Решение от 20 мая 2020 г. по делу № А73-1726/2020

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-1726/2020
г. Хабаровск
20 мая 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 18 мая 2020 года

Мотивированное решение изготовлено 20 мая 2020 года

Арбитражный суд в составе: судьи Руденко Р.А., с участием секретаря судебного заседания Бондаря С.Д., ведущего протокол судебного заседания,

рассмотрел в заседании суда дело по заявлению Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю в городе Комсомольске-на-Амуре, Комсомольском, Амурском, Солнечном, имени Полины Осипенко и Ульчском районах

о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ,


В судебное заседание явились:

от заявителя: не явились;

от ИП ФИО1: не явились.


Сущность дела: Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю в городе Комсомольске-на-Амуре, Комсомольском, Амурском, Солнечном, имени Полины Осипенко и Ульчском районах обратился в Арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ.

Лица, участвующие в деле, явку своих представителей в суд не обеспечили, о времени и месте судебного заседания уведомлены в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ, дополнений и отзыв не представили.

В порядке ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебное заседание проводится в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Суд установил: индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – ИП ФИО1, индивидуальный предприниматель), зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя за основным государственным регистрационным номером - 306272232800021, ИНН-250100329413.




06.12.2019г. в адрес Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю в городе Комсомольске-на-Амуре, Комсомольском, Амурском, Солнечном, имени Полины Осипенко и Ульчском районах (далее – Территориальный отдел управления) поступила информация из МОУ СОШ № 3 (вх. № 3639 от 06.12.2019г.) о нарушении законодательства при реализации продукции индивидуальным предпринимателем ФИО1 в магазине «Табакерка» по адресу: <...>.

17.12.2019г. на основании указанной информации должностным лицом Территориального отдела управления вынесено определение о возбуждении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 дела об административном правонарушении по ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ, проведении административного расследования которое получено продавцом магазина «Табакерка» ФИО2 17.12.2019г., а также направлено в адрес предпринимателя сопроводительным письмом от 18.12.2019г. № 100-5345.

17.12.2019г. сотрудниками территориального отдела управления проведена проверка деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1 в магазине «Табакерка» расположенного по адресу: Хабаровский край, г. Комсомольск-на-Амуре, пр-кт. Московский, д. 14, в ходе которой установлено нарушение требований п. 3 ст. 5, ст. 7, п. 1 ст. 21, ст. 23 Технического регламента Таможенного союза TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», п. 4.1. ст. 4 Технического регламента ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки», ст. 12, ст. 20 Федерального закона от 02.01.2000г. № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов»; Федерального закона от 27.12.2002г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании»; ст. 7 Закона РФ от 07.02.1992г. № 2300-1 «О защите прав потребителей», выразившиеся в следующем.

В ходе проверки установлено, что индивидуальным предпринимателем ФИО1 в указанной торговой точке осуществлялась розничная продажа некурительной никотинсодержащей продукции без содержания табака в виде жевательной смеси с различными вкусами, в ассортименте, с наличием каталога-ценника, все наименования по цене 300 рублей за упаковку (единицу), в общем количестве 98 единиц (упаковок) 23 наименований, без документов, подтверждающих ее соответствие требованиям технических регламентов Таможенного союза по показателям безопасности:

жевательная смесь без содержания табака «ARQA» 29 упаковок по 20 гр. (порционные пакетики), крепость 65мг., состав: пищевые добавки Е450, Е1520, никотин, соль, ароматизатор, ТУ 10.89.19-001-0132727962-2019, производитель ИП ФИО3, адрес: г. Смоленск, <...>, по цене 300 руб. за упаковку, в ассортименте в том числе: «Cold Chockeberry Cocktaib) - 4 уп./20гр.; «Cold Caramel Ice Сгеат» - 5 уп./20гр.; «Cold Extreme Cola» - 5 уп./20гр.; «Cold Berry Lemonade» 5 yп./20гp.; «Cold Bergamot Candy» - 5уп./20гр., «Cold Winter Tale» - 5 уп./20гр.;

жевательная смесь без содержания табака «MAD FATALITY» 2 упаковки по 13 гр. (порционные пакетики многоразового использования), крепостью 100 мг., состав: вода, соль, Е460, Е524, никотин, ароматизатор мята, ТУ 10.89.19-001-0145933865-2019, производитель: ИП ФИО4, адрес: 344010, <...>, адрес производства: трасса М4 «Дон» ,1081 км, сектор «Б», срок хранения 12 месяцев, в количестве 3 упаковки, по цене 300 руб. за упаковку;



