Решение от 30 марта 2026 г. АС Красноярского края

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

31 марта 2026 года

Дело № А33-36273/2025

Красноярск

Резолютивная часть решения вынесена в судебном заседании 24 марта 2026 года.

В полном объеме решение изготовлено 31 марта 2026 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Летникова И.В., рассмотрев дело по заявлению Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (ИНН 2466001885, ОГРН 1022402648718)

к Таймырскому муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Воронцовская начальная школа - детский сад» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании финансовых санкций,

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Цысарь А.В.,

установил:

отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Таймырскому муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Воронцовская начальная школа - детский сад» (далее – ответчик) о взыскании финансовых санкций за представление неполных (недостоверных) сведений и несвоевременностью сдачи отчетности в ОСФР по Красноярскому краю страхователем в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в размере 6000 руб.

Определением от 23.12.2025 исковое заявление принято к производству суда в порядке упрощенного производства.

Определением от 20.02.2026 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, назначены предварительное судебное заседание и судебное разбирательство по делу на 24.03.2026.

Лица, участвующие в деле, извещённые надлежащим образом о времени и месте предварительного судебного заседания путем направления копий определения и размещения текста определения на официальном сайте Арбитражного суда Красноярского края в сети Интернет по следующему адресу: http://krasnoyarsk.arbitr.ru, в заседание не явились. В соответствии со статьей 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предварительное судебное заседание проводится в отсутствие указанных лиц.

В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд признал дело подготовленным, завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению настоящего дела в судебном заседании.

При рассмотрении настоящего дела арбитражным судом установлены следующие обстоятельства.

Ответчик зарегистрирован в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию за регистрационным номером <***>.

1. В результате проведенной СФР сверки отчетности за 2024 год по формам ЕФС-1 и РСВ выявлены расхождения между сведениями из расчетов ФНС (о сумме начисленных страховых взносах по дополнительному тарифу ) и сведениями о стаже по форме ЕФС - 1 (подраздел 1.2 раздела 1) с кодом особых условий труда в отношении 1 застрахованного лица (СНИЛС <***> ФИО1). При наличии начисления страховых взносов по дополнительному тарифу в расчете ФНС за определенные месяца 2024 года, льготные сведения о страхом стаже в форме ЕФС-1 (подраздел 1.2 раздел 1) с кодом особых условий труда на данного застрахованного лица отсутствуют.

28.01.2025 страхователем представлены сведения по форме ЕФС-1 (стаж) без указания кодов особых условий труда на СНИЛС 156-461-614- 72 ФИО1.

Страхователю по ТКС было направлено уведомление от 24.04.2025 об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у СФР.

Страхователем уточняющие сведения по формам ЕФС-1 (стаж) и РСВ представлены не были. Таким образом, страхователем в нарушение п.3 ст. 11 Федерального Закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, представлены не полные (недостоверные) сведения по форме ЕФС-1 за 2024 год на 1 застрахованное лицо, является нарушением и влечет взыскание штрафа в соответствии с ч. 3 ст. 17 Федерального Закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

Письменные возражения и доводы в свою защиту не представил. Обстоятельства, исключающие вину лица в совершении правонарушении не выявлены.

В связи с представлением неполных (недостоверных) сведений по формам ЕФС-1 (стаж) и РСВ, ОСФР по Красноярскому краю вынесены акты, решения и требования, предусмотренные Законом № 27-ФЗ акт № 205S18250005172 от 26.06.2025; решение № 205S19250005741 от 29.07.2025; требование № 205S01250005845 от 14.08.2025.

Сумма финансовых санкций составляет 500 руб.

2. ОСФР по Красноярскому краю на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, имеющихся в распоряжении СФР в отношении 1 застрахованного лица - СНИЛС <***> ФИО2, выявлен факт отсутствия сведений о страховом стаже с кодом территориальных условий РКС за отчетный период 2024 год наличий сведений о страховом стаже за 2023 год с кодом территориальных условий РКС.

Страхователю 14.04.2025 по ТКС направлено уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и (или) несоответствий в отношении указанного застрахованного лица.

Уточненные (исправленные) сведения страхователь представил по форме ЕФС - 1 раздел 1 подраздел 1.2 на 1 застрахованное лицо (СНИЛС <***> ФИО2), что подтверждается регистрацией обращения по ЭДОК 20.06.2025. Однако, сведения страхователем представлены с нарушением установленных законодательством сроков, что является нарушением законодательства и влечет взыскание штрафа в соответствии с ч. 3 ст. 17 Федерального Закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

Письменные возражения и доводы в свою защиту не представил. Обстоятельства, исключающие вину лица в совершении правонарушении не выявлены.

