Решение от 9 февраля 2017 г. по делу № А05-6221/2015

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-6221/2015
г. Архангельск
10 февраля 2017 года


Резолютивная часть решения объявлена 07 февраля 2017 года

Решение в полном объёме изготовлено 10 февраля 2017 года

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Шапран Е.Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению территориального органа министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области – управление лесничествами (ОГРН <***>, 164501, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Мошинское лесное хозяйство» (ОГРН <***>, 163000, <...>)

с привлечением к участию в деле 3-го лица на стороне истца министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области

о взыскании с учетом уменьшения 65 362 руб. 66 коп.

без участия представителей сторон

установил:

Территориальный орган министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области - Няндомское лесничество (далее - истец, Лесничество) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к обществу с ограниченной ответственностью «Мошинское лесное хозяйство» (далее - ответчик, Общество) о взыскании (с учетом уменьшения) 65 362 руб. 66 коп. долга по арендной плате в части, превышающей минимальные ставки, по сроку уплаты 15.07.2015 по договору аренды лесного участка № 528 от 30.10.2009

Решением Арбитражного суда Архангельской области от 29.10.2015, оставленным без изменения постановлением 14-го арбитражного апелляционного суда от 25.01.2016, в удовлетворении исковых требований отказано.

Лесничество обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением о пересмотре решения Арбитражного суда Архангельской области от 29.10.2015 по делу № А05-6221/2015 по новым обстоятельствам.

Решением от 15.06.2016 (резолютивная часть объявлена 14.06.2016) удовлетворено заявление о пересмотре решения от 29.10.2015 по делу № А05-6221/2015 по новым обстоятельствам, решение от 29.10.2015 отменено.

Постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.09.2016, оставленным без изменения постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 17.01.2017, решение Арбитражного суда Архангельской области от 15.06.2016 оставлено без изменения. Этим же постановлением произведена замена истца на правопреемника – территориальный орган министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области – управление лесничествами.

Истец в судебное заседание своих представителей не направил, заявленные требования поддержал в полном объеме.

Ответчик в судебное заседание не явился, с иском не согласился, считает, что не подлежат взысканию арендные платежи, рассчитанные с учетом коэффициента 1,3, поскольку коэффициент 1,3 не был установлен на торгах, поэтому его включение в договор аренды незаконно. В рамках дела № А05-13768/2014 ничтожность коэффициента 1,3 не была предметом рассмотрения Верховного суда Российской Федерации, суд не дал оценку действительности договора в этой части. Ответчик также считает, что истцом неверно произведен расчет арендной платы в части повышающего коэффициента 1,3.

Третье лицо своего представителя в судебное заседание не направило, в отзыве на иск заявленные требования поддержало.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствии сторон.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

30 октября 2009 года между департаментом лесного комплекса Архангельской области (арендодатель по договору, правопредшественник Министерства) и обществом с ограниченной ответственностью «Переработка» (по договору арендатор) заключен договор аренды лесного участка № 528, согласно условиям которого арендодатель обязуется предоставить, а арендатор принять в аренду лесной участок, находящийся на землях лесного фонда, сроком действия договора по 14 ноября 2031 года, местоположение: Архангельская область, МО «Няндомский муниципальный район», Няндомское лесничество, Няндомское участковое лесничество и Мошинское участковое лесничество общей площадью 21 734 га.

Лесной участок передан ответчику для использования леса с целью заготовки древесины.

Договор аренды зарегистрирован в установленном порядке 27.11.2009.

В соответствии с пунктом 3.4.2. договора аренды ответчик обязался вносить арендную плату в размере и сроки, установленные ежегодно подписанными 2-мя сторонами протоколом согласования цены арендной платы.

Пунктом 2.5 договора предусмотрено, что годовая арендная плата на новый календарный год рассчитывается Арендодателем до 31 декабря текущего года в соответствии с законодательством РФ об индексации ставок платы, пунктами 2.1., 2.2., 2.3., 2.4., настоящего договора и фиксируется в Протоколе согласования размера арендной платы и порядке ее внесения по форме приложения №4, подписываемом обеими сторонами. Арендная плата вносится в следующие сроки:  15 февраля -15% 15 марта -10%,  15 апреля - 10%, 15 июня - 10%, 15 июля - 10%, 15 сентября - 15%, 15 ноября -15%, 15 декабря - 15%.

При этом размеры подлежащих внесению платежей определяются в виде процента от суммы арендной платы за год.

Годовой размер арендной платы за пользование лесным участком с изъятием лесных ресурсов устанавливается не ниже минимального размера арендной платы, определенного в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса Российской Федерации (пункт 2.2 договора). Конкретный годовой размер арендной платы устанавливается с учетом коэффициента, указанного в конкурсном предложении – 1,1 и коэффициента превышений по договоренности сторон – 1,3 (пункт 2.3 договора).

