Решение от 11 июня 2019 г. по делу № А79-7430/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-7430/2018
г. Чебоксары
11 июня 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 04 июня 2019 года. Полный текст решения изготовлен 11 июня 2019 года.

Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии в составе судьи Афанасьева А.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

Министерства транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики (ИНН <***>, ОГРН <***>), 428004, Россия, Чувашская Республика, г. Чебоксары, площадь Республики, д.2

к обществу с ограниченной ответственностью «Городские Маршрутные Перевозки» (ИНН 2130015185, ОГРН 1072130004132), 428020, Россия, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проезд Базовый, д. 1А

о прекращении действия свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок серия 21ЧР №000094,

с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора – Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике - Чувашии (ИНН <***>, ОГРН <***>), 428015, Россия, <...>,

общества с ограниченной ответственностью «Пилигрим» (ИНН <***>, ОГРН <***>), 428000, Россия, <...> а

при участии:

от истца – не было,

от ООО «Городские Маршрутные Перевозки» - ФИО2 по доверенности от 25.03.2019,

от третьего лица – Управления ФАС по ЧР – не было,

от третьего лица - ООО «Пилигрим» - ФИО3 по доверенности от 01.09.2018,

установил:

Министерство транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики (далее – Минтранс Чувашии, Министерство или истец) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Городские Маршрутные Перевозки» (далее – ООО «Городские Маршрутные Перевозки» или Общество) о прекращении действия свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок серия 21ЧР №000094.

Определением суда от 15.08.2018 к участию в деле № А79-7430/2018 в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике – Чувашии (далее – Управление ФАС по ЧР).

Определением суда от 12.09.2018 к участию в деле № А79-7430/2018 в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО «Пилигрим».

Определением суда от 12.12.2018 производство по делу № А79-7430/2018 было приостановлено до вступления в законную силу решения Арбитражного суда Чувашской Республики – Чувашии от 29.10.2018 по делу № А79-7198/2018.

Как следует из материалов дела, в рамках арбитражного дела № А79-7198/2018 Министерство транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики обратилось в арбитражный суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Городские Маршрутные Перевозки» о прекращении действия свидетельства серии 21 ЧР № 000097 об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок.

Исковые требования мотивированы тем, что предупреждением Управления ФАС по ЧР от 04.06.2018 № 05-04/3786 в действиях Минтранса Чувашии по проведению открытого конкурса на право осуществления перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом (по лоту № 17 междугородный автобусный маршрут № 636 «Чебоксары (АС «Привокзальная») – М. Карачкино») выявлены признаки нарушения части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции.

Указанным предупреждением заявителю рекомендовано прекратить установленные признаки нарушения путем аннулирования свидетельства об осуществлении перевозок в отношении перевозчика ООО «Городские Маршрутные Перевозки» по названному маршруту.

Решением Арбитражного суда Чувашской Республики – Чувашии от 29.10.2018 по делу № А79-7198/2018 отказано в удовлетворении заявления Министерства транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики к обществу с ограниченной ответственностью «Городские Маршрутные Перевозки» о прекращении действия свидетельства серии 21 ЧР № 000097 об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок.

Арбитражным судом Чувашской Республики – Чувашии в решении от 29.10.2018 по делу №А79-7198/2018 был сделан вывод о том, что Минтрансом Чувашии, как уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, выдавшим свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок, не были произведены мероприятия по установлению фактов, свидетельствующих об обстоятельствах, предусмотренных частями 1 и 5 статьи 29 Закона № 220-ФЗ. В данном случае у Минтранса Чувашии отсутствовали основания для отзыва свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок серии 21 ЧР № 000097. Истцом не представлено доказательств, подтверждающих факт причинения ему или неопределенному кругу лиц вреда либо возможности причинения вреда в будущем, в связи с осуществлением регулярных перевозок на упомянутых выше транспортных средствах по маршруту № 636 на основании свидетельства.

Определением суда от 28.01.2019 производство по делу №А79-7430/2018 было возобновлено.