В связи с несвоевременностью сдачи отчетности ОСФР по Красноярскому краю вынесены акты, решения и требования, предусмотренные Законом № 27-ФЗ акт № 205S18250005428 от 09.07.2025; решение № 205S19250005958 от 08.08.2025; требование № 205S01250006123 от 26.08.2025.

Сумма финансовых санкций составляет 500 руб.

3. В результате проведенной СФР сверки отчетности за 2024 год по формам ЕФС-1 и РСВ выявлены расхождения между сведениями из расчетов ФНС (о сумме начисленных страховых взносах по дополнительному тарифу) и сведениями о стаже по форме ЕФС - 1 (подраздел 1.2 раздела 1) с кодом особых условий труда в отношении 7 застрахованных лиц (СНИЛС <***> ФИО3, 121-325-778 22 Яр Виктор Георгиевич, <***> ФИО4, 133-160-397 23 ФИО5, 148-710-667 80 ФИО6, 148-710-669 82 ФИО7, 150-103-961 06 Яр Владислав Владимирович). При наличии начисления страховых взносов по дополнительному тарифу в расчете ФНС за определенные месяца 2024 года, льготные сведения о страхом стаже в форме ЕФС-1 (подраздел 1.2 раздел 1) с кодом особых условий труда на данных застрахованных лиц отсутствуют. Отчетность по форме ЕФС-1 (стаж) за 2024 год не представлена по данным застрахованным лицам.

Страхователю по ТКС направлено уведомление от 24.04.2025 об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у СФР.

В установленный срок сведения, предусмотренные п. 3 ст. 11 Федерального Закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ по форме ЕФС-1 (подраздел 1.2 раздела 1) представлены не были, что является нарушением и влечет взыскание штрафа в соответствии с ч. 3 ст. 17 Федерального Закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

Письменные возражения и доводы в свою защиту не представил. Обстоятельства, исключающие вину лица в совершении правонарушении не выявлены.

В связи с несвоевременностью сдачи отчетности по формам ЕФС-1 (стаж) и РСВ, ОСФР по Красноярскому краю вынесены акты, решения и требования, предусмотренные Законом № 27-ФЗ акт № 205S18250005173 от 26.06.2025; решение № 205S19250005743 от 29.07.2025; требование № 205S01250005848от 14.08.2025.

Сумма финансовых санкций составляет 3500 руб.

4. ОСФР по Красноярскому краю выявлено, что отчетность по форме ЕФС-1 страхователем на 1 застрахованное лицо (ФИО4 СНИЛС <***>) представлены сведения с датой заключения договора ГПХ-21.01.2025 (графа 9), предоставлены сведения с датой окончания договора ГПХ-31.03.2025 (графа 2), представлены сведения с датой заключения договора ГПХ-27.03.2025 (графа 9).

Дата фактического предоставления сведений по форме ЕФС-1 - 17.04.2025 (подтверждается регистрацией обращения ЭДОК) т.е. нарушен законодательно установленный срок предоставления сведений по форме ЕФС-1, что является нарушением законодательства и влечет взыскание штрафа в соответствии с ч. 3 ст. 17 Федерального Закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

Письменные возражения и доводы в свою защиту не представил. Обстоятельства, исключающие вину лица в совершении правонарушении не выявлены.

В связи с несвоевременностью сдачи отчетности ОСФР по Красноярскому краю вынесены акты, решения и требования, предусмотренные Законом № 27-ФЗ акт № 205S18540003736 от 13.05.2025; решение № 205S19250004318 от 16.06.2025; требование № 205S01250004574 от 01.07.2025.

Сумма финансовых санкций составляет 1 500 руб.

Доказательства исполнения требования не представлены.

Ответчик отзыв на заявление не представил.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 4 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ) арбитражные суды рассматривают споры и иные дела о взыскании с организаций и граждан, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Согласно части 1 статьи 216 АПК РФ, решение арбитражного суда по делу о взыскании обязательных платежей и санкций принимается по правилам, установленным в главе 20 АПК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 212 АПК РФ дела о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, предусмотренных законом, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, либо в порядке приказного производства по правилам, предусмотренным главой 29.1 настоящего Кодекса, с особенностями, установленными в настоящей главе.

В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя (части 4 статьи 215 АПК РФ).

