Решение от 21 сентября 2021 г. по делу № А64-5490/2021

Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г. Тамбов, ул. Пензенская, д. 67/12

http://tambov.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №А64-5490/2021
21 сентября 2021 года
г. Тамбов


Резолютивная часть решения объявлена 20 сентября 2021 года

Решение в полном объеме изготовлено 21 сентября 2021 года

Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи Митиной Ю.Н.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи помощником судьи Игнатьевой И.Г.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

Комитета городского хозяйства администрации города Тамбова (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации 19.01.2006г., 392000, <...>)

к Муниципальному унитарному предприятию «Тамбовтеплосервис» (ИНН6829091716, ОГРН1136829003740, дата регистрации: 03.06.2013г., 392000, <...>)

третье лицо: МКУ «Дирекция городских дорог», г.Тамбов

о восстановлении нарушенного благоустройства


при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1, доверенность от 26.10.2020 №26-40-2369/20,

от ответчика: ФИО2, доверенность от 14.10.2020,

от третьего лица: ФИО1, доверенность от 11.02.2021

УСТАНОВИЛ:

Комитет городского хозяйства администрации города Тамбова (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации 19.01.2006г., 392000, <...>) обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с иском к Муниципальному унитарному предприятию «Тамбовтеплосервис» (ИНН6829091716, ОГРН1136829003740, дата регистрации: 03.06.2013г., 392000, <...>), третье лицо: МКУ «Дирекция городских дорог», г.Тамбов о восстановлении нарушенного благоустройства.

Определением суда от 12.07.2021 исковое заявление принято к производству Арбитражного суда Тамбовской области, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено МКУ «Дирекция городских дорог».

Представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме.

Ответчик в порядке ч. 3 ст. 49 АПК РФ признал заявленные истцом требования о восстановлении нарушенного благоустройства.

Указанное заявление рассмотрено судом и принято. Факт признания ответчиком исковых требований занесен арбитражным судом в протокол судебного заседания от 20.09.2021 и удостоверен подписью представителя.

Третье лицо поддерживает позицию истца.

Дело рассмотрено по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Как следует из материалов дела, в соответствии с пунктом 2.3. абзаца 11 Устава муниципального казенного учреждения «Дирекция городских дорог», утвержденного постановлением администрации города Тамбова от 14.07.2011 №5082, указанным учреждением Муниципальному унитарному предприятию «Тамбовтеплосервис» выданы разрешения на осуществление земляных работ на территории городского округа – город Тамбов, от 22.05.2021 №630 по ул. Московская 23, от 06.05.2021 №553 по ул. Советская 2, от 03.05.2021 №545 по ул. Советская 2, от 29.04.2021 №538 по ул. ФИО3 10 А, от 20.05.2021 №618 по ул. Энгельса 5, от 26.04.2021 №509 по ул. Энгельса 5, от 15.04.2021 №475 по ул. И.Франко 10 А (терр.мехколонны), от 27.01.2021 №118 по ул. Тельмана 7, от 27.01.2021 №116 по ул. Красноармейская 9, от 21.01.2021 №87 по ул. Астраханская 190, от 18.01.2021 №71 по ул. ФИО4 24 А, от 13.01.2021 №45 по ул. ФИО3 5, от 08.01.2021 №20 по ул. Астраханская 194, от 06.01.2021 №15 по ул. Киквидзе 69 В, от 01.01.2021 №1 по ул. Советская 43, от 14.01.2021 №48 по ул. Гастелло 65 А/1, от 23.12.2021 №1843 по ул. Гастелло 65 А/1, от 23.12.2020 №1841 по ул. Тельмана 7, от 21.12.2021 №1825 по ул. И.Франко 10, от 09.12.2020 №1769 по ул. Киквидзе 77 Ж, от 25.11.2020 №1680 по ул. Астраханская 190, от 17.11.2020 №1632 по ул. Киквидзе 75.