нетабачная жевательная смесь «KURWA» в количестве 21 упаковки, (порционные пакетики в количестве 20шт. по 0.7 грамм), в ассортименте в том числе: 4 упаковки жвачка, 5 упаковок маракуйя, 4 упаковки виноград, 3 упаковки ванильная кола, 5 упаковок вишня, крепость 90мг., состав: пакетик из нетканного полотна, растительный носитель, вода, соль, сода пищевая, сукралоза, пищевой ароматизатор, глицерин, никотин 99,9% очистки, срок хранения 2 года, дата изготовления 20.06.2019г., производитель: ООО «АДА ЮНИОН ГРУПП», адрес: 195274, <...>, лит. А, по цене 300 руб. за упаковку;

жевательная смесь без содержания табака «COLIBRI» в ассортименте, масса 16гр. (порционные пакетики), порций 20шт., крепостью 70 мг., (3 упаковки «Реррег Mint», 5 упаковок «Тоbассо Cherry», 4 упаковки «Mango Cocktaib, 4упаковки «Cola Vanilla», 4 упаковки «Black Desert», 5 упаковок «Juicy Orange»), состав: пищевые добавки (Е460, Е501, Е1520, Е503), дистиллированная вода, поваренная соль, никотин 99,9% очистки, кристаллический ментол, натуральный ароматизатор, срок хранения 12 месяцев, производитель: ИП ФИО5, адрес: <...> в количестве 25 упаковок, по цене 300 руб. за упаковку;

жевательная смесь без содержания табака «Slim», масса 16 гр. (порционные пакетики 18 шт.) крепостью 40 мг., (5 упаковок «1СЕ RACPBERRIES», 5 упаковок «IСЕ СОLА») состав: пищевая добавка Е460, никотин, Е1520, поваренная соль, кристаллический ментол, ароматизатор, срок хранения 12 месяцев, производитель: ИП ФИО6, адрес: <...>, в количестве 10 упаковок, по цене 300 руб. за упаковку;

жевательная смесь без содержания табака «RED ORIGINAL MINT» масса 12гр., крепость 70 мг., состав: целлюлоза (Е460), вода, Е1520, Е500, соль, ароматизатор, никотин, производитель: ИП ФИО7, адрес: Россия, <...>, срок хранения 12 месяцев, в количестве 5 упаковок, по цене 300 руб. за упаковку;

жевательная смесь «Oden s Extreme White», Portion Dry, Cold Dry, made in Sweden, 10гр., в количестве 4 упаковки по цене 300 руб. за упаковку;

жевательная смесь «Siberia Extremeli Strong», White Dry, 13гр., в количестве 2 упаковок по цене 300 руб. за упаковку, без информации на русском языке, без документа, подтверждающего соответствие и безопасность продукции, без информации: о возможном вреде такой продукции и факторах, от которых он зависит.

На указанную продукцию индивидуальным предпринимателем ФИО1 предоставлены товаросопроводительные документы и сертификаты соответствия в системе добровольной сертификации, которые не являются обязательным документом, подтверждающим соответствие продукции установленным требованиям по показателям безопасности.

Результаты проверки зафиксированы в протоколе осмотра от 17.12.2019г. принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, составленным в присутствии продавца магазина ФИО2 и двух понятых

Протокол осмотра подписан всеми участвующими лицами и получен под роспись продавцом магазина ФИО2 - 17.12.2019г.

При проведении проверки осуществлялась фотосъемка.

Вышеуказанный товар был арестован, о чем составлен протокол о наложении ареста на товары от 17.12.2019г., продукция передана на хранение ФИО2 продавцу магазина «Табакерка» ИП ФИО1 в соответствии с сохранной запиской от 17.12.2019г.

Уведомлением от 10.01.2020г. индивидуальный предприниматель извещался о месте и времени составления протокола на 28.01.2020г. в 12 часов 00 минут об административном правонарушении, которое направлено ему заказным письмом идентификационный номер 68101643062692 и получено 21.01.2020г., что подтверждается представленным в материалы дела уведомлением о вручении почтового отправления.

28.01.2020г. ведущим специалистом-экспертом территориального отдела управления ФИО8 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении № 75 по ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие индивидуального предпринимателя ФИО1, направлен ему заказным письмом идентификационный номер - 68101643063293.

