Решение от 21 января 2018 г. по делу № А75-20460/2017

Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

ул. Мира, д. 27, г. Ханты-Мансийск, 628011, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А75-20460/2017
22 января 2018 г.
г. Ханты-Мансийск


Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе судьи Заболотина А. Н., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре в городе Нягани и Октябрьском районе о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРН <***>, дата внесения записи 20.03.2014, ИНН <***>, адрес места нахождения: г. Екатеринбург, Железнодорожный район, ул. Техническая, д. 67, кв. 52) к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

с участием представителей сторон: от заявителя – ФИО3 по доверенности от 09.01.2018 года, от предпринимателя – не явились,

установил:

территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре в городе Нягани и Октябрьском районе (далее - заявитель, административный орган) обратился в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее – ответчик, предприниматель, ИП – ФИО2) к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заявление мотивировано нарушением предпринимателем статей 4 Закона Российской Федерации № 2300-1 от 07.02. 1992 «О защите прав потребителей», статьи 1, 5 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 007/2011 «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков».

Представитель административного органа в судебном заседании просил заявление о привлечении к административной ответственности удовлетворить, так как материалами дела подтверждается вина предпринимателя в совершенном правонарушении.

Предприниматель явку представителя для участия в судебном разбирательстве не обеспечил. О времени и месте судебного разбирательства извещался заказным почтовым отправлением по месту жительства, которое возвращено в адрес суда по истечении срока хранения после вторичного извещения в связи с отсутствием адресата.

В соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд признал предпринимателя надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного разбирательства и на основании части 3 статьи 205 названного кодекса счел возможным рассмотреть дело в отсутствие предпринимателя.

Выслушав представителя административного органа и исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства дела.

27.11.2017 должностным лицом административного органа проведена проверка магазина «Китай город», расположенного в <...>, ТЦ «Союз», 0 этаж, где осуществляет деятельность индивидуальный предприниматель ФИО2 В результате проверки установлено, что предпринимателем реализуются товары легкой промышленности предназначенные для детей и подростков, изделия для новорожденных и предназначенные для детей в возрасте до года: - ползунки «Сибирский трикотаж» пр-во Россия г. Ульяновск по цене 80 р. в количестве 16 шт.; - ползунки «Бонус» пр-во г. Иваново по цене 60 р. в количестве 13 шт.; - ползунки «Мамин малыш» по цене 110 руб., в количестве 2 шт.; - ползунки «Ну погодика» пр-во Россия по цене 130 руб., в количестве 6 шт. Факт выявленного нарушения зафиксирован в акте проверки № 200 от 27.11.2017.

В связи с обнаружением данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), уполномоченным лицом административного органа в отношении индивидуального предпринимателя составлен протокол об административном правонарушении № 547 от 30.11.2017.

В соответствии с частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 КоАП РФ, повлекшее причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.

Согласно статьи 2, части 6 статьи 7 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" технический регламент - документ, который устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования, и применяется одинаковым образом и в равной мере независимо от вида нормативного правового акта, которым он принят, страны и (или) места происхождения продукции и физических и юридических лиц, являющихся изготовителями, исполнителями, продавцами, приобретателями, в том числе потребителями.

Решением Комиссии Таможенного Союза от 23.09.2011 N 797 принят технический регламент Таможенного Союза TP ТС 007/2011 "О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков", который устанавливает требования к продукции, предназначенной для детей и подростков, обеспечения свободного перемещения продукции, предназначенной для детей и подростков, выпускаемой в обращения на единой таможенной территории Таможенного союза. Пунктом 2 статьи 1 названного ТР ТС установлено, что технический регламент устанавливает обязательные требования безопасности к продукции, предназначенной для детей и подростков, по показателям химической, биологической, механической и термической безопасности в целях защиты жизни и здоровья детей и подростков, а также предупреждения действий, вводящих в заблуждение пользователей продукции. Требования ТР ТС 007/2011 устанавливаются в отношении продукции по перечню согласно Приложения 1, в том числе: Изделия трикотажные (чепчики, ползунки, распашонки, кофточки, трусы и др.). Согласно статье 5 ТР ТС 007/2011 в соответствии с функциональным назначением одежда и изделия подразделяются на одежду и изделия 1-го, 2-го и 3-го слоев. К одежде и изделиям 1-го слоя относятся изделия, имеющие непосредственный контакт с кожей пользователя, такие как нательное и постельное белье, корсетные и купальные изделия, головные уборы (летние), чулочно-носочные изделия, платки носовые и головные и другие аналогичные изделия. В соответствии с пунктом 5 статьи 5 ТР ТС 007/2011 изделия для новорожденных и бельевые изделия для детей в возрасте до 1 года должны быть изготовлены из натуральных материалов, за исключением наполнителей. Согласно статье 2 ТР ТС 007/2011 «новорожденные» - дети в возрасте до 28 дней включительно. Соединительные швы с обметыванием срезов в бельевых изделиях для новорожденных должны быть выполнены на лицевую сторону. Внешние и декоративные элементы в изделиях для новорожденных и бельевых изделиях для детей в возрасте до 1 года (кружева, шитье, аппликации и другие аналогичные элементы), выполненные из синтетических материалов, не должны непосредственно контактировать с кожей ребенка.