При этом арендная плата в минимальном размере подлежит внесению в федеральный бюджет, арендная плата в части превышения минимального размера подлежит внесению в доход бюджета Архангельской области.

При изменении ставок платы за единицу объема древесины лесных насаждений, устанавливаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации в течение календарного года, годовой размер арендной платы подлежит изменению пропорционально изменению ставок платы за единицу площади лесного участка. Новый размер арендной платы в одностороннем порядке рассчитывается Арендодателем и доводится до сведения Арендатора не позднее даты внесения очередного платежа после введения ставок (пункт 2.6. договора).

В соответствии с указанными условиями договора Министерство направило Обществу для подписания протокол согласования размера арендной платы и порядка ее внесения, согласно которому арендная плата на 2015 год составила 2 173 688 руб. 66 коп., в том числе 1 520 062 руб. в части арендной платы по минимальным ставкам и 653 626 руб. 66 коп. в части, превышающей размер арендной платы по минимальным ставкам.

Как видно из материалов дела, Общество указанный протокол не подписало, не соглашаясь с внесением арендной платы в части платежей, превышающих минимальный размер. Арендную плату по минимальным ставкам в федеральный бюджет в размере, предусмотренном протоколом, вносило.

Протоколом согласования арендной платы на 2015 год установлено внесение арендной платы в части, превышающей размер арендной платы по минимальным ставкам, по срокам уплаты: до 15.02.2015, 15.09.15, 15.11.15 и 15.12.15 – по 98 044 руб., до 15.03., 15.04, 15.06., 15.07. – по 65 362 руб. 67 коп. по каждому сроку.

Ссылаясь на то, что за Обществом числится задолженность перед областным бюджетом по арендным платежам по сроку уплаты до 15.07.2015 в сумме 65 362 руб. 67 коп., Лесничество обратилось в суд с настоящим требованием.

Оценив обстоятельства дела и доводы сторон, суд находит, что заявленные требования подлежат удовлетворению на основании нижеследующего.

В соответствии с частью 3 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено названным Кодексом.

Статьей 4 Федерального закона от 04.12.2006 № 201 "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" установлено, что договоры аренды участков лесного фонда и договоры безвозмездного пользования участками лесного фонда должны быть приведены в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации до 1 января 2009 года.

Порядок приведения договоров аренды участков лесного фонда и договоров безвозмездного пользования участками лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации утвержден приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 04.10.2007 № 258 (действовавшим до ноября 2011 года).

При переоформлении договоров аренды участков лесного фонда на договоры аренды лесных участков размер арендной платы определяется в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса Российской Федерации, ставками платы за единицу объема лесных ресурсов и ставками платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310.

При приведении упомянутых договоров в соответствие с ЛК РФ изменение в одностороннем порядке ранее установленных объёмов лесопользования, а также размеров арендной платы не допускается (пункт 10 Порядка).

Таким образом, при переоформлении договора аренды участка лесного фонда на договор аренды лесного участка законодательно установлено ограничение по размеру арендной платы, а именно, ранее установленная арендная плата не может быть изменена в одностороннем порядке.

На основании статьи 73 ЛК РФ при использовании лесного участка с изъятием лесных ресурсов размер арендной платы определяется на основании минимального размера арендной платы, который определяется как произведение ставки платы за единицу объёма лесных ресурсов и объёма изъятия лесных ресурсов на арендуемом лесном участке; ставки платы за единицу объёма лесных ресурсов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Такие ставки установлены постановлением Правительством Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу объёма лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности».

В пункте 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» (далее - Постановление № 73) в редакции постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.01.2013 № 13 разъяснено, что при рассмотрении споров, связанных со взысканием арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, судам необходимо учитывать следующее.

В силу абзаца второго пункта 1 статьи 424 ГК РФ в предусмотренных законом случаях плата по договору аренды может устанавливаться или регулироваться уполномоченным на то органом.

Если федеральный закон, предусматривающий необходимость такого регулирования (пункт 3 статьи 65 ЗК РФ, статья 73 Лесного кодекса Российской Федерации), вступил в силу после заключения договора аренды, то согласно пункту 2 статьи 422 ГК РФ условия этого договора об арендной плате сохраняют силу, поскольку в законе не установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

К договору аренды, заключенному после вступления в силу федерального закона, предусматривающего необходимость государственного регулирования размера арендной платы, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом в соответствии с этим федеральным законом (далее - регулируемая арендная плата), даже если в момент его заключения такой порядок еще не был установлен. Изменения регулируемой арендной платы (например, изменения формулы, по которой определяется размер арендной платы, ее компонентов, ставок арендной платы и т.п.) по общему правилу применяются к отношениям, возникшим после таких изменений.

