Решение от 19 октября 2020 г. по делу № А28-8829/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102

http://kirov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А28-8829/2020
г. Киров
19 октября 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 12 октября 2020 года

В полном объеме решение изготовлено 19 октября 2020 года

Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Прозоровой Е.Ю.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев дело по исковому заявлению

акционерного общества «Газпром газораспределение Киров» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 610035, <...>, адрес филиала: 613150, <...>)

к администрации Слободского муниципального района Кировской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 613150, <...>) о взыскании 303 423 рублей 36 копеек,

без участия сторон,

установил:

акционерное общество «Газпром газораспределение Киров» (далее – истец, АО «Газпром газораспределение Киров») обратилось в Арбитражный суд Кировской области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к администрации Слободского муниципального района Кировской области (далее – ответчик, Администрация) о взыскании 213 662 рублей 64 копеек долга за выполненные работы по техническому обслуживанию газовых сетей и оборудования, принадлежащих ответчику.

Исковые требования основаны положениях статей 309, 310, 781 Гражданского кодекса Российской Федерации и мотивированы ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств по оплате оказанных услуг.

Ответчик в представленном отзыв просил отказать в иске ввиду отсутствия заключенных между сторонами контрактов.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, явку представителей в предварительное судебное заседание не обеспечили. Истец представил ходатайство о рассмотрении искового заявления в отсутствие своего представителя.

На основании статьи 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предварительное судебное заседание проводится в отсутствие представителей сторон.

После завершения рассмотрения всех вынесенных в предварительное судебное заседание вопросов арбитражный суд в отсутствие возражений сторон на основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Стороны явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

Суд, исследовав в полном объеме представленные в материалы дела доказательства, установил следующие фактические обстоятельства.

Ответчику на праве собственности принадлежит распределительный газопровод п. Боровица Ленинского сельского поселения Слободского района Кировской области (выписка из Единого государственного реестра недвижимости от 21.05.2019).

Истец направил ответчику оферты муниципальных контрактов на техническое и аварийное обслуживание газопроводов и ГРП:

- от 28.01.2019 №11/2019-СФ за 1 квартал 2019 года (Распределительный газопровод д. Бабичи Шиховского сельского поселения Слободского района Кировской области, Распределительный газопровод п. Боровица Ленинского сельского поселения Слободского района Кировской области);

- от 23.04.2019 №43/2019-СФ за 2 квартал 2019 года (Распределительный газопровод д. Бабичи Шиховского сельского поселения Слободского района Кировской области, Распределительный газопровод п. Боровица Ленинского сельского поселения Слободского района Кировской области);

- от 07.08.2019 №81/2019-СФ за 3 квартал 2019 года (Распределительный газопровод д. Бабичи Шиховского сельского поселения Слободского района Кировской области, Распределительный газопровод п. Боровица Ленинского сельского поселения Слободского района Кировской области);

- от 19.11.2019 №108/2019-СФ за 4 квартал 2019 года (Распределительный газопровод д. Бабичи Шиховского сельского поселения Слободского района Кировской области, Распределительный газопровод п. Боровица Ленинского сельского поселения Слободского района Кировской области).

Ответчиком муниципальные контракты от 28.01.2019 №11/2019-СФ, от 23.04.2019 №43/2019-СФ, от 07.08.2019 №81/2019-СФ были получены, о чем свидетельствуют отметки на сопроводительных письмах, однако ответчик указанные муниципальные контракты не подписал, обоснование отказа от заключения контрактов не представил, на необходимость прекращения истцом работ по техническому и аварийному обслуживанию газовых сетей не указал.

Вместе с тем, межу истцом (исполнитель) и ответчиком (заказчик) подписан муниципальный контракт на техническое и аварийное обслуживание газовых сетей и оборудования на 4 квартал 2019 от 19.11.2019 №108/2019-СФ (далее – контракт), по условиям которого, исполнитель производит работы (оказывает услуги) по техническому и аварийному обслуживанию газопроводов среднего и низкого давления в ГРПШ объектов заказчика: распределительный газопровод д. Бабичи Шиховского сельского поселения Слободского района Кировской области, распределительный газопровод п. Боровица Ленинского сельского поселения Слободского района Кировской области, а заказчик оплачивает услуги в объеме и на условиях, предусмотренных настоящим контрактом (пункт 1.1 контракта).

