Решение от 25 ноября 2021 г. по делу № А60-36605/2021




АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-36605/2021
25 ноября 2021 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 18 ноября 2021 года

Полный текст решения изготовлен 25 ноября 2021 года.


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Н.В. Соболевой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Е.О. Карелиной, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

Администрации городского округа Рефтинский (ИНН 6603004461, ОГРН 1026600631408)

к Инспекции Федеральной налоговой службы по Верх-Исетсткому району г. Екатеринбурга (ИНН 6658040003, ОГРН 1046602689495).

об оспаривании исключения юридического лица из ЕГРЮЛ,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Межрайонная Инспекция Федеральной налоговой службы №25 по Свердловской области (ИНН 6679000019, ОГРН 1116674014775),


при участии в судебном заседании

от заявителя: не явился, извещен;

от заинтересованного лица: Мирзянова Г.Д., представитель по доверенности от 29.12.2020;

от третьего лица: не явилось, извещено.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.

Администрация городского округа Рефтинский обратилась в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы №25 по Свердловской области об оспаривании исключения из ЕГРЮЛ общества с ограниченной ответственностью "УРАЛСТРОЙМОНТАЖСЕРВИС" (ОГРН 1156679001490, ИНН 6679064943).

В предварительном судебном заседании 26.08.2021 заявитель просил привлечь к участию в деле в качестве заинтересованного лица Инспекцию Федеральной налоговой службы по Верх-Исетсткому району г. Екатеринбурга (ИНН 6658040003, ОГРН 1046602689495). Ходатайство судом рассмотрено и удовлетворено.

При этом заявитель отказался от требований к Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы №25 по Свердловской области (ИНН 6679000019, ОГРН 1116674014775). Отказ от требований принят судом в порядке ст. 49 АПК РФ, производство по делу в указанной части прекращено.

Межрайонная Инспекция Федеральной налоговой службы №25 по Свердловской области (ИНН 6679000019, ОГРН 1116674014775) привлечена к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

В предварительном судебном заседании 16.09.2021 налоговый орган представил отзыв на заявление. Отзыв с приложениями приобщен судом к материалам дела.

В судебном заседании 18.11.2021 налоговый орган просил в удовлетворении заявления отказать.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "УРАЛСТРОЙМОНТАЖСЕРВИС" (ОГРН 1156679001490, ИНН 6679064943) зарегистрировано в качестве юридического лица 06.02.2015, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц. Регистрирующим органом 21.08.2020 общество с ограниченной ответственностью "УРАЛСТРОЙМОНТАЖСЕРВИС" (ОГРН 1156679001490, ИНН 6679064943) исключено ЕГРЮЛ как фактически недействующее.

Между тем, заявитель пояснил, что с момента регистрации и по настоящее время ООО "УРАЛСТРОЙМОНТАЖСЕРВИС" осуществляет деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации, с 2015 и 2016 года является арендатором земельных участков расположенных по адресу: Свердловская область, поселок Рефтинский, улица Лесная 18 и 20.

Между администрацией городского округа Рефтинский и ООО "УРАЛСТРОЙМОНТАЖСЕРВИС" заключены и зарегистрированы договоры аренды земельных участков №50А-16.1 от 11.07.2016, №50А-16.2 от 11.07.2016, №11А-15 от 27.02.2015, №11А-15.1 от 27.02.2015. Арендатор оплачивал арендную плату по указанным договорам аренды в бюджет городского округа Рефтинский. Однако оплата по договорам прекратилась, возникла задолженность, в результате чего администрация городского округа Рефтинский была вынуждена обратиться в суд.

С вышеуказанного общества в пользу заявителя решением Арбитражного суда Свердловской области по делу №А60-31820/2019 от 29.07.2019 взысканы задолженность на сумму 249766 руб. 36 коп., решением по делу №А60-12068/2020 от 03.07.2020 - на сумму 87816 руб. 79 коп., решением по делу №А60-7806/2016 от 18.05.2016 - на сумму 927 420 руб. 53 коп., решением по делу №А60-10512/2017 от 15.05.2017 - на сумму 318 016 руб. 83 коп. Исполнительные листы находятся в службе судебных приставов, задолженность до настоящего времени не взыскана.

