Решение от 18 марта 2020 г. по делу № А59-6643/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

693024, г. Южно-Сахалинск, Коммунистический проспект, 28

тел./факс. (4242) 460-945,460-952, сайт http://sakhalin.arbitr.ru

электронная почта info@sakhalin.arbitr.ru Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А59-6643/2019
г. Южно-Сахалинск
18 марта 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 16 марта 2020 года, в полном объеме решение изготовлено 18 марта 2020 года.

Арбитражный суд Сахалинской области в составе судьи Дремовой Ю.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Потапенко С.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Государственного учреждения – Управление Пенсионного Фонда РФ по Долинскому району Сахалинской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Карьер Соколовский» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании переплаты пенсии по вине работодателя в размере 18 680,35 рублей,

в отсутствии лиц, участвующих в деле,

У С Т А Н О В И Л:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда РФ по Долинскому району Сахалинской области (далее – заявитель, Управление) обратилось в суд к обществу с ограниченной ответственностью «Карьер Соколовский» (далее – ответчик, ООО «Карьер Соколовский») с указанным иском.

Определением суда от 11.11.2019 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ФИО1 (адрес: 694072, <...>).

В ходе рассмотрения дела в порядке упрощенного производства суд пришел к выводу о том, что имеется основание для рассмотрения дела по общим правилам искового, предусмотренное частью 5 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса РФ, а именно суд полагает необходимым выяснить дополнительные обстоятельства или исследовать дополнительные доказательства.

Определением суда от 27.12.2019 суд перешел по общим правилам искового производства, назначено предварительное судебное заседание на 11.02.2020.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились.

Изучив материалы дела, суд находит дело подготовленным к рассмотрению по существу и в порядке ст. 137 АПК РФ выносит определение о назначении дела к судебному разбирательству на 16.03.2020.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, уведомлены надлежаще.

Суд на основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее – АПК РФ) рассматривает дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, уведомленных надлежащим образом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации для возникновения обязанности по возмещению убытков в действиях причинителя вреда должен быть установлен полный состав гражданского правонарушения, состоящий из таких элементов, как: наличие вреда, причиненного потерпевшему; противоправность поведения причинителя вреда; причинно- следственная связь между причиненным вредом и противоправным поведением причинителя вреда; вина причинителя вреда.

Таким образом, лицо, требующее возмещения ущерба, должно доказать противоправность поведения причинителя вреда, его вину, наличие и размер убытков, а также причинно-следственную связь между допущенным нарушением и возникшими убытками. При этом отсутствие одного из перечисленных условий влечет отказ в удовлетворении требования о взыскании убытков.

Согласно части 1 статьи 28 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон N 400-ФЗ) физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В статье 26.1 Закона N 400-ФЗ установлен порядок выплаты страховой пенсии в период осуществления работы и (или) иной деятельности. Так, пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период

которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) выплачиваются без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 названного Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с этим Федеральным законом, с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 данного Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 настоящего Федерального закона, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности, за период начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем прекращения работы и (или) иной деятельности (часть 3 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ).

Уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 4 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ).

Решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в

системе обязательного пенсионного страхования" (часть 6 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ).

В части 7 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ предусмотрено, что суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенные в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 данной статьи, выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение, предусмотренное частью 6 настоящей статьи.

В соответствии с частью 9 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ при выявлении обстоятельств, влекущих увеличение сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, в связи с непредставлением страхователем в установленный срок либо представлением им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации", решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) пересматривается органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в том числе за прошлое время, с учетом положения части 7 настоящей статьи.

В пункте 4 статьи 28 Закона N 400-ФЗ указано, что в случае обнаружения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ошибки, допущенной при установлении и (или) выплате страховой пенсии, установлении, перерасчете размера, индексации и (или) выплате фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), производится устранение данной ошибки в соответствии с законодательством Российской Федерации. Установление указанной пенсии или выплаты в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации, или прекращение выплаты указанной пенсии или выплаты в связи с отсутствием права на них

производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была обнаружена соответствующая ошибка.

Аналогичные положения содержатся и в части 5 статьи 24 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17.11.2014 N 885н утверждены Правила выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии.

Согласно пункту 88 Правил в случаях, предусмотренных частями 9 и 10 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ, а также в случае учета на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица после принятия распоряжения об осуществлении индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 Закона N 400-ФЗ и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 указанного закона сведений о факте осуществления (прекращения) работы и (или) иной деятельности на день принятия указанного распоряжения, влияющих на суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации пересматривает ранее вынесенное решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) путем вынесения нового решения о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) с учетом сроков, определенных частью 6 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ.

При этом в случае, предусмотренном частью 10 статьи 26.1 Закона N 400- ФЗ, выплата сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой

пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором выносится решение, предусмотренное пунктом 88 Правил, без удержания за прошлое время (пункт 90 Правил).

В свою очередь, частью 10 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ предусмотрено, что при выявлении обстоятельств, влекущих уменьшение сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, в связи с непредставлением страхователем в установленный срок либо представлением им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", решение органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, пересматривается без удержания излишне выплаченных сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии).

Из содержания указанных норм права следует, что выплата неработающим пенсионерам индексации производится на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Решение об этом принимает территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации. Если после принятия распоряжения об осуществлении индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии получены сведения о факте осуществления работы и (или) иной деятельности на день принятия указанного распоряжения, влияющих на суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации пересматривает ранее вынесенное решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) путем вынесения

нового решения. Новое решение принимается с учетом сроков, определенных частью 6 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ.