Согласно акту комиссионного обследования мест осуществления земляных работ, проведенных МУП «Тамбовтеплосервис» на территории г. Тамбова от 02.07.2021, выявлены нарушения асфальтобетонного покрытия – 284кв.м., плиточное покрытие – 11 кв.м., бордюрный камень – 36 м.п; грунт – 281кв.м., ограждения – 1 штука.

С целью досудебного урегулирования спора в адрес МУП «Тамбовтеплосервис» направлены претензии от 30.12.2020 №01-29/1464, от 31.05.2021 №01-29/539 с требованием в добровольном порядке восстановить нарушенное благоустройство по указанным адресам. Факт получения претензий 30.12.2020 и 31.05.2021 подтверждают отметки на экземплярах писем. Данные претензии оставлены без исполнения.

В связи с неисполнением МУП «Тамбовтеплосервис» предписания и претензии, с целью принуждения МУП «Тамбовтеплосервис» исполнить свои обязательства по восстановлению нарушенного благоустройства по указанным адресам комитет городского хозяйства администрации города Тамбова обратился в арбитражный суд с исковым заявлением.

Исследовав материалы дела, изучив представленные по делу доказательства, суд находит исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению, руководствуясь следующими основаниями.

Согласно ч. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 ГК РФ арбитражные суды осуществляют защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.

Статьей 12 ГК РФ предусмотрены определенные способы защиты гражданских прав. Условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с рассматриваемым требованием, являются установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права потребовать исполнения определенного обязательства от ответчика, наличия у ответчика обязанности исполнить это обязательство и факта его неисполнения последним.

В соответствии со ст. 50 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в собственности муниципальных образований (поселений) может находиться имущество, предназначенное для решения установленных Федеральным законом вопросов местного значения.

В соответствии с пунктами 19, 20 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относятся, в частности:

- утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

- утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений».

Как следует из содержания ч. 2 ст. 125 ГК РФ от имени муниципальных образований могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно ст. 9 Положения о комитете городского хозяйства администрации города Тамбова Тамбовской области, утвержденного решением Тамбовской городской Думы от 25.12.2019 №1204, комитет выполняет функции по организации на территории города земляных работ. Для осуществления своих функций комитет имеет право выступать в судах от своего имени (п.64 ст.9 Положения).

В соответствии со ст. 124 ГК РФ городские, сельские поселения и другие муниципальные образования выступают в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с иными участниками этих отношений - гражданами и юридическими лицами. К указанным субъектам гражданского права, применяются нормы, определяющие участие юридических лиц в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, если иное не вытекает из закона или особенностей данных субъектов.

В силу ст. 37 Правил благоустройства территории городского округа – города Тамбова, утвержденных решением Тамбовской городской Думы Тамбовской области от 09.03.2021 №139, нарушенное благоустройство должно быть восстановлено производителем работ в полном объеме и в сроки, установленные в разрешении на осуществление земляных работ.

Земляные работы считаются законченными, если улицы, тротуары, дворовые территории полностью восстановлены до первоначального состояния, в этом случае разрешение на осуществление земляных работ закрывается.

Восстановленное покрытие должно соответствовать требованиям технических регламентов к содержанию и ремонту автомобильных дорог и категории данной дороги (п. 4 ст. 37 Правил благоустройства).

В соответствии с п. 6 ст. 37 Правил благоустройства в случае невозможности выполнения восстановительных работ в установленные разрешением сроки по причине наступления неблагоприятных сезонных природно-климатических условий осенне-зимнего и весеннего периодов (далее - неблагоприятные сезонные условия) восстановительные работы производятся в максимально возможном объеме в соответствии с требованиями технических регламентов, строительных норм и правил, государственных стандартов с предоставлением производителем работ письменного гарантийного обязательства, в котором по согласованию с уполномоченной организацией устанавливаются окончательные сроки восстановления нарушенного благоустройства при наступлении благоприятных сезонных условий.

