Решение от 25 января 2021 г. по делу № А27-20331/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

Тел. (384-2) 45-10-16

http://www.kemerovo.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №А27-20331/2020
город Кемерово
25 января 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 18 января 2021 года

Полный текст решения изготовлен 25 января 2021 года

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Дубешко Е.В. при ведении протокола, аудиозаписи судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Экологические технологии», город Новокузнецк, Кемеровская область (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Ремторгстрой», город Киселевск, Кемеровская область (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 63692 руб. 55 коп.,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований на предмет спора, ФИО2, город Киселевск, Кемеровская область,

при участии:

от истца – не явились, извещены;

от ответчика – ФИО3, представитель, доверенность от 05.10.2020, паспорт;

от третьего лица – не явились, извещены;

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Экологические технологии» (по тексту - ООО «ЭкоТек», истец) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Ремторгстрой» (по тексту - ООО «Ремторгстрой», ответчик») о взыскании 132365 руб. 81 коп. долга за оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (по тексту – ТКО) за период с июля 2018 года по ноябрь 2019 года.

Ответчик иск оспорил, указав в отзыве, что требования в части взыскания платы с июля 2018 по январь 2019 года удовлетворению не подлежат, поскольку договор вступил в силу только 28.01.2019 и фактически услуги по вывозу ТКО ответчиком не оказывались, поскольку в период 2018-2019 года ответчик самостоятельно сдавал ТКО на полигон ООО «Чистый город» и ООО «Феникс». Расчет объема ТКО за период с февраля по декабрь 2019 года произведен истцом без учета условий дополнительного соглашения №2 от 03.12.2018, которым изменена площадь арендуемого помещения. Объем ТКО должен быть принят в размере, согласованном в договоре №125241-2019/ТКО, - 0,55 м3/мес.; Ответчиком представлен контрасчет долга на сумму 2728 руб. 20 коп.

С учетом возражений ответчика относительно изменения площади арендуемого помещения с декабря 2018 года истец уменьшил размер исковых требований до 63692 руб. 55 коп. за период с июля 2018 года по ноябрь 2019 года, а также представил возражения на отзыв. Уменьшение истцом размера исковых требований принято судом к рассмотрению (ст. 49 АПК РФ).

ФИО2 (по тексту - ФИО2), являющийся арендодателем занимаемого ответчиком помещения, привлеченный к участию в деле в качестве 3-го лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, представил письменные пояснения, указав, что в период с 01.12.2018 по настоящее время ответчик владеет на праве аренды офисным помещением площадью 96 м2 и складскими помещениями площадью 304 м2.

Дело назначено к судебному разбирательству на 18.01.2021.

Истец и 3-е лицо явку представителей в судебное заседание не обеспечили. В соответствии со ст. 156 АПК РФ дело рассмотрено судом в их отсутствие по имеющимся письменным доказательствам.

Представитель ответчика в заседании поддержал доводы, изложенные ранее в отзыве на исковое заявление.

Согласно части 1 статьи 64, части 2 статьи 65, статьям 71, 168 АПК РФ арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.

Оценив представленные участниками спора доказательства, суд признал иск ООО «ЭкоТек» законным, обоснованным по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон №89-ФЗ) отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.

Твердые коммунальные отходы (также по тексту - ТКО) - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее также - региональный оператор) - оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственником твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне деятельности регионального оператора.

Согласно части 1 статьи 24.6 Закона №89-ФЗ сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

ООО «ЭкоТек» в порядке открытого конкурсного отбора в октябре 2017 года наделен статусом регионального оператора по обращению с ТКО и осуществляет деятельность по обращению с ТКО на территории «Юг» Кемеровской области в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами, в том числе с ТКО Кемеровской области, утвержденной постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 26.09.2016 № 367 с 01.07.2018.