При проведении контрольных мероприятий в отношении индивидуального предпринимателя установлен факт реализации товаров легкой промышленности предназначенных для детей и подростков, изделий для новорожденных и предназначенных для детей в возрасте до года: - ползунки «Сибирский трикотаж» пр-во Россия г. Ульяновск по цене 80 р. в количестве 16 шт.; - ползунки «Бонус» пр-во г. Иваново по цене 60 р. в количестве 13 шт.; - ползунки «Мамин малыш» по цене 110 руб., в количестве 2 шт.; - ползунки «Ну погодика» пр-во Россия по цене 130 руб., в количестве 6 шт. Перечисленные товары имеют соединительные швы с обметыванием срезов расположенных с внутренней стороны части изделия, т.е. не с лицевой, а изнаночной стороны, что является нарушением требований ТР ТС 007/2011 "О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков". Данное обстоятельство подтверждено исследованными в судебном заседании доказательствами, а так же не оспорено предпринимателем.

Реализация изделий для новорожденных, а именно ползунков имеющих соединительные швы с обметыванием срезов расположенных с внутренней части изделия, создало угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан и образует событие правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Из материалов дела следует, что правонарушение совершено индивидуальным предпринимателем ФИО2 виновно, что выразилось в том, что он не обеспечил организацию и проведение производственного контроля за качеством, в результате чего допустил к реализации изделия для новорожденных, не соответствующую предъявляемым к ней требованиям. Допущенное нарушение не было вызвано объективно непредотвратимыми обстоятельствами, находящимися вне контроля индивидуального предпринимателя, и, следовательно, индивидуальный предприниматель должен был соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения законодательно установленных обязанностей.

Срок давности привлечения к административной ответственности (статья 4.5 КоАП РФ) не истек, нарушений при возбуждении производства по делу об административном правонарушении и проведении процедуры оформления выявленного факта административного правонарушения суд не выявил.

Каких-либо исключительных обстоятельств, позволяющих признать совершенное правонарушение малозначительным, а так же являющихся основанием для назначения административного штрафа в размере менее минимального, суд по материалам дела не усматривает.

Обстоятельств, предусмотренных статьей 4.3 КоАП РФ, отягчающих либо смягчающих административную ответственность, не установлено, в связи с чем, суд полагает обоснованным назначить административный штраф, предусмотренный санкцией данной статьи в минимальном размере.

В соответствии с главой 25 Арбитражного процессуального кодекса заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не оплачивается.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

решил:

заявление удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Конфисковать у индивидуального предпринимателя ФИО2 товар, поименованный в протоколе ареста № 9 от 24.11.2017, а именно:

- ползунки «Сибирский трикотаж» пр-во Россия г. Ульяновск по цене 80 р. в количестве 16 шт.;

- ползунки «Бонус» пр-во г. Иваново по цене 60 р. в количестве 13 шт.;

- ползунки «Мамин малыш» по цене 110 руб., в количестве 2 шт.;

- ползунки «Ну погодика» пр-во Россия по цене 130 руб., в количестве 6 шт.

Административный штраф уплатить по следующим реквизитам:

УФК по Ханты-мансийскому автономному округу - Югре (ТУ Роспотребнадзора по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре), ИНН <***>, КПП 860101001, расчетный счет <***> в РКЦ г. Ханты-Мансийска г. Ханты-Мансийск, БИК 047162000, КБК 141 1 16 01000 01 6000 140, ОКТМО 71879000).

Документ об уплате штрафа должен быть представлен в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры не позднее 60 дней со дня вступления настоящего решения в законную силу. Неуплата административного штрафа в указанный срок влечет привлечение к ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Апелляционная жалоба может быть подана в течение десяти дней после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Судья А. Н. Заболотин