Решение от 14 марта 2024 г. по делу № А65-34707/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН


ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 294-60-00


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Казань Дело № А65-34707/2023


Дата принятия решения – 14 марта 2024 года.

Дата объявления резолютивной части – 06 марта 2024 года.


Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Кириллова А.Е., при ведении аудиопротоколирования и составлении протокола судебного заседания помощником судьи Шитовой В.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Акционерного общества "Казанское пассажирское автотранспортное предприятие №1" (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Кировскому районному отделу судебных приставов г.Казани Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, к Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республика Татарстан (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1, которое выражается в несвоевременном возбуждении исполнительного производства, о признании незаконными бездействие Кировского РОСП г. Казани ГУФССП по РТ, которое выражается в несвоевременной передаче исполнительного листа судебному приставу-исполнителю,

с привлечением к участию в деле в качестве вторых ответчиков – Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, врио начальника старшего судебного пристава Кировского РОСП г. Казани ГУФССП по РТ ФИО2, в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, вторую сторону исполнительного производства – Общество с ограниченной ответственностью "НП ТРАНС ОЙЛ",

с участием:

от заявителя – ФИО3 по доверенности от 01.01.2024г.,

от ответчиков – не явился, извещен,

от третьего лица – не явился, извещен,



У С Т А Н О В И Л:

Акционерное общество "Казанское пассажирское автотранспортное предприятие №1", (далее-заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан к Кировскому районному отделу судебных приставов г.Казани Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, к Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республика Татарстан, с указанными требованиями.

Определением от 28.11.2023 Арбитражным судом Республики Татарстан заявление заявителя принято к производству.

Определением от 28.11.2023 к участию в деле были привлечены в качестве вторых ответчиков – Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, врио начальника старшего судебного пристава Кировского РОСП г. Казани ГУФССП по РТ ФИО2, в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, вторую сторону исполнительного производства – ООО "НП ТРАНС ОЙЛ".

Все стороны о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в порядке ст. 123 АПК РФ, в том числе посредством их размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в разделе, доступ к которому предоставляется лицам, участвующим в деле, и иным участникам арбитражного процесса.

Ответчик и третьи лица на судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены. Дело рассмотрено в порядке ст.156 АПК РФ.

Заявитель требования поддержал.

Как усматривается из представленных по делу документов, заявитель направил в адрес Кировского районного отдела судебных приставов г.Казани Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, для принудительного взыскания, исполнительный лист ФС № 0355361796, по делу №А65-15176/2021, почтовым отправлением заказным с уведомлением, с сопроводительным письмом (исх. №175 от 14.10.2022).

Почтовое отправление было получено Кировским районным отделением судебных приставов 17.10.2022, что подтверждается отметкой в уведомлении и отчетом о доставке почтового отправления РПО 42005974017074.

20.02.2023 судебным приставом-исполнителем Кировского районного отдела судебных приставов г.Казани Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО1 было вынесено Постановление о возбуждении исполнительного производства № 11906/23/16004-ИП (Т.1 Л.Д.45-46).

Заявитель, со ссылкой на то, что судебным приставом-исполнителем в установленный законом срок не вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства, обратился в суд.

17.01.2024 в судебном заседании со стороны заявителя поступило ходатайство об уточнении заявленных требований в части отказа от требования о признании незаконным и об отмене постановления судебного пристава-исполнителя ФИО4 от 21.11.2023г. Судом данное ходатайство было удовлетворено.

14.02.2024 в судебном заседании со стороны заявителя поступило ходатайство об уточнении заявленных требований в части уточнения, в чем именно выражается бездействие судебного пристава – в несвоевременном возбуждении исполнительного производства и в несвоевременной передаче исполнительного листа судебному приставу-исполнителю. Судом данное ходатайство было удовлетворено.

Исследовав представленные материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ предусмотрено, что граждане, организации вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов органов государственной власти, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 основаниями для принятия судом решения о признании акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как несоответствие акта закону или иному правовому акту, так и нарушение актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица.

Арбитражный суд не имеет право распределять бремя доказывания между сторонами в иначе, чем это предусмотрено процессуальным законом.

Предметом доказывания является противоправность оспариваемого бездействия нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Бремя доказывания, при рассмотрении данного дела распределяется нижеследующим образом.

Заявитель обязан указать, какому закону или иному нормативному правовому акту не соответствуют оспариваемые действия; какие принадлежащие ему права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности он считает нарушенными, какие обязанности незаконно возложены на заявителя; какие иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности созданы оспариваемым актом. При этом, факт бездействия не подлежит доказыванию, а подлежит опровержению.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

Статьей 13 Закона о судебных приставах предусмотрена обязанность судебного пристава-исполнителя использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст. 128 ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде либо суде общей юрисдикции, в районе деятельности которого указанное лицо исполняет свои обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч.1 ст.65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо. При этом в соответствии с ч.1 ст. 9 АПК РФ Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются Федеральным законом от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон), федеральным законом о судебных приставах и иными федеральными законами.

Согласно ст. 12 Федерального закона «О судебных приставах» судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры, предусмотренные Федеральным законом «Об исполнительном производстве» по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительного документа.