Объем и периодичность услуг по техническому обслуживанию определяются ГОСТ Р 54983-2012 «Системы газораспределительные. Сети газораспределения природного газа. Общие требования к эксплуатации. Эксплуатационная документация.». ГОСТ Р 54961-2012 «Системы газораспределительные. Сети газопотребления. Общие требования к эксплуатации. Эксплуатационная документация.». Эксплуатационная документация» и указываются в ежегодном приложении, являющемся неотъемлемой частью настоящего контракта (пункт 1.2 контракта).

Зоной технического обслуживания в соответствие с проектной и исполнительно-технической документацией является: наружные газовые сети, оборудование на них, от точек врезки в существующие газопроводы до отключающих устройств на отводах к жилым домам (отключающие устройства включительно). Приложение № 2 «Акт разграничения балансовой принадлежности» является неотъемлемой частью контракта (пункт 1.3 контракта).

Стоимость услуг по техническому обслуживанию определяется согласно прейскуранта цен, утвержденного генеральным директором АО «Газпром газораспределение Киров». Сумма контракта является твердой, определяется на весь срок исполнения контракта и составляет 85 933 рубля 44 копейки (пункт 4.1 контракта).

В течение последнего месяца квартала исполнитель представляет заказчику акт приема-сдачи оказанных услуг, а заказчик подписывает его в течение 5-и рабочих дней с момента получения. В случае не подписания заказчиком акта приема-сдачи оказанных услуг и не представления исполнителю аргументированного отказа от приема оказанных услуг, услуги, предусмотренные настоящим контрактом, считаются оказанными в полном объеме, надлежащего качества и принятыми заказчиком (пункт 4.1.1 контракта).

В период с 01.01.2019 по 31.12.2019 истцом выполнялись работы по техническому обслуживанию газовых сетей и оборудования, в подтверждение чего в материалы дела истцом представлены акты оказанных услуг, подписанных истцом в одностороннем порядке: от 28.03.2019 №03059/02, от 27.06.2019 №06045/02, от 30.09.2019 №09088/02, от 23.12.2019 №12062/02, счета-фактуры с доказательствами их предъявления ответчику (сопроводительными письмами с отметками о вручении). Стоимость оказанных услуг, с учетом уточнений истца, составила 213 662 рубля 64 копейки, в том числе 19 109 рублей 20 копеек техническое обслуживание Распределительного газопровода п. Боровица Ленинского сельского поселения Слободского района Кировской области 1 квартал 2019 года; 66 144 рубля 40 копеек техническое обслуживание Распределительный газопровод п. Боровица Ленинского сельского поселения Слободского района Кировской области 2 квартал 2019 года; 42 475 рублей 60 копеек техническое обслуживание Распределительный газопровод п. Боровица Ленинского сельского поселения Слободского района Кировской области 3 квартал 2019 года; 85 933 рубля 44 копейки техническое обслуживание Распределительный газопровод д. Бабичи Шиховского сельского поселения Слободского района Кировской области, Распределительный газопровод п. Боровица Ленинского сельского поселения Слободского района Кировской области 4 квартал 2019 года.

Оплата оказанных истцом услуг не была произведена ответчиком. В связи с ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств по оплате оказанных услуг в порядке соблюдения требований о досудебном урегулировании спора истец обратился в адрес ответчика с претензией от 18.03.2020 №257ю, в которой указал на наличие задолженности, потребовал погасить задолженность. Претензия вручена ответчику 19.03.2020, оставлена ответчиком без ответа и удовлетворения.

Ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств в части оплаты оказанных услуг послужило основанием для обращения с настоящим иском в арбитражный суд.

Установленные обстоятельства позволяют суду сделать следующие выводы.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 69-ФЗ) организация газоснабжения населения является полномочием органов местного самоуправления городских поселений, городских округов и осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и муниципальными нормативными правовыми актами. Организация газоснабжения поселений в границах муниципального района, а также организация газоснабжения населения сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, и межселенной территории является полномочием органов местного самоуправления муниципального района и осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и муниципальными нормативными правовыми актами.