15 апреля 2019 года в арбитражный суд от АО «АвтоВАС» поступили сведения о том, какими транспортными средствами ООО «Городские Маршрутные Перевозки» ежедневно выполняло рейсы по маршруту №521 «Чебоксары-Вурнары» за период с 20.04.2018 по 10.10.2018.

29 апреля 2019 года в арбитражный суд от третьего лица - ООО «Пилигрим» поступило ходатайство об отложении судебного разбирательства, в связи с участием представителя ООО «Пилигрим» в судебном заседании Арбитражного суда Волго-Вятского округа по делу №А79-8540/2017 в 10 часов 30 минут 30.04.2019.

30 апреля 2019 года в арбитражный суд от истца поступило ходатайство об отложении судебного разбирательства на более позднюю дату.

Представитель ООО «Городские Маршрутные Перевозки» в судебном заседании 30.04.2019 просил суд отказать в удовлетворении исковых требований по доводам, указанным в отзыве.

Истец, третьи лица – Управление ФАС по ЧР и ООО «Пилигрим», надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела в судебном заседании, своих представителей в суд не направили.

В силу статей 123 и 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается без их участия.

Судом на основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации было вынесено протокольное определение об объявлении перерыва в судебном заседании до 13 часов 00 минут 14 мая 2019 года.

Представитель ООО «Городские Маршрутные Перевозки» в судебном заседании 14.05.2019 просил суд отказать в удовлетворении исковых требований по доводам, указанным в отзыве от 14.05.2019.

Представитель третьего лица - ООО «Пилигрим» в судебном заседании 14.05.2019 просила суд удовлетворить заявленные исковые требования по доводам, указанным в отзыве.

Истец, третье лицо – Управление ФАС по ЧР надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела в судебном заседании, своих представителей в суд не направили.

В силу статей 123 и 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается без их участия.

Судом на основании статьи 158 и части 2 статьи 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации было вынесено протокольное определение об отложении судебного разбирательства по настоящему делу до 09 часов 15 минут 04 июня 2019 года.

Представители лиц, участвующих в деле, в судебном заседании 04.06.2019 поддержали ранее изложенные доводы.

Заслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, приказом Минтранса Чувашии от 02.10.2017 № 02-03/190 объявлен открытый конкурс на право осуществления перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок и утверждена конкурсная документация.

Под Лотом № 4 указан междугородный автобусный маршрут № 521 «Чебоксары - Вурнары» (далее – Лот № 4).

Согласно протоколу заседания конкурсной комиссии по проведению открытого конкурса на право осуществления перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок по третьему этапу – оценке и сопоставлению заявок на участие в открытом конкурсе от 07.03.2018 № 3 по Лоту № 17 победителем открытого конкурса признано ООО «Городские Маршрутные Перевозки» (пункт 6.17 протокола).

По результатам конкурса ООО «Городские Маршрутные Перевозки» Минтрансом Чувашии выдано свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок серии 21ЧР № 000094 со сроком действия с 17.03.2018 по 16.03.2023 по маршруту № 521 «Чебоксары (АВ «Центральный») – Вурнары (ДКП пгт. Вурнары)».

В Управление ФАС по ЧР поступило обращение ООО «Пилигрим» от 23.04.2018 о признаках нарушения антимонопольного законодательства в действиях Минтранса Чувашии по факту совершения неправомерных действий при проведении конкурса от 02.10.2017 по Лоту № 4 и ненадлежащего исполнения договорных обязательств по заключенному договору между Минтрансом Чувашии и ООО «Городские Маршрутные Перевозки».

Предупреждением от 15.05.2018 № 05-04/3243 Управление ФАС по ЧР усмотрело в действиях Минтранса Чувашии признаки нарушения части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции, выраженных в выдаче свидетельства на осуществление пассажирских перевозок без подтверждения победителем конкурса конкурсных обязательств, в бездействии по принятию мер в связи с невыполнением принятых обязательств победителем конкурса по лоту № 4 междугородный автобусный маршрут № 521 «Чебоксары (АВ «Центральный») – Вурнары (ДКП пгт. Вурнары)», которые привели или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции на рынке пассажирских перевозок Чувашской Республики.