Согласно ст. 30 судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Как следует из заявления в суд и материалов дела, 15.08.2016 Арбитражный суд Республики Татарстан вынес решение по делу № А65-15176/2021 о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "НП Транс Ойл" в пользу акционерного общества "Казанское пассажирское автотранспортное предприятие № 1" задолженность по договору аренды АЗС № 24 от 29.05.2019 за период с 01.07.2019 по 03.02.2021 в размере 190 967 руб. 74 коп., неустойку за период с 16.06.2019 по 03.02.2021 в размере 61 658 руб. 39 коп., представительские расходы в размере 10 000 руб., расходы по уплате государственной пошлины в сумме 8 042 руб.

01.09.2021, на основании вступившего в законную силу судебного акта по делу № А65-15176/2021 Арбитражным судом РТ выдан исполнительный лист серии ФС № 0355361796.

14.10.2022 заявитель направил в адрес Кировского районного отдела судебных приставов г.Казани Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан заявление № 175 о возбуждении исполнительного производства.

Согласно ч. 4 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» если взыскателю неизвестно, в каком подразделении судебных приставов должно быть возбуждено исполнительное производство, то он вправе направить исполнительный документ и заявление в территориальный орган Федеральной службы судебных приставов (главному судебному приставу субъекта (главному судебному приставу субъектов) Российской Федерации) по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона. Главный судебный пристав субъекта (главный судебный пристав субъектов) Российской Федерации направляет указанные документы в соответствующее подразделение судебных приставов в пятидневный срок со дня их получения, а если исполнительный документ подлежит немедленному исполнению - в день их получения.

В силу ч. 2 и ч. 3 ст. 15 ФЗ «Об исполнительном производстве» сроки исчисляются годами, месяцами и днями. В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни. Если настоящим Федеральным законом не установлено иное, то течение срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после календарной даты или дня наступления события, которыми определено начало срока.

17.10.2022 заявление № 175 о возбуждении исполнительного производства и исполнительный лист по делу № А65-15176/2021 от 01.09.2021 были получены Кировским районным отделением судебных приставов, что подтверждается отметкой в уведомлении и отчетом о доставке почтового отправления РПО 42005974017074.

20.02.2023 судебным приставом-исполнителем Кировского районного отдела судебных приставов г.Казани Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО1 было вынесено Постановление о возбуждении исполнительного производства № 11906/23/16004-ИП (Т.1 Л.Д.45-46).

Таким образом, исполнительный лист судебному приставу-исполнителю и исполнительное производство возбуждено с пропуском установленого законом срока.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 10 Федерального закона "О судебных приставах" старший судебный пристав организует и контролирует работы возглавляемого им подразделения и не несет предусмотренную законодательством Российской Федерации ответственность за выполнение задач, возложенных на судебных приставов.

В соответствии со статьей 10 Закона от 21.07.1997 года N 118-ФЗ старший судебный пристав возглавляет подразделение службы судебных приставов субъекта Российской Федерации и имеет, в том числе, следующие полномочия: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц; организует розыск должника, его имущества или розыск ребенка; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; в случае необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Таким образом, на старшего судебного пристава возлагаются обязанности преимущественно организационного характера. Для скорого и эффективного их исполнения пристав исполнитель должен руководствоваться критериями разумности и целесообразности, а старший судебный пристав контрольными функциями стимулировать подчиненных судебных приставов-исполнителей к надлежащему и полному исполнению возложенных на них обязанностей.

Согласно ч.7 ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве», Приказа ФССП России от 10.12.2010 N 682 "Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов" заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Судом установлено, что исполнительный лист по делу № А65-15176/2021 серии ФС № 0355361796 был передан судебному приставу-исполнителю Кировского районного отдела судебных приставов г.Казани Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО1 с нарушением установленного законом трехдневного срока со дня его поступления в подразделение судебных приставов (более четырех месяцев).

Согласно ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 8 ст. 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

20.02.2023 судебный пристав-исполнитель Кировского районного отдела судебных приставов г.Казани Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО1 на основании исполнительного листа, выданного Арбитражным судом Республики Татарстан по делу № 15176/2021 серии ФС № 0355361796 вынес постановление о возбуждении исполнительного производства № 11906/23/16004-ИП (Т.1 Л.Д.45-46).

В статьях 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации указано, что заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, если полагает, что эти действия не соответствуют закону и нарушают его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 2 статьи 201 АПК РФ суд принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий незаконными в том случае, если установит, что этот акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела нашли подтверждения в деле доводы заявителя о наличии бездействия, связанного с несвоевременным возбуждением исполнительного производства на основании его заявления, поданного 17.10.2022 и бездействия, связанного с несвоевременной передачей исполнительного листа по делу А65-15176/2021, вступившего в законную силу 23.08.2021, судебному приставу-исполнителю Кировского районного отдела судебных приставов г.Казани Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, в связи с чем, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения требований заявителя.

При этом, оснований для обязания ответчика устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, не имеется, поскольку исполнительное производство на момент рассмотрения дела возбуждено, судебным приставом-исполнителем проводятся мероприятия по взысканию задолженности.

Руководствуясь статьями 167 – 169, 201, 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



Р Е Ш И Л :

заявленные требования удовлетворить в уточненном виде.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Кировского районного отдела судебных приставов г.Казани Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО1, которое выражается в несвоевременном возбуждении исполнительного производства № 11906/23/16004-ИП.

Признать незаконным бездействие Кировского районного отдела судебных приставов г.Казани Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, которое выражается в несвоевременной передаче исполнительного листа по делу А65-15176/2021, вступившего в законную силу 23.08.2021 г., судебному приставу-исполнителю Кировского районного отдела судебных приставов г.Казани Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок, а также в кассационном и надзорном порядке, предусмотренном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.



Судья А.Е. Кириллов