В соответствии с соглашением об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории зоны «Юг» Кемеровской области от 27.10.2017, заключенного Департаментом жилищно-коммунального и дорожного комплекса Кемеровской области и ООО «ЭкоТек», региональный оператор обеспечивает осуществление деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами (сбор, транспортировку, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение) в соответствии с территориальной схемой, комплексной региональной программой «Обращение с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами, Кемеровской области» на 2017-2026 годы», утвержденной постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 09.08.2017 №419, нормативными актами Российской Федерации, Кемеровской области и настоящим соглашением.

В соответствии с частью 4 статьи 24.7 Закона №89-ФЗ собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

ООО «ЭкоТек» приступило к осуществлению обязанностей Регионального оператора с 01.07.2018, коммунальная услуга по обращению с ТКО оказывается истцом как региональным оператором в соответствии с условиями соглашения от 27.10.2017.

Согласно пункту 2 постановления Правительства РФ от 12.11.2016 №1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 №641» (вместе с «Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами») (далее – Правила) под «потребителем» понимается собственник ТКО или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с ТКО.

Согласно п. 8.(17) Правил региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора.

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил.

Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8(8) - 8(16) настоящих Правил.

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет».

Согласно пункту 8(18) Правил № 1156 до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО услуга оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с названным выше установленным Правилами порядком ООО «ЭкоТек» предложило всем потребителям, находящимся в зоне деятельности: «Юг» Кемеровской области, заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО на условиях прилагаемого типового договора.

Предложение о заключении договора размещено на официальном сайте регионального оператора ООО «ЭкоТек» (http://kuzro.ru) в разделе «Потребителям» - «Предложение о заключении договора»: «Общество с ограниченной ответственностью «Экологические Технологии» (ООО «ЭкоТек»), в соответствии с Соглашением от 27.10.2017 об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории зоны «Юг» Кемеровской области, заключенным с Департаментом жилищно-коммунального и дорожного комплекса Кемеровской области по результатам конкурсного отбора, является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами в зоне деятельности - «Юг» Кемеровской области.

Согласно территориальной схеме обращения с отходами производства и потребления, в том числе с ТКО, Кемеровской области в территорию зоны «Юг» Кемеровской области входят следующие муниципальные образования:  Новокузнецкий городской округ; Прокопьевский городской округ; Осинниковский городской округи; Калтанский городской округ;  Киселевский городской округ; Мысковский городской округ;  Краснобродский городской округ; Междуреченский городской округ; Прокопьевский муниципальный район;  Новокузнецкий муниципальный район; Таштагольский муниципальный район.

Далее размещен также текст Типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. Предложение заключить договор содержится также в разделе «Потребителям организациям» - «Заключить договор».

Также предложение о заключении договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами в Кемеровской области опубликовано ООО «ЭкоТек» в газете «Кузбасс» №98 (26736) 25 декабря 2018 года.

Как установлено судом из материалов дела, пояснений сторон и 3-го лица, ООО «Ремторгстрой» осуществляет хозяйственную деятельность по адресу: <...>.

В спорный период с июля 2018 года по ноябрь 2019 года между сторонами подписанный в двустороннем порядке договор отсутствует. Направленный ООО «ЭкоТек» в адрес ответчика проект договора на оказание услуг по обращению с ТКО №125241-2019/ТКО от 27.04.2020 (далее – Договор №125241-2019/ТКО от 27.04.2020) ООО «Ремторгстрой» не подписан.

В соответствии с положениями статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) рассматриваемый договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным договором.

Согласно п. 2 Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 05.05.1997 N 14 "Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров" в тех случаях, когда потребитель пользуется услугами (энергоснабжение, услуги связи и т.п.), оказываемыми обязанной стороной, однако от заключения договора отказывается, следует иметь в виду, что фактическое пользование потребителем услугами обязанной стороны следует считать в соответствии с пунктом 3 статьи 438 ГК РФ как акцепт абонентом оферты, предложенной стороной, оказывающей услуги (выполняющей работы).

