Решение от 20 августа 2025 г. по делу № А21-12254/2024

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д.2, <...>

http://www.kaliningrad.arbitr.ru E-mail: kaliningrad.info@.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А21-12254/2024
21 августа 2025 года
г.Калининград


Резолютивная часть решения объявлена 07 августа 2025 года Решение изготовлено в полном объеме 21 августа 2025 года

Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Широченко Д.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Тарасовой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело

исковому заявлению ГП КО «ЕСОО» (ОГРН <***> ИНН <***>) к Администрации муниципального образования «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании задолженности в размере 247 047,72 руб., третье лицо-ООО «Вывоз ТБО»,

при участии:

от истца:ФИО1 по доверенности от 31.03.2025г., паспорту,

от ответчика:ФИО2 по доверенности от 09.01.2025г, диплому, удостоверению,

от третьего лица:не явились, извещены,

У С Т А Н О В И Л:

Государственное предприятие Калининградской области «Единая система

обращения с отходами» (далее - истец, предприятие, ГП КО «ЕСОО») обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с иском к Администрации муниципального образования «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области» о взыскании задолженности за услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.01.2023 по 31.08.2023 г. в размере 193 451, 44 руб., пени за несвоевременное внесение платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 10.06.2023 по 15.07.2024 г. в размере 53 596, 28 руб., расходов по оплате государственной пошлины.

Определением суда от 13.09.2024 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Определением суда от 06.11.2024 в суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Определением от 30.01.2025 к участию в деле, в качестве третьего лица не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено ООО «Вывоз ТБО».

Информация о движении дела размещена на сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судебное заседание проведено в отсутствие надлежащим образом извещенного третьего лица, в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения заявленных требований, согласно доводам, изложенным в отзыве.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд установил следующее.

Правоотношения в сфере обращения с отходами регулируются Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее -Закон № 89-ФЗ).

Порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО определен в Правилах обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641» (далее - Правила № 1156).

Согласно ст. 1 Закона № 89-ФЗ Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами — это юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с собственником ТКО, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне деятельности регионального оператора.

Истец является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО) на территории Калининградской области и действует с 01.01.2019.

Региональный оператор действует на основании Лицензии № (39) — 4360 — СТУРБ/П от 24 сентября 2019 года на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности, и Соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Калининградской области, заключенного между Министерством природных ресурсов и экологии Калининградской области и ГП КО «ЕСОО» 20.06.2018 г.

На основании ч.4 ст.24.7 Закона об отходах и п.5 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641» (далее - Правила), договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается по типовой форме между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их сбора и накопления. Указанный договор является публичным.

Согласно п. 8(4) раздела 1(1) Правил основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим

от имени потребителя на основании доверенности (дале заявка потребителя), либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Потребитель-это собственник ТКО или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (п. 2 Правил № 1156).

В соответствии с п. 1 ст. 24.6 Закона № 89-ФЗ сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются Региональным оператором в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Согласно п. 1 ст. 24.7 Закона № 89-ФЗ Региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для Регионального оператора.

В силу ч. 4 ст. 24.7 Закона № 89-ФЗ собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с Региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

В соответствии с п. 5 ст. 24.7 Закона № 89-ФЗ договор на оказание услуг по обращению; твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

Форма типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами утверждена постановлением Правительства РФ от 12.11.2016г. № 1156 (далее Правила № 1156).

10.08.2022 вх. № 8693 в адрес Истца от Ответчика поступила заявка на заключение договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

На основании заявки Администрации муниципального образования «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области» между ГП КО «ЕСОО» и Потребителем заключен договор (контракт) № 221018121/77 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - Договор). Договор подписан Администрации муниципального образования «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области».

Договор распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.2023 по 31.12.2023 (п.43 Договора).

В соответствии с пунктом 3 Договора Региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в месте, которые определены договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а Потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене,

определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услуг регионального оператора.

В соответствии с п. 13 Договора Региональный оператор до 10 (десятого) числа месяца, следующего за отчетным, формирует и направляет Потребителю любым доступным способом (почтовое отправление, информационно-телекоммуникационная сеть «Интернет», вручение под роспись) акт оказанных услуг в 2 (двух) экземплярах, счет, счет-фактуру. Потребитель обязуется принять от Регионального оператора указанные документы и не позднее 5 (пяти) рабочих дней с момента их получения вернуть Региональному оператору подписанный со своей стороны экземпляр акта оказанных услуг либо направить в адрес Регионального оператора мотивированный отказ от подписания акта. В случае если Потребитель не получил акт оказанных услуг, счет и счет-фактуру за отчетный месяц по независящим от Регионального оператора причинам или не направил в адрес Регионального оператора мотивированный отказ в установленный срок, услуга считается оказанной Региональным оператором в полном объеме и принятой Потребителем.

