Решение от 23 июня 2022 г. по делу № А84-2448/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

Л. Павличенко ул., д. 5, Севастополь, 299011, www.sevastopol.arbitr.ru



Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А84-2448/22
23 июня 2022 г.
город Севастополь




Решение принято путём подписания резолютивной части решения 16.06.2022

Мотивированное решение составлено 23.06.2022


Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Ражкова Р.А.,

рассмотрев в порядке упрощённого производства дело по исковому заявлению

Государственного казенного учреждения города Севастополя «Дирекция по развитию дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, г. Севастополь)

к Обществу с ограниченной ответственностью «Веста» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, г. Краснодар)

о взыскании неустойки в сумме 244 389 рублей 30 копеек

установил:

Государственное казенное учреждение города Севастополя «Дирекция по развитию дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя» обратилось в Арбитражный суд города Севастополя с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Веста» о взыскании неустойки 234 389 рублей 30 копеек, штрафов в размере 10 000 рублей.

Определением от 25.04.2022 исковое заявление принято к производству суда в порядке упрощённого производства.

Лица, участвующие извещены надлежащим образом о начавшемся процессе. Сведения размещены в сети Интернет на сайте www.arbitr.ru.

Решением, принятым путём подписания резолютивной части, в удовлетворении иска отказано.

17.06.2022 поступило заявление о составлении мотивированного решения.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

06 сентября 2021 года между ГКУ города Севастополя «Дирекция по развитию дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя», с одной стороны, как «Заказчиком», и Обществом с ограниченной ответственностью «Веста», как «Подрядчиком», в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок, и на основании Протокола заседания Комиссии по выбору способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в целях осуществления отдельных видов закупок для обеспечения государственных нужд города Севастополя от 05.07.2021 №010-КВСОП/07-2021, Распоряжения Губернатора города Севастополя от 27.07.2021 №320-РГ «Об определении единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) для выполнения планово-предупредительных работ в рамках содержания искусственных сооружений на автомобильных дорогах общего пользования регионального и межмуниципального значения города Севастополя по объектам: «67 К-14 Подъезд к пос. Кача, км 10+450; 67 Н-028 Орловка- ФИО1 км 1+897», ИКЗ 21 29200001167920001001 0022 001 4211 244 был заключён государственный контракт №17-ЕП-2021.

Согласно п. 1.1 контракта Подрядчик принимает на себя обязательства по выполнению строительно-монтажных работ по объектам:планово-предупредительных работ в рамках содержания искусственных сооружений на автомобильных дорогах общего пользования регионального и межмуниципального значения города Севастополя по объектам: «67 К-14 Подъезд к пос. Кача, км 10+450; 67 Н-028 Орловка-ФИО1 км 1+897» (далее- Объекты) в соответствии с Ведомостью объёмов и стоимостью работ, в сроки предусмотренные Контрактом, и с учетом календарного графика производства подрядных работ (приложение №1 к Контракту), а Заказчик принимает на себя обязательства принять работы и оплатить их в соответствии с условиями настоящего Контракта.

Согласно п. 3.1 общая цена Контракта составляет 19502810 (девятнадцать миллионов пятьсот две тысячи восемьсот десять) рублей и 20 копеек, включая налог на добавленную стоимость 20%.

В силу с п. 5.1 срок выполнения работ определяется графиком выполнения работ (приложение №3 к Контракту). Работы должны быть начаты 15.09.2021 в соответствии с графиком выполнения работ и завершены 30.09.2021.

Согласно п. 1.7 Контракта существенными условиями для сторон являются, в том числе: цена, сроки, качество работ, надлежащее обеспечение исполнения обязательств по Контракту в период действия Контракта в документальной форме.

Согласно п. 4.2 заключенного Контракта оплата выполненных работ по настоящему Контракту производится ежемесячно (промежуточный платеж), после выполнения Подрядчиком работ в соответствии с графиком выполнения работ (Приложение №1 к Контракту), путем перечисления на расчетный счет Подрядчика денежных средств. Оплата работ производится на основании представленных Подрядчиком Акта приёмки выполненных работ (форма КС-2) и Справки о стоимости выполненных работ и затрат (форма КС-3), утвержденных Постановлением Госкомстата РФ от 11.11.1999 № 100, (в случае сдачи-приемки строительных/строительно-монтажных работ), в соответствии со сметой Контракта, и иной необходимой документации в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете».

Согласно п. 11.5 пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренного Контрактом, начиная со дня, следующего после истечения установленного Контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается Контрактом в размере одной трёхсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены Контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объёму обязательств, предусмотренных Контрактом и фактически исполненных Подрядчиком.

В силу с п.11.18-11.18.2 Контракта пеня начисляется за нарушение сроков выполнения и сдачи работ по Объектам.