Суд отмечает, что в силу п. 4 ст. 24.7 Закона №89-ФЗ обязанность по заключению договора с региональным оператором лежит на собственнике ТКО. Само по себе отсутствие договора как единого подписанного документа, не препятствует региональному оператору оказывать услуги в соответствии с Типовым договором или Соглашением (аналогичная позиция выражена в постановлении Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 05.06.2020 N Ф04-98/2020 по делу N А75-3283/2019).

Следовательно, возникшие между сторонами с июля 2018 года правоотношения должны рассматриваться как договорные. Таким образом, Договор №125241-2019/ТКО от 27.04.2020 считается заключенным, несмотря на отсутствие его экземпляра, подписанного сторонами в двустороннем порядке.

В соответствии с пунктом 4 статьи 13.4 Закона № 89-ФЗ органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Место расположения контейнера правомерно определено истцом в соответствии со схемой размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Согласно Правилам № 1156 потребители осуществляют складирование твердых коммунальных отходов в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, определенных договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии со схемой обращения с отходами.

Следовательно, потребитель с июля 2018 года лишен возможности распоряжаться твердым коммунальными отходами самостоятельно по своему усмотрению, он должен утилизировать их не иначе как посредством услуг, оказываемых региональным оператором, то есть в зоне деятельности «Юг» Кемеровской области – в рамках договорных отношений с ООО «ЭкоТек».

С учетом изложенного ссылка ответчика на утилизацию мусора посредством сдачи ТКО на полигоны ООО «Чистый город» и ООО «Феникс» судом не принимается, поскольку противоречит положениям Закона №89-ФЗ и Правил № 1156.

Кроме того, поскольку в п. 4 Договора от 27.04.2020 определена дата начала оказания услуг по обращению с ТКО как 1 июля 2018 года, следовательно, с данной даты у Регионального оператора появляется обязанность осуществлять вывоз ТКО, а у Потребителя – оплачивать такие услуги. В связи с этим суд признает обоснованным определение истцом периода возникновения задолженности за услуги по обращению с ТКО как 01.07.2018, независимо от факта и даты подписания Договора сторонами.

Оказание ООО «ЭкоТек» в рассматриваемый спорный период (июль 2018 – ноябрь 2019 года) услуг по вывозу мусора на сумму, заявленную к взысканию – 63692 руб. 55 коп., подтверждено представленной в материалы дела выпиской из маршрутного журнала мусоровоза (т.1, л.д. 35). Истец в процессе рассмотрения дела представил обоснование расчета, в том числе информацию о размещении контейнера для складирования ТКО относительно места нахождения помещения ответчика.

Определение объема и (или) массы твердых коммунальных отходов осуществляется в целях расчетов по договорам в области обращения с ТКО в соответствии с правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными Правительством Российской Федерации (статья 24.10 Закона № 89-ФЗ).

Постановлением региональной энергетической комиссии Кемеровской области (далее – РЭК КО) от 27.04.2017 №58 «Об установлении нормативов накопления твердых коммунальных отходов» установлены нормативы накопления: для административных зданий – 0,126м3/1 общей площади в год.

Договорной объем (п.16 Договора) определяется расчетным путем исходя из количества и объема контейнеров для складирования ТКО или исходя из нормативов накопления ТКО, установленных в соответствии с действующим законодательством РФ.

Судом отклонен довод ответчика о необходимости применения к спорным правоотношениям договорного объема ТКО (0,55 м3), который согласован сторонами в рамках договора №125241-2019/ТКО от 19.11.2019. Условия договора №125241-2019/ТКО от 19.11.2019 в силу прямого указания его п.34 распространяют действие на правоотношения сторон лишь с 1 декабря 2019 года. Следовательно, истец правомерно определил размер задолженности за услуги в спорный период без учета указанного договора. При этом суд отмечает, что фактическое подписание сторонами в ноябре 2019 года договора с согласованием условий, в том числе, относительно принимаемого Региональным оператором от Потребителя объема ТКО, свидетельствует о понимании участниками спора взаимной выгоды вследствие урегулирования взаимоотношений. У ответчика имелась возможность своевременно обратиться к истцу за согласованием условий вывозу ТКО, в том числе в спорный период, однако он уклонился от такого рода действий, что свидетельствует о не проявлении должной разумности и осмотрительности. Необходимость несения расходов по оплате услуг регионального оператора, рассчитанных с применением установленных регулирующим органом нормативов, относится к риску предпринимательской деятельности ООО «Ремторгстрой» как хозяйствующего субъекта.

