Решение от 30 августа 2024 г. по делу № А32-33202/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

арбитражного суда первой инстанции


дело №А32-33202/2024

г. Краснодар «30» августа 2024 года


Резолютивная часть решения объявлена 30 июля 2024 года.


Решение суда в полном объёме изготовлено 30 августа 2024 года.


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи А.Л. Назыкова, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Голубченко Д.Э., рассмотрев в открытом судебном заседании дело № А32-33202/2024

по заявлению заявления индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>)

к администрации муниципального образования Усть-Лабинский район

о признании незаконным отказа от 08.05.2024 № 3275 в предоставлении земельного участка площадью 173656 кв.м., кадастровый номер 23:35:1204001:150 в аренду без проведения торгов,


при участии в судебном заседании, состоявшемся 30 июля 2024 года, представителя заявителя – ФИО2 (по доверенности), представителя администрации – ФИО3 (по доверенности),



УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 обратился к администрации муниципального образования Усть-Лабинский район с заявлением, согласно которого просит:

- признать незаконным отказ администрации от 08.05.2024 № 3275 в предоставлении земельного участка площадью 173656 кв.м., кадастровый номер 23:35:1204001:150, по адресу: Краснодарский край, р-н Усть-Лабинский, с/п Братское, х. ФИО4;

- обязать администрацию предоставить в аренду на 5 лет без проведения торгов земельный участок площадью 173656 кв. м, кадастровый номер 23:35:1204001:150 в течение 14 дней с момента вступления в законную силу решения суда.

В судебном заседании, состоявшемся 30 июля 2024 года, представитель заявителя поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении и просил их удовлетворить, дополнительно представил правовое обоснование в письменном виде.

Представитель администрации возражал относительно удовлетворения заявления по основаниям, изложенным в отзыве. Дополнительно указал, что заявление от ФИО1 о предоставлении земельного участка в аренду поступило после истечения срока действия договора аренды земельного участка.

Суд в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Суд объявил сторонам о завершении предварительного судебного заседания и переходе к рассмотрению дела в судебном разбирательстве.

Возражений сторон относительно рассмотрения дела по существу в настоящем заседании не поступило.

В судебном заседании был объявлен перерыв до 17 час. 20 мин. в течение того же дня.

После перерыва стороны в заседание не явились, судебное заседание после перерыва было продолжено в установленное время в отсутствие представителей сторон.

Суд, изучив материалы дела, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Между администрацией муниципального образования Усть-Лабинский район (арендодатель) и ИП главой КФХ ФИО1 (арендатор) заключен договор аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения № 3500001449 от 30.03.2007г., зарегистрированный в установленном законом порядке, регистрационная запись № 23-23-33/044/2007-051 от 09.04.2007, по условиям которого в аренду, сроком на 10 лет (с 19.01.2006 г. по 19.01.2016) передан земельный участок площадью 173656 кв.м., кадастровый номер 23:35:1204001:150, категория земель земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для садоводства.

01.04.2024 глава КФХ обратился в адрес администрации с заявлением о предоставлении в аренду на 5 лет указанного земельного участка без проведения торгов.

Согласно письму администрации от 08.04.2024 № 2769 заявление от 01.04.2024 возвращено, т.к. заявление по форме и содержанию не соответствует требованиям, установленным Постановлением администрации муниципального образования Усть-Лабинский район от 19.04.2017 г. № 444 «Об утверждении административного регламента администрации муниципального образования Усть-Лабинский район по предоставлению муниципальной услуги: «Предоставление в собственность, аренду, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов».

24.04.2024 в адрес администрации было подано заявление по установленной форме (в соответствии с постановлением от 19.04.2017 г. № 444).

Согласно письму администрации от 08.05.2024 № 3275 отказано в предоставлении земельного участка в аренду на 5 лет без проведения торгов по следующим основаниям.

Как указано в письме от 08.05.2024, основанием для отказа в предоставлении земельного участка в аренду явилось обращение лица, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов (пп. 1 ст. 39.16 ЗК РФ).

Администрацией указано, что срок действия договора аренды от 30.03.2007 г. истек 19.01.2016 г., ввиду чего заявление о предоставлении участка в аренда подано за пределами срока действия договора аренды.

Считая данный отказ администрации незаконным, предприниматель обратился в суд с настоящими требованиями.

Принимая решение по настоящему делу, суд исходил из следующего.