Исполнение контракта:

КС2, КС3 №1 от 21.10.2021 г. на сумму 4 128 921 руб.13 коп. включая НДС

КС2, КС3 №2 от 10.11.2021 г. на сумму 10 000 256 руб.80 коп. включая НДС

КС2, КС3 №3 от 10.12.2021 г. на сумму 2 391 271 руб.30 коп. включая НДС

КС2, КС3 №4 от 24.12.2021 г. на сумму 2 799 960 руб.34 коп. включая НДС

Соглашение о расторжении договора от 30.12.2021 прекращены обязательства на сумму 182 400 руб. 63 коп.

За нарушение сроков выполнения и сдачи работ начислены пени по КС2, КС3 №1


Задолженность

Период просрочки с

по

дней

Ставка

Формула

Неустойка


4 128 921,13

01.10.2021

Новая задолженность на 4 128 921,13 руб.


4 128 921,13

01.10.2021

21.10.2021

21

6.75

4 128 921,13 х 21 х 1/300 х 6.75%

19 509,15 р.


Сумма основного долга: 4 128 921,13 руб.


Сумма неустойки: 19 509,15 руб.



По КС2, КС3 №2

Задолженность

Период просрочки спо

дней

Ставка

Формула

Неустойка


10 000 256,80

01.10.2021

Новая задолженность на 10 000 256,80 руб.


10 000 256,80

01.10.2021

11.11.2021

42

7.5

10 000 256,80 х 42 х 1/300 х 7.5%

105 002,70 р.


Сумма основного долга: 10 000 256,80 руб.


Сумма неустойки: 105 002,70 руб.

По КС2, КС3 №3

Задолженность

Период просрочки спо

дней

Ставка

Формула

Неустойка


2 391 271,30

01.10.2021

Новая задолженность на 2 391 271,30 руб.


2 391 271,30

01.10.2021

10.12.2021

71

7.5

2 391 271,30 х 71 х 1/300 х 7.5%

42 445,07 р.


Сумма основного долга: 2 391 271,30 руб.


Сумма неустойки: 42 445,07 руб.



По КС2,КС3 №4

Задолженность

Период просрочки спо

дней

Ставка

Формула

Неустойка


2 799 960,34

01.10.2021

Новая задолженность на 2 799 960,34 руб.


2 799 960,34

01.10.2021

24.12.2021

85

8.5

2 799 960,34 х 85 х 1/300 х 8.5%

67 432,38 р.


Сумма основного долга: 2 799 960,34 руб.


Сумма неустойки: 67 432,38 руб.


Соглашение о расторжении договора от 30.12.2021 прекращены обязательства на сумму 182 400 руб. 63 коп. пени не начисляются.

Общая сумма начисленных пени: 19 509,15 руб.+105 002,70 руб.+ 42 445,07 руб.+67 432,38 руб. = 234389 руб. 30 коп.

15.10.2021 года в адрес Ответчика ООО «Веста» было направлено требование исх.№2405 об оплате в семидневный срок со дня получения претензии пени - суммы задолженности за нарушение сроков выполнения работ. На претензию ответ не предоставлен.

В соответствии с п.11.4 Контракта Ответчик должен оплатить штраф в размере 5000 рублей за каждое нарушение правил производства дорожных работ.

Согласно Предписаниям №135 от 28.09.2021 года и №136 от 22.09.2021 года ООО «Веста» не установлены информационные щиты в начале и конце объекта, не организовано дорожное движение в соответствии со схемой ОДД, на объекте отсутствует журнал производства работ.

12.10.2021 в адрес Ответчика было направлено требование исх.№2305 об уплате штрафов по факту ненадлежащего исполнения Государственного контракта №17-ЕП-2021 от 06.09.2021 года.

Требование Истца об уплате штрафов Ответчиком оставлено без удовлетворения.

Указанные обстоятельства послужили основанием обращения с иском в суд.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

По договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определённую работу и сдать её результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его (пункт 1 статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

В договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несёт ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы (пункт 1 статьи 708 ГК РФ).

Исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором (пункт 1 статьи 329 ГК РФ).

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определённая законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков (пункт 1 статьи 330 ГК РФ).

По смыслу статьи 330 ГК РФ неустойку должник обязан уплатить в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Довод ответчика о фактической передача строительной площадки 16.09.2021 судом отклоняется, поскольку графиком выполнения работ предусмотрен срок выполнения работ с момента заключения договора – 15.09.2021, должны быть завершены в срок с 16.09.2021 по 30.09.2021.

Расчёт неустойки (пени) судом проверен, составлен верно.

Довод ответчика о том, что выданные 22.09.2021 Подрядчику предписания № 135 и № 136 были исполнены в полном объеме, а допущенные Подрядчиком нарушения, послужившие основанием для выдачи соответствующих предписаний, не оказали какого-либо существенного влияния на качество выполняемых работ, соблюдение технологии производства работ, судом отклоняются. Указанные доводы не опровергают фактов положенных истцом в основание требования о взыскании неустойки (штрафа): не установлены информационные щиты в начале и конце объекта, не организовано дорожное движение в соответствии со схемой ОДД, на объекте отсутствует журнал производства работ.

