Решение от 31 мая 2023 г. по делу № А28-1229/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102

http://kirov.arbitr.ru


Именем Российской Федерации




РЕШЕНИЕ


31 мая 2023 года

Дело № А28-1229/2023


Резолютивная часть решения объявлена 24 мая 2023 года

В полном объеме решение изготовлено 31 мая 2023 года


Арбитражный суд Кировской области в составе: судья Вычугжанин Р.А.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

истца – акционерное общество "ВЯТСКИЕ АВТОМОБИЛЬНЫЕ ДОРОГИ" (ОГРН <***>; ИНН <***>)

к ответчику – Кировское областное государственное казенное учреждение "ДОРОЖНЫЙ КОМИТЕТ КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ" (ОГРН <***>; ИНН <***>)

о взыскании денежных средств,


при участии в судебном заседании:

ответчик (представитель) – ФИО2 (доверенность от 16.02.2023),



установил:

акционерное общество "ВЯТСКИЕ АВТОМОБИЛЬНЫЕ ДОРОГИ" (далее также – Общество) обратилось в Арбитражный суд Кировской области с иском к Кировскому областному государственному казенному учреждению "ДОРОЖНЫЙ КОМИТЕТ КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ" (далее также – Учреждение) о взыскании 478 940 рублей 02 копейки задолженности по оплате стоимости работ по государственному контракту №0340200003322008535 от 08.08.2022. В качестве основания иска истец указал необоснованное удержание ответчиком взыскиваемой денежной суммы в качестве неустойки (штрафа) из суммы оплаты выполненных истцом работ.

Возражая против удовлетворения исковых требований, ответчик заявил о том, что истец действовал недобросовестно при исполнении спорного контракта, нарушил права и законные интересы субъектов малого предпринимательства или социально ориентированных некоммерческих организаций, в связи с чем у ответчика не имеется оснований для списания начисленной и удержанной неустойки, просил отказать в удовлетворении иска.

Истец, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, не обеспечил участие в судебном заседании. На основании положений статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено по имеющимся в деле доказательствам без участия в судебном заседании истца.

Исследовав изложенные в документах, представленных участвующими в деле лицами, объяснения, возражения и доводы, а также письменные и иные доказательства, заслушав объяснения участвующих в деле лиц (их представителей), принимавших участие в судебных заседаниях, суд установил следующие обстоятельства и пришел к следующим выводам.

Между Учреждением (заказчик) и Обществом (подрядчик) заключен государственный контракт №0340200003322008535 от 08.08.2022, предметом которого является выполнение работ по восстановлению изношенных верхних слоев асфальтобетонного покрытия с устранением деформаций и повреждений на укрепленных обочинах автомобильной дороги Криуша-Советск-Лебяжье-Вершинята в Советском районе Кировской области (пункт 1.1 контракта).

Цена контракта составляет 38 315 202 рубля 00 копеек (пункт 3.1 контракта).

Подрядчик, не являющийся субъектом малого предпринимательства или социально ориентированной некоммерческой организацией, обязан привлечь к исполнению контракта субподрядчиков из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций (за исключением социально ориентированных некоммерческих организаций, учредителями которых являются Российская Федерация, субъекты Российской Федерации или муниципальные образования) на объем работ, составляющий 25 процентов цены контракта, указанной в пункте 3.1 контракта (пункт 5.2.7 контракта).

В соответствии с пунктом 5.2.8 контракта подрядчик обязан в срок не более 5 рабочих дней со дня заключения договора с субподрядчиком представить заказчику:

- декларацию о принадлежности субподрядчика к субъектам малого предпринимательства, социально ориентированной некоммерческой организации составленную в простой письменной форме, подписанную руководителем (иным уполномоченным лицом) субъекта малого предпринимательства, социально ориентированной некоммерческой организации и заверенную печатью (при наличии печати);

- копию договора (договоров), заключенного с субподрядчиком, заверенную подрядчиком.

Подрядчик несет гражданско-правовую ответственность перед заказчиком за неисполнение или ненадлежащее исполнение условия о привлечении к исполнению контрактов субподрядчиков, соисполнителей, в том числе за непривлечение субподрядчиков, соисполнителей в объеме, установленном контрактом (пункт 5.2.11 контракта).

За неисполнение подрядчиком условия о привлечении к исполнению контракта субподрядчиков и числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций контрактом предусмотрена ответственность в виде штрафа, штраф устанавливается в размере 5% от объема такого привлечения, установленного контрактом (пункт 9.9 контракта).

