Решение от 28 декабря 2022 г. по делу № А82-6331/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-6331/2022
г. Ярославль
28 декабря 2022 года
Резолютивная часть решения оглашена 06 декабря 2022 года.

Арбитражный суд Ярославской области

в составе судьи Захаровой М.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Департаменту градостроительства мэрии города Ярославля (ИНН <***>, ОГРН <***>) и Комитету по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третьи лица: Товарищество собственников недвижимости "Авиатор" (ИНН <***>), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области, Департамент строительства Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании нежилого здания пригодным для эксплуатации, признании права собственности,


при участии:

от истца – ФИО3 – представитель по доверенности от 15.04.2022;

от ответчиков – не явились;

от третьих лиц – 1 ФИО3 – представитель по доверенности от 15.04.2022; 2,3 - не явились;

установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 обратился с исковым заявлением к Департаменту градостроительства мэрии города Ярославля о признании нежилого здания - гараж для индивидуального автотранспорта на 245 машино-мест с инженерными коммуникациями, этаж -4, в том числе подземный, расположенный по адресу: <...> напротив дома 106, пригодным для эксплуатации; о признании права собственности ФИО2 на гаражный бокс №167, расположенный по адресу: Ярославская область, г, Ярославль, пр-т Авиаторов, напротив д. 106 согласно техническому плану от 12.04.2022 года подготовленному кадастровым инженером ФИО4 (ООО «ГК «ГеоПрофПроект»).

В судебном заседании представитель истца требования поддержал.

Ответчики в судебное заседание не явились.

Комитет по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля в письменном отзыве сообщил, что оставляет решение на усмотрение суда; пояснил, что земельный участок с кадастровым номером 76:23:020801:700 площадью 7383 кв.м. сформирован с видом разрешенного использования «служебные гаражи, код 4.9». На основании п.21 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» с ФИО2 заключено соглашение № 1 о присоединении к договору 26368-МЛ аренды находящегося в государственной собственности земельного участка, расположенного по адресу: <...> напротив д. 106, для завершения строительства объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 76:23:010101:172698 сроком с 12.05.2022 по 18.01.2024; на земельном участке расположен объект незавершенного строительства с кадастровым номером 76:23:010101:172698, находящийся в общей долевой собственности собственников ТСН «Авиатор»; согласно акту осмотра земельного участка от 16.06.2022, составленному работником МКУ «Агентство по аренде земельных участков, организации торгов и приватизации муниципального жилищного фонда» города Ярославля, на момент осмотра земельный участок не огорожен, на территории располагается объект незавершенного строительства, степень готовности - 3 этажа с крышей; в настоящее время объект незавершенного строительства с кадастровым номером 76:23:010101:172698 фактически эксплуатируется собственниками по своему назначению.

Товарищество собственников недвижимости "Авиатор", Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области, Департамент строительства Ярославской области привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора.

Товарищество собственников недвижимости "Авиатор" поддерживает позицию истца.

Департамент строительства Ярославской области в письменном отзыве сообщил, что в период с 01.01.2018 по настоящее время истец в департамент за разрешением на ввод указанного объекта не обращался, каких-либо разрешений по вышеуказанному адресу департамент не выдавал; 04.03.2019 в департамент строительства Ярославской области обратилась ФИО5 с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию гаража для индивидуального автотранспорта на 245 машиномест с магазином, станцией технического обслуживания на 2 поста и 1 поста мойки с инженерными коммуникациями, расположенного по адресу: <...> напротив д. №106; 13.03.2019 департамент строительства Ярославской области отказал ФИО5 в выдаче такого разрешения на основании пункта 1 части 6, статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации в связи с отсутствием документов, указанных в части 3 указанной статьи; просит рассмотреть дело в отсутствие представителя Департамента строительства Ярославской области, решение по делу оставляем на усмотрение суда.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области явку представителя не обеспечило, письменного отзыва не представило.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассматривается в отсутствие ответчиков и третьих лиц.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя истца и ТСН «Авиатор», суд установил.

На основании постановлений мэра города Ярославля №3354 от 25.09.2003 года, №877 от 05.03.2005 года, №3039 от 04.07.2005 года, №350 от 10.02.2006 года, №1512 от 19.05.2008 года Управлением земельных ресурсов мэрии города Ярославля с ООО «Гарант-99» заключен договор №20786-о аренды находящегося в государственной собственности земельного участка от 30.07.2008 года с кадастровым номером 76:23:020801:31, расположенным по адресу: г. Ярославль по пр-ту Авиаторов, напротив дома 106 в Заволжском районе, в аренду для строительства 3-этажного гаража для индивидуального автотранспорта на 245 м/мест с магазином, станцией технического обслуживания автомобилей на 2 поста и 1 поста мойки с инженерными коммуникациями, общей площадью 12481 кв.м.