Согласно материалам дела, 02 сентября 2016 года ответчиком по телекоммуникационным каналам связи в адрес Управления представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за август 2016 года (тип формы «ИСХОДНАЯ»), в которой, в том числе, указан ФИО1.

03 октября 2016 года ответчиком представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за сентябрь 2016 года (тип формы «ИСХОДНАЯ»), в которых также значится ФИО1.

Однако, 13 октября 2016 года страхователем представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за август 2016 года и за сентябрь 2016 года (тип формы «ОТМЕНЯЮЩАЯ»), где также был указан ФИО1.

Таким образом, данной формой СЗВ-М ответчик отменил сведения, представленные за август и сентябрь 2019 года, не представив новых сведений с отражением работающих у него лиц.

В этой связи истец расценил действия ответчик как непредставление сведений по форме СЗВ-М за август и сентябрь 2016 года, и в виду отсутствия в отношении пенсионера ФИО1 сведений о его трудоустройстройстве в этот период времени, признал его неработающим, в связи с чем Управлением был произведен перерасчет страховой пенсии в повышенном размере пенсионеру, работающему в ООО «Карьер Соколовский» за период с 01.11.2016 по 30.11.2018 в размере 18 680,35 рублей. Факт излишне выплаченных сумм пенсий зафиксирован в Протоколе Управления от 06.05.2019 № 28.

30.10.2018 обществом в пенсионный фонд представлена отчетность по форме СЗВ-М (исх.) за август и сентябрь 2016, в том числе в отношении ФИО1

22.11.2018 Управлением приняты решения о привлечении страхователя, ООО «Карьер Соколовский», к ответственности за совершение правонарушения

в сфере законодательства РФ об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Штрафы в размере 37 000 рублей (за август 2016) и 39 000 рублей (за сентябрь 2016) оплачены ООО «Карьер Соколовский» в добровольном порядке 11.12.2018.

Также ввиду предоставления обществом сведений о работе пенсионера в август и сентябрь 2016 года пенсионным фондом выявлена ошибка, допущенная при установлении размера пенсии.

Считая, что в результате неправомерных действий ответчика, который не предоставил в установленном порядке сведения о работающем у него застрахованном лице – ФИО1, работающему пенсионеру за период с 01.11.2016 по 31.11.2018 выплачена повышенная фиксированная сумма страховой пенсии по старости с учетом индексации как неработающему пенсионеру, и поэтому бюджету Пенсионного фонда был причинен ущерб на общую сумму 18 680,35 рублей, Управление направил обществу письмо с предложением добровольно погасить переплату страховой пенсии.

Письменного ответа в адрес Управления не поступило, ущерб до настоящего времени не возмещен, в связи с чем Управление обратилось в иском о взыскании с ответчика данных сумм в качестве убытков.

Изучив представленные протоколы предоставления отчетности, суд установил, что ответчик своевременно представлял сведения в отношении ФИО1 за период с ноября 2016 года по ноябрь 2018 года.

09.11.2016 ответчик предоставил сведения о работе у него ФИО1 в октябре 2016 года. Вместе с тем, истец, располагая данными сведениями после принятия решения об установлении пенсионеру повышенного размера выплат с 01.11.2016, принимал во внимание лишь отсутствие сведений за август и сентябрь 2016, и не принимал во внимание обстоятельства фактической трудовой деятельности данного пенсионера в период, в который была назначена повышенная пенсия.

С учетом названных правовых норм, довод истца о том, что о факте работы пенсионера Сурикова А.А. ему стало известно 30.10.2018, то есть после предоставления дополняющей формы СЗВ-М за август и сентябрь 2016 подлежит отклонению, поскольку сведения о данном работнике предоставлялись обществом в исходных формах СЗВ-М с октября 2016 года в установленные сроки, что подтверждается представленными в материалы дела протоколами отчетности.

При таких обстоятельствах, суд считает, что истец в соответствии с частью 4 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ на основании представленных ответчиком сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за октябрь 2016 года не был лишен возможности уточнить факт осуществления пенсионером трудовой деятельности уже в ноябре 2016 года; истец обязан был по окончании данного месяца, то есть с 01.12.2016, произвести перерасчет пенсии и установить пенсионеру размер пенсии без повышающего коэффициента, как работающему пенсионеру, однако не сделал этого.

При этом суд отмечает, что согласно пункту 4 статьи 26.1 Закона N 400- ФЗ обязанность по уточнению факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Законом N 167-ФЗ, производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

С учетом изложенного, суд признает, что по вине ответчика, не представившего своевременно формы СЗВ-М на данного работника за период его работы август – сентябрь 2016 года, истец был вынужден произвести пенсионеру повышенный размер пенсии как неработающему пенсионеру в ноябре 2016 года в размере 740,35 рублей, которые и взыскивает с ответчика в пользу истца.

В остальной части иска суд отказывает по вышеизложенным основаниям, в виду отсутствия вины ответчика в данных переплатах.

На основании ст.110 АПК РФ с ответчика подлежит взысканию в доход федерального бюджета государственная пошлина в пропорциональном соотношении от удовлетворенной части иска (8% от 2000 рублей).

Поскольку пенсионный орган освобожден от уплаты государственной пошлины, то вопрос об уплате государственной пошлины истцом в бюджет судом не разрешается.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить в части.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Карьер Соколовский» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ по Долинскому району Сахалинской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) убытки в размере 740,35 рублей.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Карьер Соколовский» (ОГРН <***>, ИНН <***>) государственную пошлину в доход федерального бюджета в размере 80 рублей.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Сахалинской области. Постановление апелляционной инстанции может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Сахалинской области в течение двух месяцев.

Судья Ю.А. Дремова