С учетом вышеизложенного заявитель полагает, что исключение из ЕГРЮЛ общества с ограниченной ответственностью "УРАЛСТРОЙМОНТАЖСЕРВИС" (ОГРН 1156679001490, ИНН 6679064943) в силу п. 3 ст. 49 Гражданского кодекса РФ нарушает права и законные интересы заявителя, что послужило основанием для обращения с настоящим заявлением в суд.

Согласно ст. 298 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

При осуществлении полномочий, связанных с государственной регистрацией юридических лиц, налоговые органы руководствуются законодательством Российской Федерации о государственной регистрации, которое в соответствии со ст. 1 Федерального Закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон № 129-ФЗ) состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), указанного Федерального закона и издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 11 Закона 129-ФЗ решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом, является основанием внесения соответствующей записи в соответствующий государственный реестр.

Согласно п.1 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской

Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо).

Такое юридическое лицо может быть исключено из Единого государственного реестра юридических лиц, в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

При наличии одновременно всех указанных признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ (п.2 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ).

Таким образом, исполнение положения п. 2 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ направлено на обеспечение достоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, а совокупность действий регистрирующего органа по исключению юридического лица ООО "УРАЛСТРОЙМОНТАЖСЕРВИС" (ИНН 6679064943 ОГРН 1156679001490) из ЕГРЮЛ, осуществляемых во исполнение предписаний ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ, является признанием со стороны государства публично-правового интереса в выявлении фактически недействующих юридических лиц, в установленном законом порядке, с учетом прав и законных интересов заинтересованных лиц.

В силу п.3 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ решение о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ недействующего юридического лица публикуется в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ публикуются сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующими юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ (далее - заявления), с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

В соответствии с п.4 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ заявления могут быть направлены в срок не позднее трех месяцев со дня опубликования решения о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается, и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

Соотношение положений п. 1, п. 2 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ с общими положениями данного закона и смысла государственной регистрации позволяет сделать вывод об установленной в ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ публичной обязанности регистрирующего органа инициировать исключение из ЕГРЮЛ юридического лица, фактически прекратившего свою деятельность, в целях обеспечения достоверности данного реестра, являющегося федеральным информационным ресурсом.

Вместе с тем при исполнении данной обязанности инспекцией должны быть соблюдены все установленные законом процедуры без каких-либо отступлений, что будет являться гарантией обеспечения прав как самого юридического лица, исключаемого из реестра, так и всех заинтересованных лиц (в том числе, его участников и кредиторов).

В силу п.7 ст. 22 Закона № 129-ФЗ, если в течение срока, предусмотренного п. 4 ст. 21.1 настоящего Федерального закона, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из ЕГРЮЛ, путем внесения в него соответствующей записи.

Таким образом, обязательными и достаточными условиями для принятия регистрирующим органом решения о предстоящем исключении юридического лица из реестра являются: непредставление в течение последних двенадцати месяцев документов налоговой отчетности и не осуществление операций хотя бы по одному банковскому счету.

Действующее законодательство для признания юридического лица прекратившим свою деятельность помимо вышеуказанной совокупности критериев не устанавливает иных условий, а также обязанности регистрирующего органа каким-либо иным способом удостовериться в фактическом неосуществлении хозяйственной деятельности исключаемой из реестра организации.

Межрайонной ИФНС России №25 по Свердловской области в отношении ООО "УРАЛСТРОЙМОНТАЖСЕРВИС" (ИНН 6679064943 ОГРН 1156679001490), обладающего признаками недействующего юридического лица, сформированы:

- справка № 246-0 от 27.04.2020 о непредставлении юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности, согласно которой документы отчетности не предоставлялись более 12 месяцев;

- справка № 246-С от 27.04.2020 об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам, согласно которой отсутствуют сведения об открытых расчетных счетах.