Из материалов дела следует, что обязательства по контракту прекращены исполнением (статья 408 ГК РФ).

Соглашение о расторжении договора от 30.12.2021 прекращены обязательства на сумму 182 400 руб. 63 коп. пени не начисляются.

В соответствии с пунктом 2 утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 N 783 Правил списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, по которым:

а) в 2015, 2016 и 2020 годах изменены по соглашению сторон условия о сроке исполнения контракта, и (или) цене контракта, и (или) цене единицы товара, работы, услуги, и (или) количестве товаров, объеме работ, услуг, предусмотренных контрактами;

б) в 2020 году обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с возникновением не зависящих от поставщика (подрядчика, исполнителя) обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с распространением новой коронавирусной инфекции;

в) в 2021 и 2022 годах обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с существенным увеличением в 2021 и 2022 годах цен на строительные ресурсы, повлекшем невозможность исполнения контракта поставщиком (подрядчиком, исполнителем);

г) обязательства не были исполнены в полном объеме по причине возникновения при исполнении контракта не зависящих от сторон контракта обстоятельств, влекущих невозможность его исполнения без изменения условий, в связи с введением политических или экономических санкций иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц (далее - санкции), и (или) с введением иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов мер ограничительного характера (далее - меры ограничительного характера).

В соответствии с пунктом 3 указанных Правил списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком в следующих случае и порядке:

а) если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "в" - "д" настоящего пункта;

б) если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) превышает 5 процентов цены контракта, но составляет не более 20 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание 50 процентов начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) при условии уплаты 50 процентов начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней), за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "в" - "д" настоящего пункта;

в) если неуплаченные неустойки (штрафы, пени) начислены вследствие неисполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по контракту в связи с возникновением не зависящих от него обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней);

г) если неуплаченные неустойки (штрафы, пени) начислены вследствие неисполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по контракту в связи с существенным увеличением в 2021 и 2022 годах цен на строительные ресурсы, повлекшем невозможность исполнения контракта поставщиком (подрядчиком, исполнителем), заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в период с даты заключения контракта до даты представления предусмотренного абзацем пятым подпункта "а" пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 9 августа 2021 г. N 1315 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" предложения поставщика (подрядчика, исполнителя) об изменении существенных условий контракта в связи с существенным увеличением цен на строительные ресурсы, подлежащие поставке и (или) использованию при исполнении такого контракта, с приложением информации и документов, обосновывающих такое предложение;

д) если неуплаченные неустойки (штрафы, пени) начислены вследствие неисполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по контракту в связи с возникновением не зависящих от него обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с введением санкций и (или) мер ограничительного характера, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).

Общая сумма пени, штрафа составляет 244 389 рублей 30 копеек, что составляет 1,25% от цены контракта 19 502 810 рублей и 20 копеек.

Таким образом, заказчик обязан списать начисленную неустойку (пени, штраф), составляющую менее чем 5 % от цены контракта.

Истец государственную пошлину при обращении с иском не уплатил, от уплаты государственной пошлины не освобождён.

В соответствии с пунктом 16 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» в тех случаях, когда до окончания рассмотрения дела государственная пошлина не была уплачена (взыскана) частично либо в полном объеме ввиду действия отсрочки, рассрочки по уплате госпошлины, увеличения истцом размера исковых требований после обращения в арбитражный суд, вопрос о взыскании неуплаченной в федеральный бюджет государственной пошлины разрешается судом исходя из следующих обстоятельств. Если суд удовлетворяет заявленные требования, государственная пошлина взыскивается с другой стороны непосредственно в доход федерального бюджета применительно к части 3 статьи 110 АПК РФ.

Учитывая положения пункта 2 утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 N 783 Правил списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, руководствуясь частью 3.1 статьи 70, статьями 110, 167 – 170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Севастополя

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Государственного казенного учреждения города Севастополя «Дирекция по развитию дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя» по заявлению о взыскании по государственному контракту № 17-ЕП-2021 от 06.09.2021 неустойки (пени) 234 389 рублей 30 копеек, неустойки (штрафа) в размере 10 000 рублей, отказать.

Взыскать с Государственного казенного учреждения города Севастополя «Дирекция по развитию дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, г. Севастополь) в федеральный бюджет 7 668 (Семь тысяч шестьсот шестьдесят восемь) рублей государственной пошлины.

Разъяснить лицам, участвующим в деле:

В соответствии с частью 1 статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

По заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Решение арбитражного суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению. Указанное решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае составления мотивированного решения арбитражного суда такое решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы.

В случае подачи апелляционной жалобы решение арбитражного суда первой инстанции, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Настоящее решение может быть обжаловано в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме в Двадцать первый Арбитражный апелляционный суд. Апелляционная жалоба подаётся через Арбитражный суд города Севастополя.



Судья

Р.А. Ражков