Пунктом 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ), к вопросам местного значения поселения отнесены организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Статьями 30, 32 Федерального закона № 69-ФЗ предусмотрено, что правовое регулирование промышленной безопасности в организациях, занимающихся газоснабжением в Российской Федерации, осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», Федеральным законом от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Федеральным законом «Об экологической экспертизе», настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Порядок разработки и утверждения норм и нормативов в области промышленной безопасности объектов систем газоснабжения устанавливается федеральным органом исполнительной власти, специально уполномоченным в области промышленной безопасности.

Организация - собственник системы газоснабжения кроме мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации в области промышленной безопасности, обязана обеспечить на стадиях проектирования, строительства и эксплуатации объектов системы газоснабжения осуществление комплекса специальных мер по безопасному функционированию таких объектов, локализации и уменьшению последствий аварий, катастроф.

В соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» сети газораспределения и газопотребления являются опасным производственным объектом.

Согласно пункту 1 статьи 9 вышеуказанного Федерального закона организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; соблюдать требования обоснования безопасности опасного производственного объекта (в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 3 настоящего Федерального закона) и другое.

Статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрена обязанность собственника нести бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Материалами дела подтверждается, что распределительный газопровод п. Боровица Ленинского сельского поселения Слободского района Кировской области является собственностью муниципального образования Слободской муниципальный район Кировской области.

В силу статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В статьях 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

По договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги (пункт 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В отсутствие заявления ответчика об отказе от указанных работ, истец, учитывая требования федеральных норм и правил в области промышленной безопасности, не имел права самостоятельно прекратить деятельность по техническому обслуживанию объекта, в связи с чем в заявленный период истец оказывал услуги по техническому обслуживанию ГРП и газопроводов в Слободском районе Кировской области, что подтверждается представленными в материалы дела актами, а также эксплуатационными журналами.

Ответчик, являясь собственником объектов газового хозяйства, обязан в силу положений закона обеспечивать техническое обслуживание и ремонт газоиспользующего оборудования; в связи с отсутствием в его штате работников газовой службы оно должно было заключить договор на оказание работ/услуг по техническому обслуживанию и ремонту сети газораспределения и сети газопотребления с организацией, имеющей опыт проведения указанных работ.

Направление актов ответчику подтверждается материалами дела. Доказательств мотивированного отказа от подписания актов суду не представлено.

В материалах дела отсутствуют доказательства ненадлежащего выполнения истцом данных работ, также отсутствуют доказательства оплаты работ.

В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами. Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы. Результаты оценки доказательств суд отражает в судебном акте, содержащем мотивы принятия или отказа в принятии доказательств, представленных лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений.

Оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные сторонами доказательства, суд считает, требование истца подлежащим удовлетворению в полном объеме.

При обращении с исковым заявлением истец уплатил государственную пошлину в общей сумме 10 000 рублей 00 копеек.

Цене иска, поддерживаемой истцом, соответствует государственная пошлина в размере 7 273.

В силу положений статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 7 273 рублей 00 копеек относятся на ответчика и подлежат возмещению истцу за счет ответчика.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации уплаченная государственная пошлина подлежит возврату частично или полностью в случае уплаты государственной пошлины в большем размере, чем это предусмотрено настоящей главой.

Излишне уплаченная государственная пошлина в размере 2 727 рублей 00 копеек подлежит возврату истцу из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с администрации Слободского муниципального района Кировской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в пользу акционерного общества «Газпром газораспределение Киров» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) денежные средства в сумме 213 662,64 (двести тринадцать тысяч шестьсот шестьдесят два) рубля 64 копейки и расходы по государственной пошлине в сумме 7 273 (семь тысяч двести семьдесят три) рубля.

Возвратить акционерному обществу «Газпром газораспределение Киров» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 2 727 (две тысячи семьсот двадцать семь) рублей, уплаченную по платежным поручениям № 9015 от 06.07.2020, № 5388 от 14.05.2019.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Кировской области.

Судья Е.Ю.Прозорова.