Таким образом, при наличии всех указанных в п. 1 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ условий и на основании представленных документов, следует что ООО "УРАЛСТРОЙМОНТАЖСЕРВИС" (ИНН 6679064943 ОГРН 1156679001490) обладает признаками недействующего юридического лица. ИФНС России по Верх-Исетскому району города Екатеринбурга принято решение № 5809 от 06.05.2020 о предстоящем исключении из ООО "УРАЛСТРОЙМОНТАЖСЕРВИС" (ИНН 6679064943 ОГРН 1156679001490), в ЕГРЮЛ 06.05.2020 внесена соответствующая запись ГРН 2206600591008.

Решение о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ ООО "УРАЛСТРОЙМОНТАЖСЕРВИС" (ИНН 6679064943 ОГРН 1156679001490) в соответствии с п.3 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации» за№ 18(785) от 06.05.2020.

В силу отсутствия возражений лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением юридического лица из ЕГРЮЛ, по истечении трех месяцев после опубликования решения о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ, ИФНС России по Верх-Исетскому району города Екатеринбурга 21.08.2020 обоснованно внесены сведения об исключении ООО "УРАЛСТРОЙМОНТАЖСЕРВИС" (ИНН 6679064943 ОГРН 1156679001490) из ЕГРЮЛ. На основании ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ в ЕГРЮЛ внесена соответствующая запись (ГРН 2206601059894).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в определении от 17.01.2012 № 143-0-0, пункты 1-3 статьи 21.1 и пункт 8 статьи 22 Закона № 129-ФЗ подлежат применению с учетом предусмотренных законом гарантий, предоставленных лицам, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ. К таким гарантиям относятся опубликование соответствующих сведений в органах печати, размещение в сети Интернет на сайте Федеральной налоговой службы России (Приказ Федеральной налоговой службы от 16.06.2006 № САЭ-3-09/355@), а также возможность направления заявления, препятствующего принятию решения об исключении недействующего юридического лица из реестра.

Сообщение о предстоящем исключении ООО "УРАЛСТРОЙМОНТАЖСЕРВИС" (ИНН 6679064943 ОГРН 1156679001490) опубликовано 06.05.2020 в журнале «Вестник государственной регистрации» № 18(785), а также размещено на электронном Интернет-ресурсе www.vestnik-gosreg.ru, www.nalog.ru.

С учетом публикации названного сообщения в средствах массовой информации в установленном законом порядке заявитель, действуя добросовестно и разумно, проявляя должную степень осмотрительности, мог интересоваться правовым положением ООО "УРАЛСТРОЙМОНТАЖСЕРВИС" ИНН 6679064943 ОГРН 1156679001490), которое в рассматриваемой ситуации является должником.

Поскольку заявитель не воспользовался своим правом заявить возражения в установленный Законом № 129-ФЗ срок, у налогового органа 21.08.2020 имелись все основания для исключения ООО "УРАЛСТРОЙМОНТАЖСЕРВИС" (ИНН 6679064943 ОГРН 1156679001490) из ЕГРЮЛ.

Помимо этого, доказательств того, что заявитель не имел возможности своевременно ознакомится с публикацией о предстоящем исключении общества из ЕГРЮЛ и, как следствие, заявить об имеющейся кредиторской задолженности, не представлено (ст. 65 АПК РФ).

В силу правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от 06.12.2011 № 26-П, нормативные положения, позволяющие исключать юридических лиц, которые прекратили свою деятельность (признаны недействующими юридическими лицами), в упрощенном внесудебном порядке, направлены на обеспечение достоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ (в том числе, о прекращении деятельности юридического лица), доверия к этим сведениям со стороны третьих лиц, предотвращение недобросовестного использования фактически недействующих юридических лиц и тем самым - на обеспечение стабильности гражданского оборота.

