Решение от 29 марта 2024 г. по делу № А52-748/2024

Арбитражный суд Псковской области

ул. Свердлова, 36, г. Псков, 180000

http://pskov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А52-748/2024
город Псков
29 марта 2024 года
Резолютивная часть решения оглашена 21 марта 2024 года.

Арбитражный суд Псковской области в составе судьи Рутковской А.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Северо-Западного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ОГРН 1099847008546, ИНН <***>, адрес: 191014, <...>)

к муниципальному предприятию Пушкиногорского района «Комбинат коммунальных услуг» (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 181370, Псковская обл., Пушкиногорский р-н, р.<...>)

о взыскании 3218869 руб. 03 коп. платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2021 год

при участии в заседании:

от истца: ФИО2, ФИО3 - представители по доверенности,

от ответчика: ФИО4 - представитель по доверенности;

установил:

Северо-Западное межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – истец, Управление) обратилось в суд с исковым заявлением к муниципальному предприятию Пушкиногорского района «Комбинат коммунальных услуг» (далее – ответчик, Предприятие, природопользователь) о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2021 год в размере 3218869 руб. 03 коп.

Представители истца в судебном заседании поддержали заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебном заседании признал заявленные исковые требования в полном объеме, просил предоставить рассрочку оплаты заявленной к взысканию суммы задолженности в связи с тяжелым финансовым положением.

Протокольным определением от 21.03.2024 признание ответчиком заявленных исковых требований принято судом на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

В соответствии со статьей 156 АПК РФ дело рассмотрено с участием представителей сторон.

Исследовав имеющиеся в деле письменные доказательства, выслушав представителей истца и ответчика, суд установил следующее.

Управление наделено бюджетными полномочиями администратора доходов федерального бюджета по сбору платы за негативное воздействие на окружающую среду приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 31.01.2022 №56 «Об утверждении Положения о Северо-Западном межрегиональном управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования».

Согласно полномочиям администратора доходов бюджета (статья 160.1 Федерального закона №145-ФЗ от 31.07.1998) Управление имеет право осуществлять начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, в том числе штрафов; взыскивать задолженности по платежам в бюджет, в том штрафы в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации.

В ходе проведенной Управлением в 2022 году проверки в отношении ответчика по предоставленной Предприятием 16.02.2022 в электронном виде декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2021 год истец произвел перерасчет указанной декларации с установлением задолженности в размере 3218869 руб. 03 коп. по следующим основаниям: на счет Управления не поступили суммы, указанные Предприятием в декларации в графе «Итоговая сумма платы для внесения за отчетный период» за выбросы от стационарных источников.; в графе «Итоговая сумма платы для внесения за отчетный период» за сбросы загрязняющих веществ; в графе «Итоговая сумма платы для внесения за отчетный период» за размещение отходов; в графе «Итоговая сумма платы для внесения за отчетный период» за размещение твердых коммунальных отходов; к декларации Предприятием не приложены данные учета отходов за отчетный период, а также договоры на размещение и акты приема передачи отходов к ним.

По результатам проведенной проверки Управление в адрес Предприятия направлен акт проведения контроля за исчислением платы за негативное воздействие на окружающую среду № 07-20/27328 от 13.12.2022 с указанием задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду, а также требование №07-20/22220 от 20.10.2022 о погашении образовавшейся в результате произведенного перерасчета задолженности в сумме 3218869 руб. 03 коп.

Непринятие Предприятием мер к погашению образовавшейся задолженности в добровольном порядке явилось основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Оценив представленные в дело доказательства в соответствии с положениями статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Статьей 3 Федерального закона от 10.01.2002 №7 ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон №7-ФЗ) установлено, что хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципа платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.

В соответствии с пунктом 1 статьи 16 Закона №7-ФЗ плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за следующие его виды: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками; сбросы загрязняющих веществ в водные объекты; хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2017 №255 утверждены Правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду (далее - Правила), которые действовали в период проведения Управлением проверочных мероприятий.

Указанные Правила устанавливали порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду, а также осуществления контроля за правильностью ее исчисления, полнотой и своевременностью ее внесения.

На основании пункта 2 Правил плата исчисляется и взимается за следующие виды негативного воздействия на окружающую среду: а) выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками; б) сбросы загрязняющих веществ в водные объекты; в) хранение, захоронение отходов производства и потребления.

В соответствии с пунктом 9 Правил платежной базой является объем или масса выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ либо объем или масса размещенных в отчетном периоде отходов. Платежная база определяется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно на основе данных производственного экологического контроля. Платежная база определяется лицами, обязанными вносить плату, для каждого стационарного источника, фактически использовавшегося в отчетный период, в отношении каждого загрязняющего вещества, включенного в перечень загрязняющих веществ, класса опасности отходов производства и потребления.

