Решение от 24 августа 2017 г. по делу № А40-116750/2017

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-116750/17-79-1012
г. Москва
24 августа 2017г.
Резолютивная часть решения объявлена 22 августа 2017г.

Полный текст решения изготовлен 24 августа 2017г.

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Дранко Л.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассматривает в судебном заседании дело по заявлению Исполняющего обязанности заместителя прокурора Северного административного округа г. Москвы Желтова Т.И.

к ООО «Фарм-Инвест»

о привлечении к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2 уд. ТО №042253 от 30.04.2015

от лица, привлекаемого к административной ответственности: ФИО3 паспорт, приказ от 28.02.2015 №1

УСТАНОВИЛ:

Прокуратура Северного административного округа города Москвы обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО «ФАРМ-ИНВЕСТ» к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ.

Представитель заявителя требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, представил отзыв, возражал против удовлетворения требований.

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, проверив все доводы заявления, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п.6 ст.205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Как следует из материалов дела, в прокуратуру округа из УВД по САО ГУ МВД России по г.Москве поступил материал проверки в отношении аптечного пункта ООО «Фарм-Инвест», расположенного по адресу: Москва, ул. 3. и А. Космодемьянских д. 11-15стр. 1А по факту безрецептурного отпуска лекарственного препарата наркозависимому лицу.

Так, в соответствии с материалом проверки сотрудником ОНК УВД по САО ГУ МВД России по г.Москве составлен акт о том, что 20.06.2017 в 15 час. 00 мин. осуществлена закупка в аптечном пункте Общества с ограниченной ответственностью «Фарм-Инвест» по адресу: 125130, <...> и Александра Космодемьянских д. 11-15 стр. 1а.

ООО «Фарм-Инвест» представлена лицензия на осуществление фармацевтической деятельности № ЛО-77-02-007127 от 29.10.2015, выданная Департаментом здравоохранения г.Москвы.

Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 14.12.2005 №785 утвержден Порядок отпуска лекарственных средств аптечными учреждениями (организациями) независимо от организационно-правовой формы, формы собственности и ведомственной принадлежности.

В нарушение п. 2.1 Приказа Минздравсоцразвития Российской Федерации от 14.12.2005 №785 в ходе проведения закупки в аптечном пункте фармацевтом аптечного пункта ФИО4 допущена реализация лекарственного препарата рецептурного отпуска без рецепта, а именно: лекарственный препарат «Тропикамид» в количестве одного флакона.

Между тем, согласно п. 2.1 приказа Минздравсоцразвития Российской Федерации от 14.12.2005 №785 все лекарственные средства, за исключением включенных в Перечень лекарственных средств, отпускаемых без рецепта врача, должны отпускаться аптечными учреждениями (организациями) только по рецептам, оформленным в установленном порядке на рецептурных бланках соответствующих учетных форм.

В соответствии с п. 6 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ № 1081 от 22.12.2011, осуществление фармацевтической деятельности с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных подпунктами "а" - "з" пункта 5 настоящего Положения.

Таким образом, действия ООО «Фарм-Инвест», выразившиеся в осуществлении предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ.

На основании пункта 4 статьи 56 Федерального закона от 12.04.2010 №61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» (далее - Закона N 61-ФЗ) аптечные организации, имеющие лицензию на фармацевтическую деятельность, несут ответственность за несоблюдение правил изготовления и отпуска лекарственных препаратов в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст.68 Закона N 61-ФЗ нарушение законодательства Российской Федерации при обращении лекарственных средств влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При этом согласно п.6 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 22.12.2011 №1081, осуществление фармацевтической деятельности с грубым нарушением лицензионных требований, влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Статьей 9 указанного федерального закона предусмотрено, что все лекарственные средства, произведенные на территории Российской Федерации и ввозимые на территорию Российской Федерации, подлежит государственному контролю. Государственный контроль при обращении лекарственных средств осуществляется посредством проведения проверок соблюдения субъектами обращения лекарственных средств, правил отпуска лекарственных препаратов, правил хранения лекарственных средств.

Согласно пп. г) п. 5 указанного Положения, лицензиат для осуществления фармацевтической деятельности должен соответствовать следующему лицензионному требованию: соблюдение лицензиатом, осуществляющим розничную торговлю лекарственными препаратами для медицинского применения: аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на осуществление фармацевтической деятельности, - правил отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения.

Таким образом, должностными лицами Прокуратуры Северного административного округа города Москвы были установлены факты, свидетельствующие об осуществлении ООО «ФАРМ-ИНВЕСТ» деятельности с грубым нарушением лицензионных требований и условий, что, в свою очередь, влечет за собой административную ответственность, предусмотренную ч.4 ст.14.1 КоАП РФ.

Суд считает, что при составлении протокола об административном правонарушении требования ст. 28.1, 28.2, 28.4 КоАП РФ заявителем были соблюдены.

В соответствии с ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Наличие в действиях ООО «ФАРМ-ИНВЕСТ» события вменяемого правонарушения подтверждается актом закупки от 20.06.2017 г., постановлением о о возбуждении дела об административном правонарушении от 22.06.2017 года.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств того, что общество приняло все, зависящие от него меры для предотвращения правонарушения или того, что у него отсутствовала такая возможность, в материалы дела не представлено, поэтому его вина в совершении правонарушения установлена.

Срок привлечения к ответственности, предусмотренный ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ, на дату вынесения судебного акта не истек.

При назначении наказания суд учитывает обстоятельства и характер совершенного правонарушения, условия, способствующие его совершению, отсутствие отягчающих обстоятельств, в связи с чем считает возможным назначить наказание в минимальном размере, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ, то есть в размере 100 000 рублей.

Согласно ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 4.5, ч.4 ст.14.1, ст. 25.1, 28.2 КоАП РФ, ст. 167-170, 176, 205, 206 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Привлечь ООО «ФАРМ-ИНВЕСТ» (ОГРН <***>, ИНН <***>, 127434, Москва, ул.Римского-Корсакова, д.14, пом.1) к административной ответственности по ч. 4 ст.14.1 КоАП РФ.

Назначить Обществу с ограниченной ответственностью «ФАРМ-ИНВЕСТ» наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Реквизиты по оплате штрафа:

Банк получателя – ГУ Банка России по ЦФО

БИК 044525000

р/с <***>

ОКТМО 45381000

ИНН <***>

КПП 770501001

КБК 11690010016000140

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

СУДЬЯ: Л.А. Дранко