Согласно Федеральному закону от 14.07.2022 №236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации», Российской Федерацией 01.01.2023 создан Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее также - Фонд) для целей осуществления государством пенсионного обеспечения, обязательного пенсионного страхования, обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, социального обеспечения, предоставления мер социальной защиты (поддержки) отдельным категориям граждан, а также в целях осуществления иных государственных функций и полномочий, возложенных на Фонд в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Федеральным законом от 14.07.2022 № 237-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», предусматривающие, в том числе изменение порядка и сроков представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В соответствии с пунктом 1 статьи 15 и пунктами 1, 2 статьи 16 указанного Федерального закона, сведения для индивидуального (персонифицированного) учета за отчетные периоды, истекшие до 01.01.2023, представляются страхователями в соответствующие органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования определены Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (далее – Закон №27-ФЗ)

Согласно пункту 1 статьи 8 Закона №27-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2023), сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Страхователь представляет сведения (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 2.3 статьи 11 настоящего Федерального закона) о всех работающих у него лицах, включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 15 Закона №27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам страховщика сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон №167-ФЗ) предусмотрено, что страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации, индивидуальные предприниматели, физические лица.

Застрахованные лица - это лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом. Застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации (пункт 1 статьи 7 Закона №167-ФЗ).

Обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации осуществляется страховщиком, которым является Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (статья 5 Закона №167-ФЗ).

В силу пункта 2 статьи 14 Закона №167-ФЗ, страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета.

По пункту 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2023) страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения о страховом стаже застрахованных лиц, необходимые для правильного назначения страховой и накопительной пенсии.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2023) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Согласно пункту 2 статьи 8 Закона № 27-ФЗ (в редакции Федерального закона от 14.07.2022 № 237-ФЗ) страхователь представляет в органы фонда сведения для индивидуального (персонифицированного) учета (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 8 статьи 11 настоящего Федерального закона) в составе единой формы сведений. В единую форму сведений включаются также сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, представляемые ежеквартально в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

Согласно пункту 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения и документы:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) периоды работы (деятельности), в том числе периоды работы (деятельности), включаемые в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии или на повышение фиксированной выплаты к пенсии;

4) сведения о трудовой деятельности, предусмотренные пунктом 2.1 статьи 6 настоящего Федерального закона;

5) дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам;

6) сведения, предусмотренные частью 4 статьи 9 Федерального закона «О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений»;

7) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости;

8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии, иных видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

В соответствии с пунктом 6 статьи 11 Закона № 27-ФЗ сведения, указанные в подпункте 5 пункта 2 настоящей статьи, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения.

Единая форма «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)» и порядок ее заполнения утверждены Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 31.10.2022 № 245-п (зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации 19.12.2022 № 71663).

Абзацем 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ установлены два состава правонарушения, влекущие привлечение к ответственности страхователя за ненадлежащее исполнение предусмотренных обязанностей в виде финансовой санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица:

- непредставление страхователем в установленный срок индивидуальных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона,

- представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона.

Следовательно, для вывода о наличии в деянии страхователя признаков правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ, необходимо достоверно установить, что соответствующая отчетность представлена страховщику позднее установленного законом срока, либо содержала неполные (или) недостоверные сведения.

Согласно статье 17 Закона №27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами страхователя в судебном порядке.

Взыскание указанной суммы производится органами страхователя в порядке, установленном статьей 17 Закона №27-ФЗ.

Материалами дела подтвержден и ответчиком не оспорен факт непредставления в установленный срок сведений по форме ЕФС-1 за май 2024, июнь 2024, август 2024, сентябрь 2024, октябрь 2024 года.

В связи с выявлением указанных фактов Фондом составлен акт, требование, вынесено решение о привлечении страхователя к ответственности по 500 руб. за эпизод нарушения (решения № 205S19250005741 от 29.07.2025, № 205S19250005958 от 08.08.2025, № 205S19250005743 от 29.07.2025, № 205S19250004318 от 16.06.2025).

Суд приходит к выводу, что страховщик обоснованно привлек страхователя к ответственности на основании указанных решений. Факт нарушения доказан.

Учитывая, что факт совершения страхователем правонарушений в сфере законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования по вмененным эпизодам подтвержден, срок и процедура взыскания финансовых санкций соблюдены, требования Фонда о взыскании финансовых санкций в размере 6 000 руб. являются обоснованными.

Частью 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Размер государственной пошлины по настоящему делу составляет 10 000 руб., в соответствии с положениями части 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

заявление отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю о взыскании финансовых санкций удовлетворить.

Взыскать с Таймырского муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Воронцовская начальная школа - детский сад» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации 6000 руб. штрафа за непредставление страхователем в установленный срок сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Взыскать с Таймырского муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Воронцовская начальная школа - детский сад» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 10 000 руб. государственной пошлины.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

И.В. Летников