Регулируемая арендная плата может применяться к договору, заключенному до вступления в силу этого федерального закона, только в том случае, если стороны такого договора связали изменение размера арендной платы с изменением нормативных актов, подлежащих применению к их отношениям. Равным образом к договору аренды, заключенному до вступления в силу федерального закона, предусматривающего необходимость государственного регулирования арендной платы, подлежит применению данное регулирование, если арендодателю договором предоставлено право на изменение размера арендной платы в одностороннем порядке и соответствующее волеизъявление о применении к договору регулируемой арендной платы было сделано арендодателем и получено арендатором.

Пункт 18 Постановления № 73 также определяет, что судам следует учитывать, что по смыслу пункта 4 статьи 447 ГК РФ размер арендной платы по договору аренды государственного или муниципального имущества не является регулируемым, если размер арендной платы определяется по результатам проведения торгов.

Исходя из этого, в тех случаях, когда по результатам торгов определяется ставка арендных платежей, уплачиваемых периодически (торги на повышение ставки арендной платы), регулируемая арендная плата не применяется.

Согласно пункту 2 статьи 614 ГК РФ размер арендной платы в договоре аренды может быть установлен, в частности, в виде платежей, вносимых периодически или единовременно, а также может предусматриваться сочетание различных способов определения арендной платы. В связи с этим допускается установление арендной платы таким образом, когда государственное регулирование относится лишь к одному или нескольким элементам предусмотренного в договоре порядка определения размера арендной платы, при этом другие элементы платы определяются по результатам торгов, если это не противоречит порядку проведения торгов, установленному в соответствии с федеральным законом. Так, не является регулируемой та часть арендной платы, которая в соответствии с условиями торгов на право заключения договора аренды подлежит внесению дополнительно к периодическим платежам и размер которой определяется по результатам этих торгов (например, пункт 7 статьи 38.2 Земельного кодекса Российской Федерации). При этом размер другой части арендной платы, которая согласно договору аренды, заключенному по результатам таких торгов, подлежит внесению периодически, может определяться по правилам о регулируемой арендной плате.

Таким образом, по смыслу вышеприведенных положений нормативного акта и разъяснений и в тех случаях, когда законодательство предусматривает регулирование цены, регулируемая цена может не являться окончательной (итоговой) ценой по договору.

Как следует из материалов дела, договоры аренды №528 от 30.10.2009 был заключен во исполнение положений статьи 4 Федерального закона от 04.12.2006 № 201 «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации», предусматривающей необходимость приведения договоров аренды участков лесного фонда и договоров безвозмездного пользования участками лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации до 01.01.2009.

Вместе с тем право аренды лесного участка у Общества возникло не на основании подписанного сторонами 30.10.2009 договора аренды №528. Право аренды лесных участков у Общества возникло ранее в силу заключения 15.11.2006 договора аренды №27.

Договор аренды от 15.11.2006 №27 был заключен Обществом на основании лесного конкурса, в котором Общество участвовало и предложило к условиям о размере арендной платы с применением повышающего коэффициента 1,7, дополнительные (более привлекательные) условия, в частности, обязательство по внесению арендной платы сверх цены, по которой лесной участок был выставлен на аукцион.

При переоформлении договора аренды участка лесного фонда от 15.11.2006 № 27 в связи с вступлением в силу Лесного кодекса Российской Федерации и в соответствии с Решением о переоформлении договора аренды участков лесного фонда (Распоряжение Департамента лесного комплекса Архангельской области от 07.11.2008) на договор аренды лесного участка от 30.10.2009 № 528, расчет арендной платы определен с учетом ранее принятых условий коэффициентов превышения над минимальным размером арендной платы: 1,1, указанный в конкурсной документации коэффициент, и согласованный сторонами коэффициент 1,3 (вместо ранее применяемого коэффициента 1,7).

Пункт 2.3 договора аренды от 30.10.2009 № 528, определяющий порядок расчета арендной платы с учетом указанных коэффициентов соответствует пункту 4 статьи 447, пункту 2 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации, статье 4 Закона № 201-ФЗ, статьям 73, 74 Лесного кодекса Российской Федерации.

Указанный вывод сделан Верховным Судом Российской Федерации в определении от 12.04.2016 №307-ЭС15-16409 при оценке условий договора № 528, в связи с чем не принимается довод ответчика о том, что указанном определении не дана оценка условиям договора в части коэффициента 1,3.

Таким образом, суд считает законными и обоснованными требования Лесничества о взыскании долга в части превышающей минимальные ставки в сумме 65 362 руб. 66 коп.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации госпошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета исходя из размера удовлетворенных требований.

Руководствуясь статьями 106, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Мошинское лесное хозяйство" (ОГРН <***>) в доход бюджета Архангельской области 65 362 руб. 66 коп. долга.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Мошинское лесное хозяйство" (ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 2 615 руб. государственной пошлины.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.

Судья

Е.Б. Шапран