При наступлении благоприятных сезонных условий производителем работ проводится окончательное восстановление нарушенного благоустройства в сроки, не превышающие 30 календарных дней с начала благоприятного сезонного периода для дорожно-строительных работ и работ по благоустройству территорий в соответствии с требованиями технических регламентов, строительных норм и правил, государственных стандартов.

В соответствии с пунктом 2.3. абзаца 11 Устава муниципального казенного учреждения «Дирекция городских дорог», утвержденного постановлением администрации города Тамбова от 14.07.2011 №5082, указанным учреждением МУП «Тамбовтеплосервис» выданы разрешения на осуществление земляных работ на территории городского округа – город Тамбов от 22.05.2021 №630 по ул. Московская 23, от 06.05.2021 №553 по ул. Советская 2, от 03.05.2021 №545 по ул. Советская 2, от 29.04.2021 №538 по ул. ФИО3 10 А, от 20.05.2021 №618 по ул. Энгельса 5, от 26.04.2021 №509 по ул. Энгельса 5, от 15.04.2021 №475 по ул. И.Франко 10 А (терр.мехколонны), от 27.01.2021 №118 по ул. Тельмана 7, от 27.01.2021 №116 по ул. Красноармейская 9, от 21.01.2021 №87 по ул. Астраханская 190, от 18.01.2021 №71 по ул. ФИО4 24 А, от 13.01.2021 №45 по ул. ФИО3 5, от 08.01.2021 №20 по ул. Астраханская 194, от 06.01.2021 №15 по ул. Киквидзе 69 В, от 01.01.2021 №1 по ул. Советская 43, от 14.01.2021 №48 по ул. Гастелло 65 А/1, от 23.12.2021 №1843 по ул. Гастелло 65 А/1, от 23.12.2020 №1841 по ул. Тельмана 7, от 21.12.2021 №1825 по ул. И.Франко 10, от 09.12.2020 №1769 по ул. Киквидзе 77 Ж, от 25.11.2020 №1680 по ул. Астраханская 190, от 17.11.2020 №1632 по ул. Киквидзе 75.

В указанных разрешениях установлены соответствующие сроки проведения ответчиком работ по первичному восстановлению благоустройства и восстановлению благоустройства в полном объеме. Однако принятые на себя обязательства по восстановлению благоустройства в установленные сроки ответчиком не исполнены.

Согласно ст. 307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в ГК РФ.

В силу требований ст.ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии со ст. 1064 ГК РФ, по общим правилам, вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Согласно ст. 1082 ГК РФ, удовлетворяя требование о возмещении вреда, суд в соответствии с обстоятельствами дела обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, возместить вред в натуре (предоставить вещь того же рода и качества, исправить поврежденную вещь и т.п.) или возместить причиненные убытки (ч. 2 ст. 15 ГК РФ).

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, на основании указанных норм, суд признает наличие у ответчика обязательства возместить в натуре вред причиненный имуществу муниципального образования (элементам благоустройства территории города).

Неисполнение ответчиком обязательств по восстановлению нарушенного благоустройства по адресам: ул. Московская 23, ул. Советская 2, ул. ФИО3 10 А, ул. Энгельса 5, ул. И.Франко 10 А (терр.мехколонны), ул. Тельмана 7, ул. Красноармейская 9, ул. Астраханская 190, ул. ФИО4 24 А, ул. ФИО3 5, ул. Астраханская 194, ул. Киквидзе 69 В, ул. Советская 43, ул. Гастелло 65 А/1, ул. Тельмана 7, ул. И.Франко 10, ул. Киквидзе 77 Ж, ул. Астраханская 190, ул. Киквидзе 75, подтверждается материалами дела.

В силу ч. 3.1 ст. 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле.

Исходя из требований ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Представленные по делу и исследованные судом доказательства и обстоятельства по спору сторон согласно заявленным основаниям, предмету иска суд находит достаточными для разрешения спора по существу.