Согласно п. 8 (18) Правил № 1156 до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается Региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате Потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу Регионального оператора.

Согласно подп. «в» п. 18 Договора на Потребителя возлагалась обязанность производить оплату по Договору в порядке, размере и сроки, которые определены Договором.

В соответствии с п.20 Договора учет объема и массы ТКО производится расчетным путем исходя из количества и объема контейнеров для складирования ТКО, установленных в местах накопления ТКО.

Согласно п.6 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3, количество мусоросборников, устанавливаемых на контейнерных площадках, определяется хозяйствующими субъектами в соответствии с установленными нормативами накопления ТКО.

Под расчетным периодом по п. 9 Договора понимается один календарный месяц. Оплата услуг по Договору осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Нормативы накопления ТКО по категориям объектов на территории Калининградской области утверждены Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области от 14.05.2018 № 218.

Нормативы накопления ТКО для Калининградской области установлены в годовом выражении и учитывают все факторы образования отходов, в том числе

сезонность образования отходов у потребителей. При этом единица расчета определяется в зависимости от категории объекта.

В силу п.4 Договора объем ТКО, места накопления ТКО, в том числе крупногабаритных отходов, и периодичность вывоза ТКО, а также информация о размещении мест накопления ТКО и подъездных путей к ним (за исключением жилых домов) определяются согласно приложению к Договору.

В Приложении № 1 к Договору сторонами согласованы: наименование и адрес объектов, ФККО, наименование и объем принимаемых твердых коммунальных отходов, место их накопления и периодичность вывоза.

Ежемесячный объем принимаемых ТКО в соответствии с условиями Договора составляет 35,283333 м3.

Приказом Службы по государственному регулированию цен и тарифов Калининградской области от 18.11.2022 № 91-08окк/22 «Об утверждении производственной программы и установлении предельных единых тарифов на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами ГП КО «ЕСОО» (ИНН <***>) в Калининградской области на 2023-2027 годы» единый тариф на услуги регионального оператора за период с 01.12.2022 по 30.06.2024 составил 68535 руб./куб. м (НДС не облагается).

Во исполнение Договора № 221018121/77, между ГП КО «ЕСОО» и ООО «Вывоз ТБО» заключен договор от 27.12.2022 на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов для регионального оператора по обращению с ТКО на территории Калининградской.

ООО «Вывоз ТБО» осуществляет транспортирование твёрдых коммунальных отходов (далее - ТКО) собранных в границах Багратионовского муниципального округа Калининградской области, Гвардейского муниципального округа Калининградской области, Правдинского муниципального округа Калининградской области, Ладушкинского городского округа Калининградской области, Мамоновского городского округа Калининградской области.

В соответствии с п.2.1 Договора, Исполнитель в срок, установленный настоящим договором, обязуется оказать услуги по транспортированию ТКО (в т. ч. КГО) для регионального оператора по обращению с ТКО на территории Калининградской области (далее – услуги) в соответствии с условиями настоящего договора и приложений к нему.

Пунктом 3.2 Договора установлено, что место оказания услуг: граница территории в пределах зоны деятельности регионального оператора по обращению с ТКО на территории Калининградской области, на которой оказываются услуги по транспортированию ТКО (в т.ч. КГО), в соответствии с Приложением № 1 к настоящему договору.

Услуги были оказаны Ответчику своевременно и в полном объеме. Обращений в адрес Регионального оператора со стороны Ответчика о неоказании услуг либо некачественном оказании услуг не поступало.

На основании пункта 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В соответствии со статьями 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и

требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В пункте 1 статьи 781 ГК РФ установлено, что заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в срок и в порядке, указанные в договоре возмездного оказания услуг.

Истец ежемесячно формировал и предоставлял Ответчику акты оказанных услуг, счета по электронной почте до 10 (десятого) числа месяца, следующего за отчетным.