Общество выполнило предусмотренные контрактом работы общей стоимостью 38 315 202 рубля, о чем сторонами составлены и подписаны акты от 27.09.2022 и от 26.10.2022.

Учреждение оплатило выполненные Обществом работы, удержав из стоимости оплаты денежные средства в сумме 478 940 рублей 02 копейки в качестве штрафа за нарушение условия пункта 5.2.7 контракта.

Общество направило Учреждению претензию №6958 от 23.12.2022, в которой указало, что начисленная сумма штрафа подлежит списанию, и просило оплатить выполненные работы в полном объеме.

Полагая, что Учреждение необоснованно уклоняется от уплаты задолженности, Общество обратилось в арбитражный суд с иском по настоящему делу.

В соответствии с пунктом 3 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее также – ГК РФ) при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.

Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения (пункт 3 статьи 1 ГК РФ).

В силу положений статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" заказчики обязаны осуществлять закупки у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в объеме не менее чем двадцать пять процентов совокупного годового объема закупок, рассчитанного с учетом части 1.1 настоящей статьи, при:

1) проведении открытых конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), в которых участниками закупок являются только субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации. При этом начальная (максимальная) цена контракта не должна превышать двадцать миллионов рублей;

2) осуществлении закупок с учетом положений части 5 настоящей статьи.

Согласно части 5 указанной статьи закона заказчик при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) вправе установить в извещении об осуществлении закупки требование к поставщику (подрядчику, исполнителю), не являющемуся субъектом малого предпринимательства или социально ориентированной некоммерческой организацией, о привлечении к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций.

В соответствии с частью 6 статьи 30 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ условие о привлечении к исполнению контрактов субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в случае, предусмотренном частью 5 настоящей статьи, включается в контракты с указанием объема такого привлечения, установленного в виде процента от цены контракта.

В силу указанных правовых норм и условий пункта 5.2.7 контракта истец, действуя добросовестно и разумно, должен был совершить необходимые действия для привлечения к исполнению контракта субподрядчиков из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций на объем работ, составляющий 25 процентов цены контракта.

Между тем из материалов дела следует, что истец не совершал каких-либо действий для исполнения обязательства, предусмотренного указанными правовыми нормами и пунктом 5.2.7 контракта, в т.ч. не осуществлял поиск соответствующих субподрядчиков, не сообщал ответчику об отсутствии объективной возможности их привлечения. Истец не представил суду доказательств обратного, в том числе доказательств представления ответчику документов, указанных в пункте 5.8.2 контракта. Также истец не предоставил суду мотивированных объяснений причин своего бездействия.

При этом в ответе на претензию ответчика (№6077 от 08.11.2022) относительно уплаты штрафа за неисполнение обязанности по привлечению к исполнению контракта субъектов малого предпринимательства и в исковом заявлении по настоящему делу истец сослался лишь на положения постановления Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 N 783, предусматривающие списание неустоек (штрафов, пеней) за неисполнение или ненадлежащее исполнение контрактных обязательств.

В связи с этим суд пришел к выводу о том, что истец недобросовестно уклонился от исполнения обязательства, предусмотренного пунктом 5.2.7 контракта, рассчитывая на освобождение его от ответственности за неисполнение этого обязательства на основании указанных положений постановления Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 N 783. Необоснованно уклоняясь от исполнения предусмотренного контрактом обязательства, истец злоупотребляет правом требовать списания неустойки, предусмотренным положениями указанного постановления.

Между тем в силу пункта 1 статьи 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Согласно пункту 2 статьи 10 ГК РФ в случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, суд, арбитражный суд или третейский суд с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом.

В связи с изложенным с учетом характера и последствий допущенного истцом злоупотребления, которые выражаются в том числе в нарушении прав и законных интересов субъектов малого предпринимательства, суд отказывает истцу в удовлетворении исковых требований.

В силу положений части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные участвующими в настоящем деле лицами, в пользу которых принят судебный акт, относятся на истца.

Руководствуясь статьями 167, 168, 169, 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

отказать акционерному обществу "ВЯТСКИЕ АВТОМОБИЛЬНЫЕ ДОРОГИ" (ОГРН <***>; ИНН <***>) в удовлетворении исковых требований.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в арбитражный суд апелляционной инстанции (Второй арбитражный апелляционный суд) по правилам главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Кировской области.



Судья

Р.А. Вычугжанин