Решение от 15 сентября 2023 г. по делу № А50-15210/2023

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

город Пермь

15.09.2023 года Дело № А50-15210/2023

Резолютивная часть решения оглашена 12.09.2023 года.

Полный текст решения изготовлен 15.09.2023 года.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Завадской Е.В.,при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Стройуниверсал-Парма» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании вреда, причиненного недрам, в размере 1 152 129,22 руб.,

при участии:

от истца – ФИО2, по доверенности от 25.10.2022, предъявлен паспорт, копия диплома, копия распоряжения; ФИО3, по доверенности от 11.03.2021, предъявлен паспорт, оригинал диплома,

от ответчика – ФИО4, по доверенности от 25.07.2023, предъявлен паспорт, копия диплома, копия свидетельства,

У С Т А Н О В И Л :

Министерство природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края (далее – истец, Министерство) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Стройуниверсал-Парма» (далее – ответчик, общество) о взыскании вреда, причиненного недрам, в размере 1 152 129,22 руб.

В судебном заседании представитель истца требования поддерживает.

Ответчик иском не согласен, возражает, в материалы дела представлен отзыв, который приобщен судом к материалам дела.

Заслушав в судебном заседании доводы и возражения сторон по делу, исследовав представленные доказательства, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в Министерство 20.04.2021 поступили материалы проверки отдела МВД России по Нытвенскому городскому округу от 04.07.2021 КУСП № 2841 по факту незаконной добычи песчано-гравийной смеси на 2 км автомобильной дороги с. Мокино - д. Фадеята Нытвенского городского округа Пермского края.

На основании указанных материалов Министерством установлено, что ООО «Стройуниверсал-Парма», имея умысел на хищение общераспространенных полезных ископаемых (песчано-гравийной смеси), являющихся собственностью Российской Федерации, в период с 09.06.2020 по 22.06.2020 и 26.06.2020 осуществляло добычу общераспространенных полезных ископаемых (песчано-гравийной смеси) на 2 км автомобильной дороги с. Мокино - д. Фадеята Нытвенского городского округа Пермского края без лицензии на пользование недрами.

По данному факту Министерством в отношении ООО «Стройуниверсал-Парма» было вынесено постановление о назначении административного наказания по части 1 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) от 27.05.2021 № 30-04-03/37 в виде административного штрафа в размере 900 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, ООО «Стройуниверсал-Парма» обратилось с заявлением в арбитражный суд об отмене постановления о назначении административного наказания.

Решением Арбитражного суда Пермского края от 23.11.2021 по делу №А50-16571/2021 уменьшен размер административного штрафа до 400 000 руб.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.04.2022 по делу № А50-16571/2021 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Постановлением Арбитражного суда Уральского округа от 17.08.2022 по делу № А50-16571/2021 решение Арбитражного суда Пермского края от 23.11.2021 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.04.2022 оставлены без изменения.

Постановление Министерства от 27.05.2021 № 30-04-03/37 вступило в законную силу и административный штраф в размере 400 000 руб. уплачен ООО «Стройуниверсал-Парма» 21.04.2022.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации 04.07.2013 № 564 «Об утверждении Правил расчета размера вреда, причиненного вследствие нарушения законодательства Российской Федерации о недрах» Министерством произведен размер вреда, причиненного недрам, который составляет 1 152 129 руб. 22 коп.

Истцом в адрес ответчика направлена претензия с требованием о возмещении ущерба в размере 1 152 129 руб. 22 коп.

Уклонение ответчика от возмещения вреда, причиненного недрам, послужило истцу основанием для обращения с настоящим иском в суд.

В силу части 1 статьи 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон об охране окружающей среды) юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Вред окружающей среде, причиненный юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды (часть 3 статьи 77 Закона об охране окружающей среды).

Закон о недрах, определяя в преамбуле понятие недр как часть земной коры, расположенной ниже почвенного слоя, а при его отсутствии - ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков, простирающейся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения, регулирует отношения, возникающие в области геологического изучения, использования и охраны недр, использования отходов добычи полезных ископаемых и связанных с ней перерабатывающих производств, специфических минеральных ресурсов (рапы лиманов и озер, торфа, сапропеля и других), подземных вод, включая попутные воды (воды, извлеченные из недр вместе с углеводородным сырьем), и вод, использованных пользователями недр для собственных производственных и технологических нужд.

В соответствии со статьей 1.2 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» (далее – Закон о недрах) недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью.

Добыча полезных ископаемых является одним из видов пользования недрами (пункт 3 статьи 6 Закона о недрах).

Предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии. Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Между уполномоченными на то органами государственной власти и пользователем недр может быть заключен договор, устанавливающий условия пользования таким участком, а также обязательства сторон по выполнению указанного договора (статья 11 Закона о недрах).

Императивный метод регулирования пользования недрами проявляется необходимостью получения заинтересованными лицами специального государственного разрешения – лицензии.