В нарушение принятых на себя обязательств, Ответчик оплату оказанных услуг производил не в полном объеме, в результате чего образовалась задолженность, которая по состоянию на 16.07.2024 составила 193 451, 44 руб. за период с 01.01.2023 по 31.08.2023. В связи с ненадлежащим исполнением обязательств по оплате Ответчику начислена неустойка (пени). Сумма пени за несвоевременное внесение платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО за период с 10.06.2023 по 15.07.2024 составляет 53 596,28 рублей.

В нарушение взятых на себя обязательств, Потребитель оказанные по Договору услуги не оплатил.

10.04.2023 Истец направил в адрес ответчика претензию (исх. № 7359) с требованием погасить образовавшуюся задолженность.

Неисполнение ответчиком требований по оплате задолженности послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании пункта 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В соответствии со статьями 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В пункте 1 статьи 781 ГК РФ установлено, что заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в срок и в порядке, указанные в договоре возмездного оказания услуг.

Согласно статье 12 ГК РФ взыскание неустойки является одним из способов защиты нарушенного гражданского права.

Таким образом, гражданское законодательство предусматривает неустойку в качестве способа обеспечения исполнения обязательств и меры имущественной ответственности за их неисполнение или ненадлежащее исполнение.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основание своих требований и возражений.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона Российской Федерации от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон №

89-ФЗ) твердые коммунальные отходы - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд.

К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

Обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов. Как следует из материалов дела, согласно частью 1 статьи 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон об отходах), сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются региональным оператором.

На основании пункта 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В соответствии со статьями 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Согласно ч. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается в обоснование своих требований и возражений.

В обоснование позиции, Ответчик ссылается на недоказанность факта оказания услуг Исполнителем, указывает на ненаправление актов выполненных работ в установленные Контрактом сроки и порядке в адрес Потребителя. Данный довод оценивается судом критически в связи со следующим.

Согласно заявке на заключение договора на оказание услуг по обращению с ТКО, направленной Администрацией в адрес Регионального оператора указан адрес электронной почты m.kolomiec@gvard39.ru, что является доказательством принадлежности указанного электронного адреса Ответчику. Платежные документы направлялись Ответчиком на указанный в заявке электронный адрес.

Услуги регионального оператора по обращению с ТКО относятся к регулируемым видам деятельности (п. 1,4 ст. 24.8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»), а характер правоотношений носит абонентский характер (исходя из положений ст. 429.4 Гражданского кодекса Российской Федерации и норм Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление

Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641», подлежащих оказанию услуг на основании типового договора). Данное обстоятельство предполагает наличие у потребителя обязанности оплатить услуги вне зависимости от затребованного в рассматриваемый период исполнения. Соответственно, отсутствие доказательств фактического оказания услуг региональным оператором не является препятствием к удовлетворению иска о взыскании абонентской платы, если собственник ТКО в этот период не требовал исполнения.

Отличительной особенностью абонентского договора является то, что плата заказчиком осуществляется не за фактическое оказание услуг или выполнение работ, а за предоставление ему возможности в любой момент в течение определенного периода воспользоваться согласованными услугами (работами). Подобная плата является фиксированной и может осуществляться как единовременно, так и периодическими платежами.

Поэтому условие об обязанности абонента вносить платежи или предоставлять иное исполнение по такому договору независимо от того, было ли затребовано им соответствующее исполнение от исполнителя, является существенным условием абонентского договора.

Иными словами, отсутствие доказательств фактического оказания услуг региональным оператором не является препятствием к удовлетворению иска о взыскании абонентской платы, если собственник ТКО в этот период не требовал исполнения.

Равным образом, невозможен возврат уплаченной абонентской платы в случае невостребования исполнения в соответствующий период, так как данная плата вносится не за услуги непосредственно, а за право их затребовать в необходимом абоненту объеме (пункт 2 статьи 429.4 ГК РФ, пункт 33 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора»).

Как следует из разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, приведенных в определении от 26.02.2016 № 309-ЭС15-13978, образование ТКО является закономерным и неотъемлемым результатом процесса жизнедеятельности человека, а, следовательно, по общему правилу функционирование любого субъекта гражданского договора неизбежно вызывает формирование отходов. Системный анализ приведенных законоположений позволяет прийти к выводу, что правоотношение по возмездному оказанию услуг региональным оператором собственнику ТКО по обращению с этими отходами построено законодателем по модели абонентского договора (статья 429.4 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 429.4 Гражданского кодекса Российской Федерации абонент обязан вносить платежи или предоставлять иное исполнение по абонентскому договору независимо от того, было ли затребовано им соответствующее исполнение от исполнителя, если иное не предусмотрено законом или договором.