Факт наличия у недействующего юридического лица неисполненных обязательств перед кредиторами закон не относит к обстоятельствам, препятствующим исключению его из соответствующего реестра (ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ, положения Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 20.12.2006 № 67 «О некоторых вопросах практики применения положений законодательства о банкротстве отсутствующих должников и прекращении недействующих юридических лиц»).

В соответствии с Законом № 129-ФЗ на регистрирующий орган возложена обязанность по установлению признаков недействующего юридического лица. Обязанность по установлению иных обстоятельств, в том числе неисполнение судебных актов, кредиторской задолженности, Законом № 129-ФЗ на регистрирующий орган не возложена.

Помимо этого, в абз. 2 п. 7 ст. 22 Закона № 129 - ФЗ определено, что регистрирующий орган не исключает недействующее юридическое лицо из ЕГРЮЛ при наличии у регистрирующего органа сведений, предусмотренных подпунктом "и.2" пункта 1 статьи 5 Закона № 129-ФЗ, а именно: сведения о возбуждении производства по делу о банкротстве юридического лица, о проводимых в отношении юридического лица процедурах, применяемых в деле о банкротстве.

В момент принятия регистрирующим органом решения о предстоящем исключении ООО "УРАЛСТРОЙМОНТАЖСЕРВИС" (ИНН 6679064943 ОГРН 1156679001490) из ЕГРЮЛ, судебные дела о банкротстве в отношении ООО "УРАЛСТРОЙМОНТАЖСЕРВИС" (ИНН 6679064943 ОГРН 1156679001490) отсутствовали.

Верховным судом Российской Федерации в пункте 39 Постановления Пленума от 17.11.2015 № 50 сформирована правовая позиция о том, что исключение должника-организации из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа на основании статьи 21.1. Закона № 129-ФЗ не препятствует кредитору-взыскателю в порядке, предусмотренном пунктом 5.2. статьи 64 Гражданского Кодека Российской Федерации, обратиться в суд с заявлением о назначении процедуры распределения имущества должника, если у такого ликвидированного юридического лица осталось нереализованное имущество.

Также дополнительные гарантии кредиторов недействующих юридических лиц, исключенных из ЕГРЮЛ в административном порядке, предусмотрены пунктом 3 статьи 64.2 ГК РФ, согласно которому исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не препятствует привлечению к ответственности лиц, указанных в статье 53.1. данного Кодекса.

При этом необходимость в восстановлении в ЕГРЮЛ записи о юридическом лице, которое фактически является недействующим, в соответствии с положениями вышеназванных правовых норм, отсутствует.

С учётом указанного, оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Как установлено судом, истец отказался от требований к Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы №25 по Свердловской области .

Согласно ч. 2 ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в суде соответствующей инстанции, отказаться от иска полностью или частично.

В соответствии с ч. 5 ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд не принимает отказ от иска, уменьшение размера исковых требований, признание иска ответчиком, не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права других лиц. В этих случаях суд рассматривает дело по существу.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что истец отказался от иска и такой отказ принят арбитражным судом.

Учитывая, что отказ от заявления не нарушает права и законные интересы других лиц и не противоречит закону, суд считает необходимым его принять, производство по делу в данной части прекратить (ст. 49, п. 4 ч. 1 ст. 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесённые лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В связи с этим судебные расходы относятся на заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Производство по делу в части требований к Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы №25 по Свердловской области - прекратить.

2. В удовлетворении заявления – отказать.

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

4. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

По заявлению взыскателя дата выдачи исполнительного листа (копии судебного акта) может быть определена (изменена) в соответствующем заявлении, в том числе посредством внесения соответствующей информации через сервис «Горячая линия по вопросам выдачи копий судебных актов и исполнительных листов» на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» либо по телефону Горячей линии (343) 371-42-50.

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».



Судья Н.В. Соболева