Поскольку дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.43. КоАП РФ, совершенных юридическими лицами, а также предпринимателями, согласно абзацу 3 части 3 статьи 23.1. КоАП РФ рассматриваются арбитражными судами, административный орган обратился с настоящим заявлением в Арбитражный суд.

Исследовав и дав оценку имеющимся в материалах дела доказательствам, суд находит заявленное требование, подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что выявленные в ходе проверки нарушения, действия (бездействия) индивидуального предпринимателя ФИО1 квалифицированы административным органом по ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ.

Статья 14.43 КоАП РФ введена Законом РФ от 18.07.2011г. № 237-ФЗ, вступившим в силу с 19.01.2012г.

В соответствии с примечанием к данной статье, под подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями в ст. 14.43 КоАП РФ и статье 14.47 названного Кодекса понимаются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами, принятыми Комиссией Таможенного союза в соответствии с Соглашением Таможенного союза по санитарным мерам от 11 декабря 2009 года, а также не противоречащие им требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии ст. 46 Закона РФ от 27.12.2002г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании».


В п. 1 ст. 46 Закона РФ от 27.12.2002г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее - Федерального закона № 184-ФЗ) предусмотрено, что со дня вступления в силу настоящего Федерального закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям, в том числе: защиты жизни или здоровья граждан.

Таким образом, объективная сторона правонарушения, предусмотренного ст. 14.43 КоАП РФ, состоит, в том числе, в нарушении требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам хранения, реализации, не соответствующих таким требованиям.

Согласно статье 18 Федерального закона № 184-ФЗ - подтверждение соответствия осуществляется, в том числе в целях удостоверения соответствия продукции, процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, работ, услуг или иных объектов техническим регламентам, стандартам, сводам правил, условиям договоров; содействия приобретателям, в том числе потребителям, в компетентном выборе продукции, работ, услуг.

В соответствии со ст. 20 Федерального закона № 184-ФЗ - подтверждение соответствия на территории Российской Федерации может носить добровольный или обязательный характер.

Добровольное подтверждение соответствия осуществляется в форме добровольной сертификации.

Обязательное подтверждение соответствия осуществляется в формах: принятия декларации о соответствии (далее - декларирование соответствия); обязательной сертификации.

Порядок применения форм обязательного подтверждения соответствия устанавливается настоящим Федеральным законом.

Статьей 4 TP ТС 021/2011 определено понятие пищевой продукции - это продукты животного, растительного, микробиологического, минерального, искусственного или биотехнологического происхождения в натуральном, обработанном или переработанном виде, которые предназначены для употребления человеком в пищу, в том числе специализированная пищевая продукция, питьевая вода, расфасованная в емкости, питьевая минеральная вода, алкогольная продукция (в том числе пиво и напитки на основе пива), безалкогольные напитки, биологически активные добавки к пище (БАД), жевательная резинка, закваски и стартовые культуры микроорганизмов, дрожжи, пищевые добавки и ароматизаторы, а также продовольственное (пищевое) сырье.

В соответствии с п. 4.1. ст. 4 TP ТС 021/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки», маркировка упакованной пищевой продукции должна быть нанесена на русском языке государственном (ых) языке (ах) государства – члена Таможенного союза.

Согласно ст. 5 TP ТС 021/2011, пищевая продукция выпускается в обращение на рынке при ее соответствии настоящему техническому регламенту, а также иным техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется.

Изготовители, продавцы и лица, выполняющие функции иностранных изготовителей пищевой продукции, обязаны осуществлять процессы ее производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования) и реализации таким образом, чтобы такая продукция соответствовала требованиям, установленным к ней настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции (п. 1 ст. 10 TP ТС 021/2011).

В соответствии с п. 1 ст. 21 TP ТС 021/2011 - Оценка (подтверждение) соответствия пищевой продукции, за исключением пищевой продукции, указанной в части 3 настоящей статьи, требованиям настоящего технического регламента и (или) технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции проводится в формах:

1) подтверждения (декларирования) соответствия пищевой продукции;

2) государственной регистрации специализированной пищевой продукции;

3) государственной регистрации пищевой продукции нового вида;

4) ветеринарно-санитарной экспертизы.

Согласно п. 1 ст. 23 TP ТС 021/2011, выпускаемая в обращение на таможенной территории Таможенного союза пищевая продукция подлежит декларированию соответствия.

Кроме того, в соответствии со ст. 7 TP ТС 021/2011 - пищевая продукция, находящаяся в обращении на таможенной территории Таможенного союза в течение установленного срока годности, при использовании по назначению должна быть безопасной.