Учитывая представленные в материалы дела доказательства, изложенные нормы права, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 333.40 НК РФ, при заключении мирового соглашения (соглашения о примирении), отказе истца (административного истца) от иска (административного иска), признании ответчиком (административным ответчиком) иска (административного иска), в том числе по результатам проведения примирительных процедур, до принятия решения судом первой инстанции возврату истцу (административному истцу) подлежит 70 процентов суммы уплаченной им государственной пошлины, на стадии рассмотрения дела судом апелляционной инстанции - 50 процентов, на стадии рассмотрения дела судом кассационной инстанции, пересмотра судебных актов в порядке надзора - 30 процентов.

В соответствии со статьями 110, 112 АПК РФ расходы по государственной пошлине следует отнести на ответчика. Истец действующим законодательством освобожден от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым арбитражными судами, в связи с чем, государственная пошлина с ответчика подлежит взысканию в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд


Р Е Ш И Л:

Обязать Муниципальное унитарное предприятие «Тамбовтеплосервис» (ИНН6829091716, ОГРН1136829003740) восстановить нарушенное благоустройство в соответствии с национальным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля.» не позднее трех дней со дня вступления решения суда в законную силу, по следующим адресам в г. Тамбове:

№ п/п

Адрес проведения работ

Место

проведения

работ

№
Разреше

ния

Нарушено покрытие

S асф.

S
Тр.Пл

Б.К

м.п.

S гр

1.

Киквидзе 75

проезжая

часть,

зеленая

зона

1632 (2020г)

асфальт, грунт

24,0

40,0

2.

Астраханская 190

дворовая территория

1680 (2020г)

асфальт

16,0

3.

Киквидзе 77 Ж

тротуар

1769 (2020г)

асфальт

30,0

4.

И.Франко 10

дворовая территория

1825 (2020г)

асфальт

10,0

5.

Тельмана 7

проезжая

часть,

тротуар,

дворовая

территория

1841 (2020г)

49 (2021г)

асфальт

20,0

6.

Гастелло 65 А/1

тротуар

1843 (2020г)

48 (2021г)

асфальт, плитка

2,0

6,0

7.

Советская 43

дворовая территория

1
асфальт,

бордюрный камень,

грунт

4,0

4,0

12,0

8.

Киквидзе 69 В

тротуар, зеленая зона

15

асфальт,

бордюрный камень,

грунт

40,0

7,0

40,0

9
Астраханская 194

тротуар, зеленя зона

20

асфальт,

плитка,

бордюрный камень,

грунт

1,0

1,0

4,0

15,0

10.

ФИО3 5

проезжая

часть,

тротуар,

зеленая

зона

45

асфальт,

бордюрный камень,

грунт

20,0

10,0

10,0

11.

ФИО4 24 А

дворовая территория

71

асфальт, грунт

4,0

50,0

12.

Астраханская 190

тротуар

87

асфальт

15,0

13.

Красноармейская 9

дворовая территория

116

асфальт

40,0

14.

Тельмана 7

дворовая территория

118

асфальт,

бордюрный камень,

ограждения

я-1

штука,

грунт

2,0

5,0

30,0

15.

И.Франко 10 А (терр.мехколонны)

дворовая территория

475

асфальт

16,0

16.

Энгельса 5

дворовая территория

509,618

грунт

8,0

17.

ФИО3 10 А

дворовая территория

538

асфальт,

бордюрный камень,

грунт

6,0

6,0

12,0

18.

Советская 2

тротуар

545, 553

асфальт,

плитка,

грунт

10,0

4,0

20,0

19.

Московская 23

дворовая территория

630

грунт

44,0

Взыскать с Муниципального унитарного предприятия «Тамбовтеплосервис» (ИНН6829091716, ОГРН1136829003740) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 1800,00 руб.

Выдать исполнительные листы после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения в мотивированном виде, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанции через Арбитражный суд Тамбовской области.

Судья Ю.Н. Митина