Решение от 7 июня 2022 г. по делу № А60-15794/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


МОТИВИРОВАННОЕ
РЕШЕНИЕ

Дело №А60-15794/2022
07 июня 2022 года
г. Екатеринбург




Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи С.О. Ивановой рассмотрел дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью "Элемент-Трейд" (ИНН <***>, ОГРН <***>) далее заявитель, ООО «Элемент-Трейд»

к Административной комиссии Администрации города Тобольска (ИНН <***>, ОГРН <***>) об оспаривании постановления № АК-146 от 09.03.2022

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, о принятии искового заявления, возбуждении производства по делу и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещены арбитражным судом надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации на сайте суда.

Отводов суду не заявлено. Заявлений и ходатайств не поступило.

Судом 30.05.2022 путем подписания резолютивной части вынесено решение.

03.06.2022 Комиссия обратилась в суд с заявлением о составлении мотивированного решения.

Учитывая, что заявление подано с соблюдением установленного ст. 229 Арбитражного процессуального кодекса срока, изготовлено мотивированное решение.

ООО "ЭЛЕМЕНТ-ТРЕЙД" обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к Административной комиссии г.Тобольска о признании незаконным постановления № АК-146 от 09.03.2022 о признании виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.6 ст.4.9 Кодекса Тюменской области об административной ответственности и назначении административного наказания виде штрафа в размере 40000 рублей 00 копеек.

Заинтересованное лицо возражает против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, 25 января 2022 г., в 14 часов 26 минут по адресу: <...>, юридическое лицо ООО "Элемент- Трейд" допустило нарушение требований к зимней уборке территории муниципального образования, а именно на прилегающей территории к магазину "Монетка" от стены здания до проезжей части дороги, не приняты меры по снегоочистке объекта благоустройства в нарушение п. "г" ч. 2; п. "а" ч.4 статьи 5 Правил благоустройства территории г. Тобольска от 28 июля 2020 года N 91,

Указанное обстоятельство явилось основанием для составления 03.03.2022 в отношении ООО «Элемент-Трейд» протокола об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.6 ст.4.9 Кодекса Тюменской области об административной ответственности

На основании протокола в отношении заявителя вынесено постановление № АК-146 от 09.03.2022 о признании ООО «Элемент-Трейд» виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.6 ст.4.9 Кодекса Тюменской области об административной Ответственности от 27.12.2007 N 55 и назначении административного наказания виде штрафа в размере 40000 рублей 00 копеек.

Не согласившись с указанным постановлением, заявитель обратился в суд.

При принятии решения суд исходит из следующего:

В соответствии с частью 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленных законом.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Квалификация административного правонарушения (проступка) предполагает наличие состава правонарушения.

В структуру состава административного правонарушения входят следующие элементы: объект правонарушения, объективная сторона правонарушения, субъект правонарушения, субъективная сторона административного правонарушения. При отсутствии хотя бы одного из элементов состава административного правонарушения лицо не может быть привлечено к административной ответственности.

Статья 1.1 КоАП РФ определяет, что законодательство об административных правонарушениях состоит из указанного Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 6 статьи 4.9 КоАО ТО нарушение требований по снегоочистке, ликвидации зимней скользкости объектов благоустройства и (или) вывозу снега (утилизации способом снегоплавления) - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.

Объектом названного правонарушения является установленный законодательством порядок при осуществлении благоустройства территории.

Объективная сторона правонарушения заключается в нарушении требований по снегоочистке, ликвидации зимней скользкости объектов благоустройства и (или) вывозу снега (утилизации способом снегоплавления).

Субъектами данного правонарушения являются, в том числе юридические лица

С субъективной стороны данное правонарушение может быть совершено как с умыслом, так и по неосторожности.

Решением Тобольской городской Думы от 28.07.2020 № 91 утверждены Правила благоустройства территории города Тобольска, которыми устанавливаются требования к благоустройству и элементам благоустройства территории города Тобольска, перечень мероприятий по благоустройству территории города Тобольска, порядок и периодичность их выполнения.

Согласно ст.3 указанных Правил юридические лица независимо от их организационно-правовой формы, физические лица, Администрация города Тобольска обязаны обеспечить соблюдение положений по благоустройству территории города, установленных настоящими Правилами. Деятельность по реализации в городе Тобольске комплекса мероприятий, установленного настоящими Правилами, осуществляют Администрация города Тобольска, юридические, физические лица, обязанные в силу требований действующего законодательства, муниципальных правовых актов города Тобольска, договора содержать объекты благоустройства и элементы благоустройства.

Подпунктом «г» ч.2 ст.5 Правил предусмотрено, что уборку прилегающих территорий Тобольска обеспечивают лица, обязанные в силу требований действующего законодательства, настоящих Правил содержать прилегающую территорию.

Согласно подпункту «а» пункта 4 статьи 5 Правил общие требования к уборке территории города Тобольска работы по уборке территорий, в том числе по ликвидации зимней скользкости, должны быть завершены до 8 часов утра.

Как следует из материалов дела, заявителем не приняты меры по снегоочистке прилегающей территории к магазину "Монетка", расположенном по адресу: <...>,

Однако, как следует из имеющегося в материалах дела договора купли-продажи №61ПИИ от 13.07.2011, заключенного между ООО «Мега-Инвест» и ООО «Фея» собственником помещений (магазина) в нежилом здании общей площадью 1132,8 кв.м, расположенного по адресу: <...>, является ООО «Мега-Инвест».

Каких-либо доказательств передачи собственником указанных помещений в аренду заявителю с возложением соответствующей обязанности по уборке прилегающей территории, в материалы дела заинтересованным лицом не представлено.

При таких обстоятельствах суд полагает, что в отсутствие каких-либо доказательств наличия у заявителя обязанности по уборке прилегающей территории к указанному магазину, субъектом такой обязанности в силу вышеуказанных Правил является собственник магазина – ООО «Мега-Инвест».

Иного судом не установлено, а заинтересованным лицом не доказано.

Учитывая изложенное, суд полагает, что заявитель не является надлежащим субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.6 ст.4.9 Кодекса Тюменской области об административной Ответственности от 27.12.2007 N 55.

В связи с чем, по мнению суда, оспариваемое постановление подлежит признанию незаконным, а заявленные требования - удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

2. Признать незаконным и отменить постановление Административной комиссии Администрации города Тобольска (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании общества с ограниченной ответственностью "Элемент-Трейд" (ИНН <***>, ОГРН <***>) виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрено ч. 6 ст. 4.9 Кодекса Тюменской области об административной ответственности, и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 40000 рублей 00 копеек.

2. Решение арбитражного суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению. Решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия в полном объеме.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

4. Исполнительный лист выдается взыскателю только по его ходатайству независимо от подачи в суд заявления о составлении мотивированного решения или подачи апелляционной жалобы (абзац 2 пункта 46 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18 апреля 2017 г. № 10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве»).

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел».

Выдача исполнительных листов производится не позднее пяти дней со дня вступления в законную силу судебного акта.

По заявлению взыскателя дата выдачи исполнительного листа (копии судебного акта) может быть определена (изменена) в соответствующем заявлении, в том числе посредством внесения соответствующей информации через сервис «Горячая линия по вопросам выдачи копий судебных актов и исполнительных листов» на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» либо по телефону Горячей линии 371-42-50.

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.



СудьяС.О. Иванова