Решение от 7 августа 2018 г. по делу № А31-6011/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

156961, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2

http://kostroma.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е



Дело № А31-6011/2018
г. Кострома
07 августа 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 03 августа 2018 года

Полный текст решения изготовлен 07 августа 2018 года

Арбитражный суд Костромской области в составе судьи Смирновой Татьяны Николаевны при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

при участии:

от заявителя: ФИО2, служебное удостоверение № 241549,

от ответчика: не явились,

рассмотрев заявление Буйского межрайонного прокурора Костромской области к индивидуальному предпринимателю ФИО3 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Буйский межрайонный прокурор Костромской области обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО3 к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте проведения судебного заседания, в суд не явился.

Учитывая совокупность имеющихся в деле доказательств, суд в соответствии с частью 1 статьи 123 и частью 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело по существу в данном судебном заседании в отсутствие ответчика.

Как следует из материалов дела, во исполнение поручения прокуратуры Костромской области от 06.02.2018 № 7-1-2018 Буйской межрайонной прокуратурой в период с 08.05.2018 по 10.05.2018 проведена проверка соблюдения индивидуальным предпринимателем ФИО3 требований законодательства о лицензировании.

В ходе проверки установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО3 на основании лицензии № 44-01-000104 (амбулаторно-поликлиническая помощь, в том числе в условиях дневного стационара и стационара на дому: стоматология) осуществляет медицинскую деятельность в стоматологическом кабинете, расположенном по адресу: <...>. В указанном кабинете индивидуальным предпринимателем ФИО3 оказываются платные медицинские услуги, что подтверждается прейскурантом цен на медицинские услуги и не оспаривается ответчиком.

В ходе проверки прокуратурой выявлены нарушения законодательства Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности, выразившиеся в несоблюдении индивидуальным предпринимателем ФИО3 при оказании платных медицинских услуг Правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.10.2012 № 1006.

Так, проверкой установлено отсутствие у индивидуального предпринимателя ФИО3 официального сайта в сети «Интернет» (интернет страницы), что является несоблюдением требований пункта 11 Правил в части размещения на официальном сайте в сети «Интернет» предусмотренной Правилами информации:

-для индивидуального предпринимателя - фамилия, имя и отчество;

-адрес места жительства и адрес места осуществления медицинской деятельности индивидуального предпринимателя, данные документа, подтверждающего факт внесения сведений об индивидуальном предпринимателе в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, с указанием органа, осуществившего государственную регистрацию;

-сведения о лицензии на осуществление медицинской деятельности (номер и дата регистрации, перечень работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность медицинской организации в соответствии с лицензией, наименование, адрес места нахождения и телефон выдавшего ее лицензирующего органа);

-перечень платных медицинских услуг с указанием цен в рублях, сведения об условиях, порядке, форме предоставления медицинских услуг и порядке их оплаты;

-порядок и условия предоставления медицинской помощи в соответствии с программой и территориальной программой;

-сведения о медицинских работниках, участвующих в предоставлении платных медицинских услуг, об уровне их профессионального образования и квалификации;

-режим работы медицинской организации, график работы медицинских работников, участвующих в предоставлении платных медицинских услуг;

-адреса и телефоны органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья граждан, территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Факт нарушения индивидуальным предпринимателем ФИО3 при осуществлении медицинской деятельности Правил установлен актом проверки от 08.05.2018, подтверждается объяснениями лица, привлекаемого к административной ответственности, данными в ходе проверки.

В связи с изложенным заместителем Буйского межрайонного прокурора Костромской области в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ, на основании которого Буйский межрайонный прокурор в соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определено, что при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении, имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, не истекли ли сроки давности привлечения к ответственности.

В силу части 1 статьи 2 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности.

Медицинская деятельность согласно пункту 46 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» включена в перечень видов деятельности, на которые требуются лицензии.

Порядок лицензирования деятельности и лицензионные требования определены Положением о лицензировании медицинской деятельности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2012 № 291.

Согласно подпункту «в» пункта 5 Положения о лицензировании одним из лицензионных требований и условий при осуществлении лицензиатом медицинской деятельности является соблюдение им порядка предоставления платных медицинских услуг.

Порядок и условия предоставления медицинскими организациями гражданам платных медицинских услуг установлены Правилами предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.10.2012 № 1006.

Согласно пункту 2 Правил понятие «медицинская организация» употребляется в настоящих правилах в значении, определенном в Федеральном законе «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 11 статьи 2 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинской организацией признается юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, осуществляющее в качестве основного (уставного) вида деятельности медицинскую деятельность на основании лицензии, выданной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности. В целях настоящего Федерального закона к медицинским организациям приравниваются индивидуальные предприниматели, осуществляющие медицинскую деятельность.

Пунктом 11 Правил на медицинскую организацию возлагается обязанность посредством размещения на сайте медицинской организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» разместить определенную данной нормой Правил информацию.

Материалами дела подтверждается, что индивидуальный предприниматель ФИО3 на основании лицензии на осуществление медицинской деятельности № 44-01-000104 (амбулаторно-поликлиническая помощь, в том числе в условиях дневного стационара и стационара на дому: стоматология) оказывает платные медицинские услуги. При этом ею не был создан официальный сайт в сети «Интернет» (интернет страница) с необходимой информацией, предусмотренной пунктом 11 Правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.10.2012 № 1006.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Вина предпринимателя заключается в неисполнении условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Таким образом, в действиях индивидуального предпринимателя ФИО3 содержится оконченный состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается материалами дела, прокуратурой доказан.

Процессуальных нарушений, которые могли бы повлиять на привлечение предпринимателя к административной ответственности, судом не установлено, гарантия защиты прав и законных интересов лицу, привлекаемому к административной ответственности, заявителем обеспечена.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом в ходе рассмотрения спора не установлено.

Принимая во внимание обстоятельства совершения предпринимателем правонарушения (по незнанию), учитывая, что правонарушение совершено ответчиком впервые (доказательств обратного в деле не имеется), суд считает, что назначение административного наказания на уровне минимального предела, предусмотренного санкцией примененной статьи, будет являться адекватной мерой правового воздействия.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Требования Буйского межрайонного прокурора Костромской области удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО3, ОГРН <***>, ИНН <***>, п. Чистые Боры Буйского района Костромской области, мкр-н Лесной, д. 3, кв. 6, зарегистрированную в качестве индивидуального предпринимателя 14.06.2006, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить административное наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение десяти дней со дня его принятия.

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Костромской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет».


Судья Т.Н. Смирнова.