Решение от 17 октября 2022 г. по делу № А13-11240/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А13-11240/2022
город Вологда
17 октября 2022 года



Резолютивная часть решения объявлена 10 октября 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 17 октября 2022 года.


Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Корепина С.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску Департамента имущественных отношений Вологодской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Вологодской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), Комитету имущественных отношений Администрации Тотемского муниципального района (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании права государственной собственности Вологодской области и права оперативного управления Казенного учреждения Вологодской области «Центр обеспечения региональной безопасности» на объект недвижимости: нежилое здание «Пропускной пост» с кадастровым номером 35:14:0205003:437, площадью 6,9 кв.м., расположенного по адресу: Вологодская обл., Тотемский р-н, п. Мясокомбината, с участием в деле качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области, Казенного учреждения Вологодской области «Центр обеспечения региональной безопасности», Комитета гражданской защиты и социальной безопасности Вологодской области,

при участии: от истца ФИО2 по доверенности от 05.10.2022, от Казенного учреждения Вологодской области «Центр обеспечения региональной безопасности» ФИО3 по доверенности от 30.07.2021,

у с т а н о в и л:

Департамент имущественных отношений Вологодской области (далее – истец, Департамент) обратился с иском в суд к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Вологодской области, Комитету имущественных отношений Администрации Тотемского муниципального района о признании права собственности Вологодской области и права оперативного управления Казенного учреждения Вологодской области «Центр обеспечения региональной безопасности» на объект недвижимости: нежилое здание «Пропускной пост» с кадастровым номером 35:14:0205003:437, площадью 6,9 кв.м., расположенного по адресу: Вологодская обл., Тотемский р-н, п. Мясокомбината.

В обоснование заявленных требований истец сослался на статьи 8, 11, 12, 124, 125, 212, 214, 218, 234, 296 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в иске.

Представитель Казенного учреждения Вологодской области «Центр обеспечения региональной безопасности» (далее – Учреждение) поддержал требования истца.

Иные лица, участвующие в деле, представителей в суд не направили, возражений на иск не представили.

Дело рассмотрено в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) при имеющейся явке.

Исследовав материалы дела, оценив доказательства по делу, заслушав объяснения представителя истца, арбитражный суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в Реестре собственности Вологодской области числится объект недвижимого имущества - склад ГО, кадастровый номер 35:14:0205003:88, площадью 1332,1 кв.м, расположенный по адресу: Вологодская область, Тотемский район, п. Мясокомбината. В связи с реорганизацией Главного управления по делам ГОЧС Вологодской области часть основных средств, в том числе склад ГО, была передана на основании распоряжения Департамента от 30.06.2005 № 416-р/а «О передаче имущества» реорганизуемого учреждения в оперативное управление Государственному учреждению «Центр обеспечения мероприятий гражданской зашиты и пожарной безопасности Вологодской области». В настоящее время с учетом переименования правопреемником государственного учреждения «Главное управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Вологодской области» является Учреждение.

На данный объект недвижимости зарегистрировано право собственности Вологодской области, о чем в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) 06.04.2022 внесена запись о регистрации № 35:14:0205003:88-35/078/2021-1, а также право оперативного управления Учреждения (запись о регистрации от 19.04.2022 № 35:14:0205003:88-35/065/2022-2)

Указанный объект недвижимости расположен на земельном участке с кадастровым номером 35:14:0205003:67, площадью 6 000 кв.м, местоположение: Вологодская область, Тотемский район, п. Мясокомбината, категория земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использован под размещение склада.

На данный земельный участок право собственности Вологодской области зарегистрировано 02.03.2015 за государственным регистрационным номером 35-35/014-35/001/901/2015-3655/1. Земельный участок представлен Учреждению на праве постоянного (бессрочного) пользования, право Учреждения на земельный участок в ЕГРН зарегистрировано 10.04.2014 № 35-35-14/005/2014-199.