Таким образом, в силу приведенных положений законодательства об охране окружающей среды Предприятие, являясь природопользователем, был обязан вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду.

В соответствии с пунктом 13 Правил в отношении объема или массы отходов производства и потребления (за исключением твердых коммунальных отходов), указанных в отчетности об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов, используют формулу, указанную в пункте 18 Правил, а в отношении отходов (за исключением твёрдых коммунальных отходов), превышающих объем или массу обходов, указанных в отчетности об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов, используют формулу, указанную в пункте 20 Правил.

Согласно Определению Конституционного Суда РФ от 10.12.2002 №284-О платежи за негативное воздействие на окружающую среду взимаются с хозяйствующего субъекта во исполнение им финансово-правовых обязательств (обязанностей), возникающих из осуществление такой деятельности, которая оказывает негативное (вредное) воздействие па окружающую среду, и представляют собой форму возмещения экономического ущерба от такого воздействия, производимого в пределах установленных нормативов, под контролем государства; по сути, они носят компенсационный характер и должны устанавливаться на основе принципа эквивалентности, исходя из вида и объема негативного воздействия на окружающую среду (в пределах допустимых нормативов), право на осуществление которого получает субъект платежа.

При этом платежи за загрязнение окружающей среды взимаются лишь с тех хозяйствующих субъектов, деятельность которых реально связана с негативным воздействием на экологическую обстановку; они дифференцируются и индивидуализируются в зависимости от видов и степени воздействия, оказываемого в ходе этой деятельности на окружающую среду, экономических особенностей отдельных отраслей народного хозяйства, экологических факторов, объема загрязнения, а также затрат природопользователей на выполнение природоохранных мероприятии, которые зачитываются в счет платежей за загрязнение окружающей среды.

Согласно пункту 6 статьи 16.3 Закона №7-ФЗ в целях стимулирования юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность, коэффициент 0,3 применяется при размещении отходов производства и потребления, которые образовались в собственном производстве, в пределах установленных лимитов на их размещение на объектах размещения отходов, принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю на праве собственности либо ином законном основании и оборудованных в соответствии с установленными требованиями.

Расчёт платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2021 год произведен истцом в соответствии с требованиями Правил.

В свою очередь размер платы в спорный период и наличие задолженности ответчиком не оспорены, признаны в судебном заседании.

В соответствии с частью 3 статьи 49 АПК РФ ответчик вправе признать иск полностью или частично.

Признание иска (полное или частичное) относится к распорядительному действию ответчика и рассматривается судом как презумпция согласия ответчика с материально-правовыми требованиями истца.

Исходя из части 5 статьи 49 АПК РФ, арбитражный суд не принимает признание ответчиком иска, если это противоречит закону или нарушает права других лиц. В этих случаях суд рассматривает дело по существу.

Согласно пункту 2 статьи 1 ГК РФ граждане и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Признание ответчиком исковых требований принято судом протокольным определением от 21.03.2024, поскольку оно выражает действительную волю данного ответчика, не противоречит закону и не нарушает права и интересы других лиц, а потому стороны освобождаются от доказывания фактических обстоятельств дела в указанной части.

В соответствии с абзацем третьим пункта 3 части 4 статьи 170 АПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения может быть указано только на признание иска ответчиком и принятие его судом.

При таких обстоятельствах заявленные исковые требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

При этом судом отклоняется заявленное ответчиком ходатайство о представлении рассрочки заявленной к взысканию суммы (3218869 руб. 03 коп.), поскольку в силу требований части 1 статьи 324 АПК РФ, с учетом разъяснений, изложенных в пункте 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» подлежит заявлению и рассмотрению на стадии исполнения судебного акта.

Принимая во внимание результат рассмотрения спора, а также то, что истец освобожден от оплаты государственной пошлины, с учетом принятия признания иска ответчиком, в соответствии с частью 3 статьи 110 АПК РФ, государственная пошлина в сумме 11731 руб. 00 коп. подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

взыскать с муниципального предприятия Пушкиногорского района «Комбинат коммунальных услуг» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Северо-Западного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ОГРН 1099847008546, ИНН <***>) 3218869 руб. 03 коп.

Взыскать с муниципального предприятия Пушкиногорского района «Комбинат коммунальных услуг» в доход федерального бюджета 11731 руб. 00 коп. государственной пошлины.

На решение в течение месяца после его принятия может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Псковской области.


Судья А.Г. Рутковская