03.11.2009 года Департамент архитектуры и развития территории города Ярославля мэрии города Ярославля выдал ООО «Гарант-99» разрешение на строительство гаража для индивидуального автотранспорта на 245 машино-мест с магазином, станцией технического обслуживания на 2 поста и 1 поста мойки с инженерными коммуникациями с количеством этапов строительства - 3.

I этап: Магазин с инженерными коммуникациями: общая площадь объекта 401.5 кв.м., количество этажей - 1;

II этап: Гараж для индивидуального автотранспорта на 245 машино-мест с инженерными коммуникациями, общая площадь объекта - 10869.7кв.м., количество этажей 4, в том числе подземный;

III этап: Станция технического обслуживания па 2 поста и 1 поста мойки с инженерными коммуникациями, общая площадь объекта - 372.0 кв.м., количество этажей -1.

Срок действия разрешения на строительство - до 27.12.2010 года.

Заочным решением Заволжского районного суда г.Ярославля от 25.05.2010 по делу №2-1244/10 за истцом – ФИО2 признано право собственности на долю в размере 239/116637 в праве долевой собственности на объект незавершенный строительством – гараж для индивидуального автотранспорта с магазином, станцией техобслуживания и мойки с инженерными коммуникациями, площадь застройки 3941 кв.м., степень готовности 78%, расположенный по адресу: <...> напротив дома №106, что соответствует праву на получение в собственность после ввода в эксплуатацию гаражного бокса №167, расположенного на отметке +6,250 общей проектной площадью 23,9 кв.м.

Объекту незавершенного строительством присвоен кадастровый номер 76:23:010101:172698.

В декабре 2011 года строительно-монтажные работы на объекте были завершены. В настоящее время введены в эксплуатацию объекты I и III этапа.

ФИО2, как один из участников общедолевой собственности, является членом товарищества собственников недвижимости «Авиатор».

В марте 2019 года председатель и член ТСН «Авиатор» - ФИО5 обратилась в Департамент строительства Ярославской области с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

13.03.2019 года Департамент выдал отказ в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, в котором сослался на основания пункта 1 части 6 статьи 55 ГрК РФ в связи с отсутствием документов указанных в части 3 ст.55 ГрК РФ.

Застройщик ООО «Гарант 99» (ИНН <***>) 05.12.2013 исключен из ЕГРЮЛ как недействующее юридическое лицо.

Отказ Департамента в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию и невозможность зарегистрировать право собственности на объект в административном порядке послужили основанием для обращения в суд.

Оценивая материалы дела, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Следуя принципам гражданского законодательства, закрепленным в статьях 8, 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, права и обязанности возникают в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом и не противоречащим ему.

Согласно статье 219 ГК РФ право собственности на вновь возведенный объект недвижимости подлежит государственной регистрации и возникает с момента такой регистрации, которая, в свою очередь, осуществляется на основании документов, подтверждающих факт создания объекта, в том числе на основании документов, подтверждающих право на земельный участок, разрешения на строительство, проектно-сметной документации.

Строительство гаража осуществлялось на предоставленном для строительства земельном участке, с получением соответствующего разрешения.

Однако получить разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не представилось возможным, ввиду ликвидации застройщика гаража, у ТСН «Авиатор» отсутствуют требуемые документы. Изложенное послужило основанием для отказа в выдаче указанного разрешения.

Поскольку во вводе здания в эксплуатацию в установленном законом порядке Департаментом строительства отказано, оно является самовольной постройкой.

Согласно статье 222 ГК РФ (в редакции, действующей на момент рассмотрения спора) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Признание права собственности на самовольную постройку, а, следовательно, ее сохранение, осуществляется судом при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу статьи 222 ГК РФ, а также в соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее-Постановление от 29.04.2010 № 10/22) самовольная постройка может быть сохранена, если единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 26 Постановления от 29.04.2010 № 10/22).

Таким образом, суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан, а также установить имеются ли права на земельный участок, позволяющие сохранить постройку.

Согласно техническому паспорту на гараж для индивидуального автотранспорта на 245 машино-мест строительство объекта полностью завершено в 2011 году.

В абзаце 58 Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.03.2014) указано, что право собственности на самовольное строение может быть признано и в случае возведения его без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен гражданину по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, если строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

При разрешении данной категории споров, помимо требований, установленных пунктом 3 статьи 222 ГК РФ, необходимо учитывать условия договора аренды. При заключении договора аренды собственник должен вполне определенно выразить свою волю на предоставление земельного участка в аренду для возведения строений конкретного типа (пункт 59 названного Обзора).