Таким образом, отсутствие документов, подтверждающих соответствие продукции требованиям TP ТС 021/2011, создает угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, в том числе детей, в связи с тем, что подтвердить соответствие продукции обязательным требованиям TP ТС 021/2011, в том числе требованиям безопасности, не представляется возможным.

Согласно пункту 4 статьи 7 Закона РФ «О защите прав потребителей» от 07.02.1992г. № 2300-1 - если на товары (работы, услуга) законом или в установленном им порядке установлены обязательные требования, обеспечивающие их безопасность для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды и предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, соответствие товаров (работ, услуг) указанным требованиям подлежит обязательному подтверждению в порядке, предусмотренном законом и иными правовыми актами. Не допускается продажа товара (выполнение работы, оказание услуги), в том числе импортного товара (работы, услуги), без информации об обязательном подтверждении его соответствия требованиям, указанным в пункте 1 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 3 статьи 10 Закона РФ «О защите прав потребителей» от 07.02.1992г. № 2300-1 - информация об обязательном подтверждении соответствия товаров представляется в порядке и способами, которые установлены законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, и включает в себя сведения о номере документа, подтверждающего такое соответствие, о сроке его действия и об организации, его выдавшей.


Употребление бестабачной жевательной смеси посредством жевания, рассасывания никотинсодержащей продукции в полости рта, в последующем мгновенным проникновением в организм через слизистые покровы рта, а с помощью слюны - попадание в желудок подтверждает, что данный вид продукции относится к пищевой.

Данная продукция имеет следующий состав: целлюлоза, пищевые ароматизаторы, вода, пропиленгликоль, никотин, сода, соль, ментол, то есть имеющая в своем составе компоненты, в том числе пищевые добавки, уже использующиеся для употребления человеком в пищу.

В письме от 20.12.2019г. № НВ-3122/1 Евразийская экономическая комиссия указала, что любая продукция, применяемая путем жевания, рассасывания (за исключением продукции, зарегистрированной в качестве лекарственных средств), в том числе содержащая никотин, является пищевой продукцией и, соответственно, объектом технического регулирования TP ТС 021/2011, и должна соответствовать требованиям безопасности данного регламента, а также с учетом области распространения технических регламентов Союза (Таможенного союза) на отдельные виды пищевой продукции.

Согласно положениям Договора о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014г. продукция, на которую распространяются требования технических регламентов Союза (Таможенного союза), должна выпускаться в обращение на территории Союза, при условии прохождения необходимых процедур оценки соответствия, установленных соответствующим техническим регламентом Союза (техническими регламентами Союза). Таким образом, выпускаемая в обращение пищевая продукция должна сопровождаться документами об оценке соответствия (свидетельство о государственной регистрации продукции или декларация о соответствии) и маркироваться единым знаком обращения продукции на рынке Союза.

Согласно Единому таможенному тарифу Евразийского Экономического Союза, утв. Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012г. № 54, табак и промышленные заменители табака относятся к Разделу IV «Готовые пищевые продукты; алкогольные и безалкогольные напитки и уксус; табак и его заменители».

Учитывая свойства и применение указанной ранее бестабачной жевательной смеси суд приходит к выводу, что данная продукция относится к категории пищевой продукции, в связи с чем, к ней применимы требования безопасности, установленные TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции».

В соответствии с ч. 1 ст. 36 Федерального закона «О техническом регулировании» за нарушение требований технических регламентов изготовитель (исполнитель, продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Учитывая изложенное, при реализации некурительной, никотинсодержащей продукции без документов, подтверждающих ее соответствие требованиям технических регламентов по показателям безопасности, создается угроза причинения вреда жизни и здоровью граждан, что квалифицируется по ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ.


В соответствии с ч. 1 статьи 14.43 КоАП РФ - Нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Согласно части 2 статьи 14.43 КоАП РФ - Действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, - влекут наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.

В соответствии со статьей 28.1 КоАП РФ - поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является, кроме прочего: сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения; непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Дело об административном правонарушении, в силу статьи 28.1 КоАП РФ - считается возбужденным, в том числе с момента: вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении при необходимости проведения административного расследования, предусмотренного статьей 28.7 настоящего Кодекса; составления протокола об административном правонарушении или вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении.

В соответствии с частью 1 статьи 26.2. КоАП РФ - доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу части 2 вышеуказанной статьи Кодекса, эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ - Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности.