Помимо склада ГО на указанном земельном участке располагается еще один объект недвижимости - нежилое здание «Пропускной пост» с кадастровым номером 35:14:0205003:437.

Данный факт был выявлен в ходе проведения плановой выездной проверки учета, использования и сохранности имущества области, закрепленного за Учреждением.

В соответствии с актом проверки от 30.09.2021 Учреждение осуществило действия по постановке объекта на государственный кадастровый учет, объекту присвоен кадастровый номер 35:14:0205003:437.

Ранее данный объект был включен в технический паспорт на здание склада ГО с инвентарным номером 4475, составленном по состоянию на 16.12.2004 Тотемским районным филиалом ГП ВО «Вологдатехинвентаризация» (литера Б - пропускной пункт, год постройки 1984, площадью 6,9 кв.м).

Данный объект недвижимости используется Учреждением в его уставной деятельности; ежегодно из областного бюджета доводится финансирование на поддержание указанного объекта недвижимого имущества в надлежащем техническом состоянии, а также на выплату заработной платы работникам Учреждения, выполняющим свои трудовые функции на постоянной основе на складе ГО и несущим круглосуточное дежурство в пропускном посту. Также Учреждение несет ежемесячные расходы по оплате электрической энергии для организации круглосуточного дежурства на пропускном посту.

Нежилое здание «Пропускной пост» с кадастровым номером 35:14:0205003:437 отсутствует в Реестре собственности Вологодской области (далее - Реестр), поскольку Департамент не располагает правоподтверждающими документами для его включения в Реестр. Строительство здания осуществлялось в 1984 году (вместе со зданием склада ГО с кадастровым номером 35:14:0205003:88), правоустанавливающие документы, документы на строительство отсутствуют, что не позволяет осуществить регистрацию права собственности области и права оперативного управления Учреждения в заявительном порядке.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца с настоящим иском в суд.

Согласно статье 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В соответствии со статьей 214 ГК РФ государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

Имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (статьи 294, 296).

Отнесение государственного имущества к федеральной собственности и к собственности субъектов Российской Федерации осуществляется в порядке, установленном законом.

Согласно статье 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

В силу статьи 299 ГК РФ право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

В соответствии с пунктами 1-3 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 №3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» объекты государственной собственности, не указанные в Приложениях 1 - 3 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, передаются в государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга на основании предложений их Верховных Советов, Советов народных депутатов.

Согласно пункту 2 статьи 8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Иное установлено пунктом 2 статьи 69 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», в соответствии с которым права на объекты недвижимости, возникающие в силу закона (вследствие обстоятельств, указанных в законе, не со дня государственной регистрации прав), признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости осуществляется по заявлениям правообладателей, решению государственного регистратора прав при поступлении от органов государственной власти и нотариусов сведений, подтверждающих факт возникновения таких прав, кроме случаев, установленных федеральными законами.

Статьей 6 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» было установлено, что права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом.

Аналогичную норму содержит статья 69 действующего в настоящее время Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Материалами дела подтверждено, что спорный объект в силу закона при разграничении государственной собственности поступил в государственную собственность Вологодской области. Право собственности Вологодской области и право оперативного управления Учреждения признаются юридически действительными в отсутствие их государственной регистрации.

Учитывая невозможность проведения государственной регистрации прав в отсутствие необходимых правоустанавливающих документов иначе как в судебном порядке, суд считает возможным удовлетворить заявленные требования.

В связи с освобождением истца и ответчиков от уплаты государственной пошлины, госпошлина взысканию в доход федерального бюджета не подлежит.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области

р е ш и л :

признать право государственной собственности Вологодской области и право оперативного управления Казенного учреждения Вологодской области «Центр обеспечения региональной безопасности» (ОГРН <***>) на объект недвижимости: нежилое здание «Пропускной пост» с кадастровым номером 35:14:0205003:437, площадью 6,9 кв.м., расположенное по адресу: Вологодская обл., Тотемский р-н, п. Мясокомбината.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента его принятия в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд.



Судья С.В. Корепин