Так же, в обоснование позиции, ответчик ссылается на поступившее в адрес Главы администрации муниципального образования «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области» представление Прокуратуры Калининградской области.

В соответствии с законодательством, любой субъект хозяйственной деятельности наделен обязанностью организовать обращение с твердыми

коммунальными отходами, вырабатываемыми в результате его хозяйственной деятельности, посредством заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами по месту осуществления хозяйственной деятельности.

Пунктом 7 статьи 12 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлен запрет на размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов. В свою очередь, операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, владеющие объектами обработки, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов, данные о месте нахождения которых включены в территориальную схему обращения с отходами, обязаны принимать твердые коммунальные отходы только на основании заключенных с региональными операторами договоров об осуществлении регулируемых видов деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с пунктом 2 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039 «Об утверждении правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра» (далее -Правила № 1039), места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления ТКО и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации (пункт 4 статьи 13.4 Закона № 89-ФЗ).

Из пунктов 3 и 4 Правил № 1039 следует, что места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. В случае если в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по созданию места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов лежит на других лицах, такие лица согласовывают создание места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов с органом местного самоуправления (далее соответственно - заявитель, уполномоченный орган) на основании письменной заявки, форма которой устанавливается уполномоченным органом.

Таким образом, в соответствии с действующим законодательством, Региональный оператор не является лицом, ответственным за создание места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов. Действующее законодательство обязанность по установке контейнера, по содержанию контейнерной площадки, возлагает именно на Ответчика.

Сведения о местах (площадках) накопления ТКО на территории Калининградской области являются общедоступными и отражены на интерактивной карте Электронной модели и содержатся в Реестре.

Местонахождение объектов, принадлежащих Ответчику, входит в зону осуществления деятельности истца.

Руководствуясь п. 4 Правил обращения с ТКО, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156, ГП КО «ЕСОО», наделенное статусом регионального оператора по обращению с ТКО на территории Калининградской области (далее - региональный оператор), осуществляет транспортирование ТКО на территории Гвардейского городского округа с привлечением оператора по обращению с ТКО - ООО «Вывоз ТБО».

Транспортирование ТКО осуществляется оператором по обращению с ТКО в соответствии с нормативными правовыми актами, санитарными правилами и нормами, договором на оказание услуг по транспортированию ТКО для регионального оператора.

Согласно условиям вышеуказанного договора оператор по обращению с ТКО обязуется не допускать в ходе своей хозяйственной деятельности причинение вреда контейнерным площадкам, контейнерам или ухудшение их состояния (во время подъезда, отъезда, погрузки ТКО).

В соответствии с п. 4 ст. 8 Закона № 89-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с ТКО относятся в том числе создание и содержание мест (площадок) накопления ТКО, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Исходя из положений Правил № 1039 следует, что обязанность по созданию мест (площадок) накопления ТКО возложена на лицо, которому принадлежит место (земельный участок), предназначенное для размещения такой площадки -Администрации.

Вместе с тем, ГП КО «ЕСОО» исх. № 18190 от 21.09.2023, исх. № 19849 от 18.10.2023, исх. № 20870 от 01.11.2023 Региональный оператор уведомлял о том, что Администрация препятствует надлежащему оказанию услуг по транспортированию ТКО, не оборудовав места (площадки) накопления ТКО согласно требованиям СанПиН 2.1.3684-21 и Порядка накопления ТКО на территории Калининградской области, утвержденного постановлением Правительства Калининградской области от 16.05.2019 № 343, и обращал внимание Ответчика на необходимость проведения надлежащего обустройства подъездных путей к местам (площадкам) накопления ТКО, включенных в Договор № 221018121/77, чего Администрацией также выполнено не было.

Таким образом, непринятие Администрацией мер по определению дальнейшей судьбы отходов не освобождает ее от оплаты данной коммунальной услуги.

Во исполнение требований действующего законодательства Российской Федерации, санитарных правил и норм с целью обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и создания комфортных условий проживания жителей администрация муниципального образования «Гвардейский городской округ» обязана обеспечить создание и оборудование мест (площадок) накопления ТКО, в том числе подъездных путей для специализированного автотранспорта (мусоровоза), на территориях общего пользования Гвардейского городского округа, Ответчик данную обязанность не исполнил.

