Решение от 22 июня 2022 г. по делу № А46-4087/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул.Учебная,51,г.Омск,644024,тел./факс (3812) 31-56-51 / 53-02-05,http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-4087/2022
22 июня 2022 года
город Омск




Резолютивная часть решения объявлена 15 июня 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 22 июня 2022 года.


Арбитражный суд Омской области в составе председательствующего судьи Яркового С.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании в помещении Арбитражного суда Омской области по адресу: <...>, дело по заявлению публичного акционерного общества «Россети Сибирь» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Администрации Омского муниципального района Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконным решения,

в заседании суда приняли участие:

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 19.04.2022 (паспорт, диплом),

от заинтересованного лица – не явились, извещено надлежащим образом.

У С Т А Н О В И Л:

публичное акционерного общества «Россети Сибирь» (далее – ПАО «Россети Сибирь», заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением к Администрации Омского муниципального района Омской области (далее – Администрация, заинтересованное лицо) о признании незаконным решения.

Определением суда от 22.03.2022 заявление принято, возбуждено производство по делу № А46-4087/2022, дело назначено к рассмотрению.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал исковые требования. Заинтересованное лицо, извещенное надлежащим образом о времени и месте разбирательства дела, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, вследствие чего дело было рассмотрено в его отсутствие на основании части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).


Рассмотрев материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

ПАО «Россети Сибирь» обратилось в Администрацию Омского муниципального района Омской области с заявлением о выдаче разрешения на использование земель, государственная собственность на которые не разграничена. В ответ от Администрации получено письмо от 15.12.2021 № ИСХ-21/ОМС-11930, содержащее отказ в выдаче разрешения.

В качестве обоснования отказа Администрация указывает, что к заявлению ПАО «Россети Сибирь» не приложены документы, подтверждающие принадлежность объектов, для размещения которых испрашивается разрешение на использование земель, к объектам, установленным Постановлением Правительства РФ от 12.11.2020 № 1816 (далее по тексту - Постановление № 1816).

В связи с данным обстоятельством в выдаче разрешения отказано на основании пп. 1 п. 8 Постановления Правительства Омской области от 24.06.2015 года № 170-п (далее по тексту - Постановление № 170-п).

Полагая, что отказ Администрации нарушает права и интересы заявителя, ПАО «Россети Сибирь» обратилось в суд с рассматриваемым требованием.

Оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные документы и доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд находит настоящее требование подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 АПК РФ и пункту 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов необходимо наличие двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

В силу части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

При этом в силу требований части 1 статьи 65 и части 5 статьи 200 АПК РФ орган, должностное лицо должны доказать соответствие их решения, действия (бездействия) закону; обязанность по доказыванию нарушения оспариваемым решением, действием (бездействием) прав и законных интересов возлагается на лицо, обратившееся в суд за его оспариванием.

Основания отказа в выдаче разрешения на использование земель или земельных участков установлены п. 8 Постановления № 170-п, в котором отражено, что решение об отказе в выдаче разрешения принимается уполномоченным органом в случае, если:

1) заявление и прилагаемые к нему документы не соответствуют п.п. 3, 4 Постановления № 170-п либо в представленных документах содержатся недостоверные сведения;

2) в заявлении указаны предполагаемые к размещению объекты, не предусмотренные Перечнем № 1300;

3) земельный участок, на использование которого испрашивается разрешение, предоставлен физическому или юридическому лицу;

4) земельный участок, на использование которого испрашивается разрешение, используется на основании разрешения, выданного в соответствии с Порядком, либо разрешения, выданного в порядке, установленном ст. 39.34 ЗК РФ;

5) размещение объектов повлечет нарушение ограничения использования земельных участков в случаях, установленных ЗК РФ, федеральными законами, либо ведет к нарушению требований градостроительных, противопожарных, санитарных норм и иных требований законодательства;

6) размещение объектов не соответствует установленному виду разрешенного использования земельных участков либо повлечет за собой ограничение использования земельного участка (территории) общего пользования, а также ограничение доступа на территорию общего пользования третьих лиц.

Данный перечень оснований для отказа является закрытым.

Согласно п. 4 порядка, утвержденного Постановлением № 170-п, к заявлению о выдаче разрешения на использование земельного участка прилагаются:

1) копии документов, удостоверяющих личность заявителя, а также документ, подтверждающий полномочия представителя (в случае, если заявление подается представителем);

2) схема размещения объектов, содержащая адресные ориентиры, площадь (протяженность) объектов;

3) схема границ предполагаемых к использованию земель на кадастровом плане территории с указанием координат характерных точек границ территории;

4) копия согласованного в установленном порядке проекта благоустройства территории, если для размещения объекта необходима подготовка такого проекта.

Постановлением № 1816 установлен перечень случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории, перечня случаев, при которых для строительства, реконструкции объекта капитального строительства не требуется получение разрешения на строительство, внесении изменений в перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов.

Между тем, пункты 3, 4 Постановления № 170-п не содержат требования предоставить в уполномоченный орган документы, подтверждающие принадлежность объектов, для размещения которых испрашивается разрешение на использование земель, к объектам, установленным Постановлением № 1816.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, заявление ПАО «Россети Сибирь» является обоснованным и подлежит удовлетворению в полном объёме.

В качестве способа восстановления нарушенного права ПАО «Россети Сибирь» просит обязать Администрацию Омского муниципального района Омской области выдать разрешение на использование земельных участков.

Суд считает данный способ восстановления нарушенного права достаточным и соразмерным нарушению, соответствующим материальному требованию и фактическим обстоятельствам дела.

С учетом изложенного и исходя из положений пункта 21 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах», поскольку акт принят не в пользу государственного органа расходы заявителя по уплате государственной пошлины подлежат возмещению Администрацией в составе судебных расходов (часть 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

требования публичного акционерного общества «Россети Сибирь» (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.

Признать незаконным, не соответствующим Земельному Кодексу Российской Федерации, постановлению Правительства Омской области от 24.06.2015 № 170-п решение Администрации Омского муниципального района Омской области об отказе в выдаче разрешения на использование земельных участков, выраженное в письме от 15.12.2021 № ИСХ-21/ОМС-11930.

Обязать Администрацию Омского муниципального района Омской области выдать публичному акционерному обществу «Россети Сибирь» разрешение на использование земельных участков, указанных в письме от 02.11.2021 Исх.№ 1706.

Взыскать с Администрации Омского муниципального района Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу публичного акционерного общества «Россети Сибирь» (ИНН <***>, ОГРН <***>) расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия и может быть обжаловано в установленном законом порядке.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».



Судья С.В. Ярковой