В силу положений п. 21.1 статьи 3 Федерального закона № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (в том числе арендатор земельного участка, договор аренды которого возобновлен на неопределенный срок), которому такой земельный участок был предоставлен до 1 марта 2015 года, однократно имеет право заключить новый договор аренды такого земельного участка сроком на пять лет без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации, при условии, что:

1) заключение нового договора аренды такого земельного участка с данным арендатором без проведения торгов не может осуществляться в соответствии с пунктами 3 и 4 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации;

2) цели использования земельного участка по новому договору аренды идентичны целям использования земельного участка по ранее заключенному договору аренды такого участка;

3) земельный участок был предоставлен данному арендатору не для целей строительства, реконструкции и (или) эксплуатации зданий и (или) сооружений, являющихся объектами капитального строительства, и на нем отсутствуют объекты капитального строительства;

4) на дату обращения данного арендатора с заявлением о заключении нового договора аренды земельного участка у него отсутствует задолженность по арендной плате за два и более периода уплаты арендной платы, предусмотренных ранее заключенным договором аренды;

5) на дату обращения данного арендатора с заявлением о заключении нового договора аренды земельного участка у органа государственной власти или органа местного самоуправления, указанных в статье 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка;

6) такой земельный участок испрашивается арендатором не для целей размещения нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций или иных объектов, которые в соответствии с главой V.6 Земельного кодекса Российской Федерации могут быть размещены на земельном участке без его предоставления, установления сервитута;

7) такой земельный участок испрашивается арендатором не для использования в целях, предусмотренных статьей 39.37 Земельного кодекса Российской Федерации.

Указанные положения введены Федеральным законом от 24.07.2023 №370-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», вступившим в силу 04.08.2023.

Администрацией не оспаривается, что у заявителя отсутствует задолженность по арендной плате за два и более периода уплаты арендной платы, а также отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора нарушений со стороны арендатора при использовании земельного участка.

На дату обращения с заявлением о предоставлении участка в аренду без проведения торгов право аренды земельного участка являлось действующим, арендные правоотношения не прекращены.

Данное обстоятельство подтверждается выпиской из ЕГРН о наличии записи 23-23-33/044/2007-051 от 09.10.2007 о праве аренды, а также следует из уведомления администрации от 15.03.2024 №2211 о прекращении действующего договора аренды.

В силу п. 2 ст. 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610).

В силу положений ст. 610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором. Если срок аренды в договоре не определен, договор аренды считается заключенным на неопределенный срок. В этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца. Законом или договором может быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении договора аренды, заключенного на неопределенный срок.

Продолжение главой хозяйства использования земельного участка после 19.01.2016 в отсутствие со стороны администрации соответствующих возражений и требований о возврате земельного участка свидетельствуют о возобновлении договора аренды на неопределенный срок.

О возобновлении договора аренды на неопределенный срок указывает и администрация в уведомлении от 15.03.2024 г. № 2211.

Как следует из оспариваемого решения администрации об отказе в предоставлении земельного участка в аренду, письмо администрации от 15.03.2024 № 2211 было получено главой КФХ 19.03.2024.

Таким образом, с учетом положений статьи 610 ГК РФ, действие договора аренды прекратилось через три месяца с даты получения арендатором данного уведомления, то есть 19.06.2024. Соответственно, на дату обращения КФХ с заявлением в администрацию о заключении нового договора аренды договор аренды был действующим.

В соответствии с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в п. 3 Обзора судебной практики по делам, связанным с предоставлением земельных участков сельскохозяйственным организациям и крестьянским (фермерским) хозяйствам для ведения сельскохозяйственного производства, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23 декабря 2020 года, если арендатор продолжает пользоваться земельным участком, предоставленным в установленном порядке без торгов для ведения сельскохозяйственного производства до 1 марта 2015 года, после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок в соответствии с пунктом 2 статьи 621 ГК РФ. В этом случае арендатор имеет право на обращение с заявлением о заключении нового договора аренды.

Таким образом, заявление о предоставлении земельного участка в аренду на новый срок без проведения торгов было подано в период действия договора аренды, возобновлённого на неопределенный срок.

В силу указанных обстоятельств, у администрации не было законных оснований для отказа в предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов сроком на 5 лет исправному арендатору по договору аренды, действовавшему на момент обращения в администрацию с заявлением о возобновлении арендных отношений.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 160 – 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

признать незаконным отказ администрации муниципального образования Усть-Лабинский район от 08.05.2024 № 3275 в предоставлении индивидуальному предпринимателю главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (ИНН <***> ОГРНИП <***>) в аренду без проведения торгов земельного участка площадью 173 656 кв. м с кадастровым номером 23:35:1204001:150.

Обязать администрацию муниципального образования Усть-Лабинский район в течение 14 дней с даты вступления решения суда по настоящему делу в законную силу направить индивидуальному предпринимателю главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (ИНН <***> ОГРНИП <***>) подписанный администрацией муниципального образования Усть-Лабинский район проект договора аренды сроком на 5 лет земельного участка площадью 173656 кв. м с кадастровым номером 23:35:1204001:150, расположенного по адресу: Краснодарский край, р-н Усть-Лабинский, с/п Братское, х. ФИО4.

Взыскать с администрации муниципального образования Усть-Лабинский район в пользу индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (ИНН <***> ОГРНИП <***>) возмещение судебных расходов по оплате государственной пошлины по делу в размере 3 300 рублей.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в порядке, определённом главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края в течение одного месяца со дня изготовления текста решения суда в полном объёме.


Судья А.Л. Назыков