Единый тариф на услугу Регионального оператора по обращению с ТКО для ООО «ЭкоТек» утвержден постановлением региональной энергетической комиссии Кемеровской области (РЭК КО) от 05.06.2018 №100 (в редакции постановлений от 26.07.2018 №163, от 29.03.2019 № 98, от 20.12.2018 №619) и на период с 01.07.2018 по 31.12.2018 тариф составляет 491,68 руб./м3, на период с 01.01.2019 по 30.06.2019 – 493,64 руб./м3, на период с 01.07.2019 по 31.12.2019 – 498,44 руб./м3.

Информирование о едином тарифе на услугу Регионального оператора путем публикации в средствах массовой информации и размещения информации на официальном сайте Регионального оператора http://kuzro.ru или любым доступным способом (почтовое отправление, телеграмма, факсограмма, телефонограмма, платежный документ) в течение 15 дней с момента утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу Регионального оператора. Стороны признают размещение информации посредством публикации в СМИ и в сети Интернет на сайте Регионального оператора надлежащим уведомлением. Непосредственный расчет ежемесячной платы по договору отражается в платежном документе (квитанция, счет на оплату – в печатном или электронном виде путем размещения в информационной системе) и личном кабинете Потребителя на сайте Регионального оператора.

Акт оказанных услуг предоставляется Потребителю в срок до 5 числа месяца, следующего за отчетным, путем публикации в личном кабинете Потребителя. Акт оказанных услуг на бумажном носителе предоставляется Потребителю по адресу места нахождения Регионального оператора.

В соответствии с пунктом 6 Договора потребитель оплачивает услуги по обращению с ТКО до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата.

Ответчиком в соответствии со статьей 65 АПК РФ документального подтверждения наличия иных необходимых для расчета показателей (площадей помещений, вида деятельности, который в них осуществляется, и т.п.) не представлено. Также в материалах дела отсутствуют доказательства оплаты суммы долга в полном объеме либо частично. В порядке досудебного урегулирования спора истцом в адрес ответчика направлена претензия исх. №б/н от 20.04.2020, однако в добровольном порядке требования ООО «ЭкоТек» ответчиком не удовлетворены.

Статьями 309, 310 ГК РФ предусмотрено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таковых – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается.

Надлежащих доказательств, опровергающих факт оказания истцом как Региональным оператором услуг в рассматриваемый период, ООО «Ремторгстрой» в материалы дела не представлено. Следовательно, возникшие из Договора обязательства ответчика подлежат исполнению в полном объеме и по цене, определенной с учетом объемов ТКО, прописанных в Договоре, а также рассчитанных с учетом уменьшения площади арендуемых помещений, и тарифов, установленных РЭК КО.

При указанных обстоятельствах, принимая во внимание доказанность материалами дела факта оказания истцом услуг в период с июля 2018 года по ноябрь 2019 года, суд считает уточненные исковые требования ООО "ЭкоТек" о взыскании 63692 руб. 55 коп. задолженности подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании части 1 статьи 110 АПК РФ в связи с удовлетворением судом иска в полном объеме, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию 2548 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины. Излишне перечисленная ООО «ЭкоТек» сумма госпошлины подлежит возврату ему из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Иск удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Ремторгстрой» в пользу общества с ограниченной ответственностью «Экологические технологии» 63692 руб. 55 коп. долга, 2548 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины по иску.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Экологические технологии» из федерального бюджета 2423 руб. государственной пошлины, излишне перечисленной согласно платежному поручению № 9456 от 21.07.2020.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в арбитражный суд апелляционной инстанции посредством подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Кемеровской области.



Судья Е.В.Дубешко