Нормы природоохранного законодательства о возмещении вреда окружающей среде применяются с соблюдением правил, установленных общими нормами гражданского законодательства, регулирующими возмещение ущерба, в том числе внедоговорного вреда.

Доказывание таких убытков производится в общем порядке, установленном статьями 15, 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Согласно разъяснениям, данным в пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ).

Таким образом, применение такой меры гражданско-правовой ответственности, как возмещение убытков, возможно при доказанности совокупности нескольких условий (основания возмещения убытков): противоправности действий (бездействия) причинителя убытков, причинной связи между противоправными действиями (бездействием) и убытками, наличия и размера понесенных убытков.

В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Из материалов дела следует, что обращение истца в суд с рассматриваемым иском обусловлено причинением вреда недрам вследствие нарушения ответчиком законодательства о недрах, а именно - осуществление добычи общераспространенных полезных ископаемых (песчано-гравийной смеси) на 2 км автомобильной дороги с. Мокино - д. Фадеята Нытвенского городского округа Пермского края без лицензии на пользование недрами.

Факт пользования обществом недрами при отсутствии лицензии представляет собой состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 7.3 КоАП РФ, постановлением от 27.05.2021 № 30-04-03/37 общество привлечено к административной ответственности.

Вступившими в законную силу судебными актами по делу № А50-16571/2021 признано обоснованным привлечение ООО «Стройуниверсал-Парма» к административной ответственности, обстоятельства причинения вреда недрам, в том числе факт использования недр без лицензии, имеют для настоящего дела преюдициальное значение в силу статьи 69 АПК РФ.

Таким образом, факт противоправного поведения общества, повлекший причинение вреда недрам в виде изъятия природного компонента, подтвержден собранными по настоящему делу доказательствами.

В статье 51 Закона о недрах установлено, что лица, причинившие вред недрам вследствие нарушения законодательства Российской Федерации о недрах, возмещают его добровольно или в судебном порядке. Порядок расчета размера вреда, причиненного недрам вследствие нарушения законодательства Российской Федерации о недрах, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Нарушение разрешительного порядка пользования природными ресурсами, использование недр без передачи их в пользование в соответствии с требованиями закона и на определенных лицензией условиях является противоправным поведением и согласно статье 77 Закона об охране окружающей среды, статье 51 Закона о недрах влечет обязанность возместить вред государству, размер которого определяется в соответствии с Правилами № 564.

Исходя из пункта 2 указанных Правил № 564 вредом, причиненным недрам, признается вред, повлекший утрату запасов полезных ископаемых, вызванный в том числе самовольным пользованием недрами (определение Верховного Суда Российской Федерации от 28.01.2021 № 310-ЭС20-15694).

Для целей указанных Правил объем утраченного в результате самовольного пользования недрами полезного ископаемого, запасы которого не учтены государственным или территориальным балансом запасов полезных ископаемых, принимается равным объему извлеченных полезных ископаемых, выявленному в результате соответствующего расследования по факту самовольного пользования недрами.

При расчете объема добытой песчано-гравийной смеси Министерством за основу брались объяснения водителей, привлеченных ООО «Стройуниверсал-Парма» (ФИО5 от 20.11.2020, ФИО6 от 20.11.2020, ФИО7 от 20.11.2020, ФИО8 от 17.11.2020, ФИО9 от 09.06.2020), акт планового (рейдового) осмотра Министерства от 26.06.2020, а также путевые документы в период с 09.06.2020 по 22.06.2020, от 26.06.2020. Количество рейсов посчитано по минимальным показателям, полученным из объяснений и анализа путевой документации.

Согласно расчету Министерства размер причиненного ущерба составил 1 152 129 руб. 22 коп.

Ответчик, возражая относительно периода и срока добычи грунта, расчета объема добытого грунта, доказательств в подтверждение своих доводов не представил, документально расчеты истца не опроверг, контррасчет не представил (статья 65 АПК РФ).

Расчет истца признан судом верным и соответствующим материалам дела. Кроме того, размер вреда, период, срок добычи грунта, расчет объема добытого грунта установлен судебными актами по делу № А50-16571/2021 (статья 69 АПК РФ).

Факт изъятия и утраты запасов полезных ископаемых, содержащихся в недрах, являющихся государственной собственностью, в результате безлицензионной добычи, как и иные способы ухудшения свойств недр, составляют правонарушение, в результате которого причиняется вред, подлежащий взысканию.

С учетом доказанности фактов противоправного поведения ответчика, наличия вреда, размера причиненного вреда, и причинно-следственной связи между действиями ответчика и причиненным вредом недрам, требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

Совокупность обстоятельств для возложения на ответчика ответственности в виде возмещения вреда, причиненного окружающей среде, истцом доказана, иск является обоснованным.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета, так как истец освобожден от ее уплаты.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края удовлетворить.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Стройуниверсал-Парма» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края (Министерство, ОГРН <***>, ИНН <***>) вред, причиненный недрам, в размере 1 152 129 руб. 22 коп.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Стройуниверсал-Парма» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 24 521 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Пермского края.

Судья Е.В. Завадская