В связи с вышеизложенным, Ответчик мог пользоваться любой близлежащей контейнерной площадкой открытого доступа. Согласно электронной модели Территориальной схемы обращения с отходами Калининградской области, размещенной на официальном сайте: http://rsoo.gov39.ru/.

Позиция Регионального оператора о том, что при отсутствии в реестре контейнерных площадок (мест накопления ТКО) информации об источниках образования ТКО, потребители вправе пользоваться любой контейнерной площадкой, находящейся в собственности муниципального образования, подтверждается определением Верховного Суда Российской Федерации от 08.08.2024 по делу № 306-ЭС-7284.

Осуществлять услуги по обращению с ТКО на территории Калининградской области вправе только Региональный оператор в лице ГП КО «ЕСОО».

Региональный оператор не несет ответственность за решение органа местного самоуправления в отношении установленных им мест размещения соответствующих площадок накопления ТКО, поскольку в его обязанности в соответствии с действующим законодательством не входит создание и содержание таких мест (площадок) накопления ТКО.

Согласно пункту 13 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641», региональный оператор несет ответственность за обращение с твердыми коммунальными отходами с момента погрузки таких отходов в мусоровоз.

Доказательств, подтверждающих самостоятельный вывоз и утилизацию Ответчиком коммунальных отходов способами, не нарушающими санитарного законодательства, заключения соответствующих договоров с иным региональным оператором, на основании которых можно сделать вывод о том, что Ответчик не пользуется услугами регионального оператора, не представлено.

Кроме того, Ответчик не лишен возможности складировать отходы, образующиеся в результате осуществления им деятельности, на любом ближайшем месте накопления твердых коммунальных отходов, что подтверждается им в своем исковом заявлении.

Отсутствие контейнерной площадки или контейнера для сбора и накопления ТКО не исключает пользование потребителем услугой регионального оператора с учетом получения потребителем коммунальной услуги по обращению с ТКО посредством использования любой контейнерной площадки, включенной в территориальную схему обращения с отходами, при этом, региональный оператор не может нести ответственность за отсутствие размещенных на нормативно установленном расстоянии от жилого дома контейнерных площадок (мест накопления ТКО), поскольку в обязанности регионального оператора в соответствии с действующим законодательством не входит создание и содержание таких площадок.

Вышеуказанная позиция подтверждается постановлением Арбитражного суда Московского округа от 20.05.2025 по делу № А41-69340/2023.

В опровержение позиции ответчика, Истец представил отчеты о прохождении точек системы спутниковой навигации «Автограф» с ближайших к объектам Ответчика мест (площадок) накоплений ТКО, находящихся в общем доступе и предназначенных для накопления ТКО, определенных в соответствии с Территориальной схемой .

Вывоз ТКО из мест накопления, расположенных согласно территориальной схеме обращения с отходами, региональный оператор осуществляет в соответствии с действующим законодательством, оказывая, таким образом, услугу по

обращению с ТКО. При этом не имеют правового значения обстоятельства складирования твердых коммунальных отходов ответчика в свой контейнер или в контейнер, расположенный на ближайшей контейнерной площадке. Услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами оказываются региональным оператором вне зависимости от места складирования твердых коммунальных отходов, поскольку твердые коммунальные отходы вывозятся региональным оператором со всех контейнерных площадок общего доступа. Указанные выводы согласуются с правовой позицией, изложенной в постановлениях Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 5 марта 2021 года по 10 делу № А70-19349/2019, от 27 мая 2021 года по делу № А46-13261/2020, от 16 ноября 2021 года по делу № А46-5060/2021, постановлении Восьмого арбитражного апелляционного суда от 16 июля 2021 года по делу N А46-5060/2021, постановлении Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.02.2022 по делу № А12- 15621/2021. Таким образом, с учетом норм действующего законодательства, ответчик лишен возможности распоряжаться ТКО по своему усмотрению, он должен утилизировать их не иначе, как посредством услуг, оказываемых региональным оператором.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с Администрации муниципального образования «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Государственного предприятия Калининградской области «Единая система обращения с отходами» (ОГРН <***> ИНН <***>) сумму задолженности за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами в размере 193 451, 44 руб. за период с 01.01.2023 по 31.08.2023 г., сумму пени за несвоевременное внесение платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами в размере 53 596, 28 руб. за период с 10.06.2023 по 15.07.2024 г., расходы по оплате государственной пошлины в размере 7 941 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья Д.В.Широченко