С учетом вышеизложенных обстоятельств, суд приходит к выводу, что в действиях (бездействиях) индивидуального предпринимателя ФИО1 имеются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Обстоятельства правонарушения, совершенного ФИО1 подтверждаются материалами дела, документы, подтверждающие безопасность арестованной в ходе проверки продукции в материалы дела индивидуальным предпринимателем суду не представлено.

Представленные индивидуальным предпринимателем ФИО1 в ходе проверки сертификаты соответствия (добровольная сертификация) на соответствие Техническим условиям с учетом кодов ТН ВЭД, не является документом, подтверждающим качество и безопасность спорной пищевой продукции.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ - Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина индивидуального предпринимателя выражается в нарушении продавцом требований технических регламентов, подлежащих применению при выпуске в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 не обеспечил должный контроль со своей стороны к недопущению выявленных нарушений.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность индивидуального предпринимателя, судом не установлено.


Полномочия административного органа по составлению протокола об административном правонарушении, реализованы в соответствии с ч. 3 ст. 28.3 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения, за нарушение законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о защите прав потребителей, технических условий по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Выявленное в ходе проверки, является нарушением требований технических регламентов, нарушение указанных требований затрагивает права потребителей, поскольку реализация продукции без подтверждения ее безопасности, угрожает жизни и здоровью граждан.

Правонарушение выявлено 17.12.2019г., а следовательно, годичный срок привлечения предпринимателя к административной ответственности не истек.

Обстоятельств, позволяющих признать выявленное нарушение малозначительным, судом не установлено, поскольку реализация продукции без подтверждения ее безопасности, угрожает жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 относится к субъектам малого предпринимательства в соответствии с Законом РФ от 24.07.2007г. № 209-ФЗ, что подтверждается сведениями, размещенными в Едином реестре субъектов малого или среднего предпринимательства.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ суд не усматривает оснований для применения в данном случае положений статьи 4.1.1 КоАП РФ, поскольку из материалов дела не следует, что имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.

Обстоятельство, что индивидуальный предприниматель относится к субъектам малого и среднего предпринимательства и привлекается к административной ответственности впервые, не принимается судом, поскольку наличие данных обстоятельств не является достаточным основанием для применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ. В отсутствие совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ, возможность замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение не допускается.

Как указано ранее, часть 2 статьи 14.43 КоАП РФ – предусматривает ответственность для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица в виде штрафа от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.

Учитывая изложенное, оценив представленные в материалы дела доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что индивидуальный предприниматель ФИО1 подлежит привлечению к административной ответственности в соответствии с ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ, при этом, суд считает возможным применить к правонарушителю минимальную санкцию в виде штрафа в размере 30 000 руб.

В соответствии с частью 3 статьи 29.10. КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, при этом вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу, а вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

С учетом изложенного, арестованный в ходе проверки товар подлежит конфискации с последующим уничтожением по вступлении решения суда в законную силу.

Порядок, сроки привлечения предпринимателя к административной ответственности соответствуют требованиям КоАП РФ.

Административный штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу по следующим реквизитам: счет -40101810300000010001 в отделение Хабаровск г. Хабаровск, ИНН-2724084440, КПП-272401001, ОКАТО-08709000 к/с, БИК-040813001, УФК по Хабаровскому краю (Управление Роспотребнадзора по Хабаровскому краю), код платежа 14111601141019000140. Назначение платежа: административный штраф (указать номер и дату решения суда).

Руководствуясь статьями 2.9, 3.4, 4.1., 4.2, 4.3, 4.1.1, частью 2 статьи 14.43, статьей 23.1. КоАП РФ, статьями 167-170, 176, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца с. Лазо, Дальнереченского района, Приморского края, адрес: <...>, ИНН-250100329413, ОГРН-306272232800021, привлечь к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ в виде штрафа в размере 30 000 рублей в доход федерального бюджета.

Конфисковать товар, арестованный у индивидуального предпринимателя ФИО1 согласно протоколу о наложении ареста на товары от 17.12.2019г. находящийся на ответственном хранении в магазине «Табакерка» по адресу: <...>, для последующего уничтожения по вступлении решения суда в законную силу.

Решение вступает в законную силу по истечении десятидневного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления Арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Арбитражный суд апелляционной инстанции.

Апелляционная жалоба подается в Арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд, принявший решение - Арбитражный суд Хабаровского края.



Судья Р.А. Руденко