Земельный участок был в аренду для строительства 3-этажного гаража для индивидуального автотранспорта на 245 м/мест с магазином, станцией технического обслуживания автомобилей на 2 поста и 1 поста мойки с инженерными коммуникациями, общей площадью 12481 кв.м. ООО «Гарант-99».

В настоящее время земельный участок с кадастровым номером 76:23:020801:700 площадью 7383 кв.м. сформирован с видом разрешенного использования «служебные гаражи, код 4.9». На основании п.21 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» с ФИО2 заключено соглашение № 1 о присоединении к договору 26368-МЛ аренды находящегося в государственной собственности земельного участка, расположенного по адресу: <...> напротив д. 106, для завершения строительства объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 76:23:010101:172698 сроком с 12.05.2022 по 18.01.2024; на земельном участке расположен объект незавершенного строительства с кадастровым номером 76:23:010101:172698, находящийся в общей долевой собственности собственников ТСН «Авиатор».

С учетом условий договора аренды, исходя из категории земель и вида разрешенного использования, на земельном участке строительство и размещение построенного объекта допустимо и разрешено.

Строительство объекта осуществлялось на основании разрешения на строительство, полученного в установленном законом порядке. Однако ввести в эксплуатацию объект не позволило отсутствие всех необходимых для этого документов, получение которых, по прошествии длительного периода времени после окончания строительства невозможно, застройщик прекратил свою деятельность. Данное обстоятельство является непреодолимым, разрешение спора при таких обстоятельствах возможно только в судебном порядке.

Материалы дела, в том числе заключение судебной экспертизы, подтверждают, что объект недвижимости: нежилое здание - гараж для индивидуального автотранспорта на 245 машино-мест с инженерными коммуникациями, этаж - 4, в том числе подземный, расположенный по адресу: <...> напротив дома 106, соответствует действующим строительным нормам и правилам, требованиям технических регламентов.

Техническое состояние объекта недвижимости: нежилое здание - гараж для индивидуального автотранспорта на 245 машино-мест с инженерными коммуникациями, этаж - 4, в том числе подземный, расположенный по адресу: <...> напротив дома 106, в существующем состоянии позволяет эксплуатировать его без угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан, имуществу третьих лиц, окружающей среде.

ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ярославской области» выдало заключение от 18.09.2020 гола №2720/24, в котором указало, что гараж для индивидуального автотранспорта на 245 машиномест по адресу: <...> соответствует требованиям СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов. Новая редакция».

Управление федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Ярославской области выдало санитарно-эпидемиологическое заключение от 09.10.2020 года №76.01.08.000.1.000753.10.20, согласно которому проект санитарио-защитной зоны для гаража на 245 машиномест со станцией технического обслуживания автомобилей на два поста и мойкой автомобилей на один пост, расположенного по адресу: <...>, соответствует СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов" (новая редакция), СанПиН 2.1.6.1032-01 "Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест", СН 2.4/2.1.8.562-96 "Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки", ГН 2.1.6.3492-17 "Предельно допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе городских и сельских поселений", ГН 2.1.6.2309-07 "Ориентировочные безопасные уровни воздействия (ОБУВ) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населённых мест".

Государственное бюджетное учреждение Ярославской области «Пожарно-спасательная служба Ярославской области в письме от 19.05.2020 года №596 пришло к выводу, что при строительстве блока автостоянки на 245 машиномест, расположенного по адресу: <...> требования противопожарных норм и правил не нарушены.

С учетом изложенного, а также принимая во внимание необходимость установления правовой определенности в отношении спорного здания, исковые требования признаются судом обоснованными.

В ЕГРН зарегистрировано право собственности Предпринимателя на долю в незавершенном строительством объекте, что соответствует гаражному боксу № 167, которым истец владеет и пользуется. Признание гаража пригодным для эксплуатации, позволит истцу внести в ЕГРН сведения о гаражном боксе, как о самостоятельном объекте права.

Ввиду того, что правомерность действий ответчика истцом не оспаривалась, а обращение в суд с иском вызвано необходимостью оформления права на объект, судебные расходы истцу не возмещаются.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (ч.1 ст.177 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 65, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать нежилое здание - гараж для индивидуального автотранспорта на 245 машино-мест с инженерными коммуникациями, 4-этажный, в том числе подземный, расположенный по адресу: <...> напротив дома 106, пригодным для эксплуатации.

Признать за Индивидуальным предпринимателем ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>) право собственности на гаражный бокс №167, расположенный в нежилом здании - гараже для индивидуального автотранспорта на 245 машино-мест с инженерными коммуникациями, расположенный по адресу: <...> напротив дома 106 согласно техническому плану от 12.04.2022 года подготовленному кадастровым инженером ФИО4 (ООО «ГК «ГеоПрофПроект»).

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, ( через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).


Судья

М.А. Захарова