На основании статьи 39.1 Закона о защите конкуренции рекомендовано прекратить установленные признаки нарушения в срок до 14.06.2018, путем прекращения права осуществления регулярных пассажирских перевозок по маршруту № 521, то есть путем аннулирования свидетельства об осуществлении перевозок в отношении перевозчика не исполнившего обязательство по приобретению транспортных средств и не приступивших к осуществлению перевозок данными транспортными средствами ООО «Городские Маршрутные Перевозки» по названному маршруту.

Исполняя данную рекомендацию Управления ФАС по ЧР Минтранс Чувашии обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, дав им оценку в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующему.

14 июля 2015 года официально опубликован Федеральный закон от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 220-ФЗ), который регулирует отношения по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом (далее - регулярные перевозки), в том числе отношения, связанные с установлением, изменением, отменой маршрутов регулярных перевозок, допуском юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к осуществлению регулярных перевозок, использованием для осуществления регулярных перевозок объектов транспортной инфраструктуры, а также с организацией контроля за осуществлением регулярных перевозок (статья 1 Закона № 220-ФЗ).

Настоящий Федеральный закон вступил в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу. В частности, статьи 4 - 32, 36-38 названного Федерального закона вступали в силу по истечении ста восьмидесяти дней после дня официального опубликования Федерального закона. Статьи 33 - 35, 40 вступали в силу по истечении одного года после дня официального опубликования Федерального закона (статья 42 Закона № 220-ФЗ).

Обеспечение реализации положений настоящего Закона предусмотрены статьей 39 Закона № 220-ФЗ.

В течение тридцати дней со дня официального опубликования настоящего Федерального закона юридические лица, индивидуальные предприниматели, которые после дня официального опубликования настоящего Федерального закона осуществляли регулярные перевозки по маршрутам регулярных перевозок в соответствии с заключенными с ними договорами, выданными им разрешениями, паспортами маршрутов регулярных перевозок или в соответствии с нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами, направляют в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации или уполномоченные органы местного самоуправления, к компетенции которых в соответствии с настоящим Федеральным законом отнесено ведение реестров соответствующих маршрутов регулярных перевозок, сведения о данных маршрутах регулярных перевозок, предусмотренные частью 1 статьи 26 настоящего Федерального закона (часть 1).

По истечении тридцати дней со дня официального опубликования настоящего Федерального закона и до истечения ста восьмидесяти дней со дня официального опубликования настоящего Федерального закона уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации или уполномоченные органы местного самоуправления, к компетенции которых в соответствии с настоящим Федеральным законом отнесено ведение реестров маршрутов регулярных перевозок: организуют проверку указанных в части 1 настоящей статьи сведений, по результатам которой принимают решение о включении или об отказе во включении указанных сведений в соответствующие реестры; размещают на своих официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» указанные в части 1 статьи 26 настоящего Федерального закона сведения о маршрутах регулярных перевозок, которые установлены в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами, действовавшими до дня официального опубликования настоящего Федерального закона, и включены в соответствующие реестры.

До истечения двухсот семидесяти дней со дня официального опубликования настоящего Федерального закона уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный орган местного самоуправления в соответствии с установленной настоящим Федеральным законом компетенцией выдают юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, которые осуществляют регулярные перевозки, не оплачиваемые за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, по маршрутам регулярных перевозок, включенным в соответствующие реестры, карты данных маршрутов. Указанные карты выдаются на срок, на который этим юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям предоставлено право осуществления регулярных перевозок по данным маршрутам в соответствии с заключенными с ними договорами, выданными им разрешениями, паспортами маршрутов регулярных перевозок или в соответствии с нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами, либо, если это право предоставлено без указания срока или срок, на который предоставлено это право, истек, до истечения одного года со дня официального опубликования настоящего Федерального закона (часть 3).

Уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченные органы местного самоуправления в соответствии с установленной настоящим Федеральным законом компетенцией до окончания срока действия указанных в части 3 настоящей статьи карт выдают их владельцам свидетельство об осуществлении регулярных перевозок по данному маршруту и новые карты данного маршрута. Юридическим лицам и (или) индивидуальным предпринимателям, которые совместно осуществляют регулярные перевозки по данному маршруту, свидетельство об осуществлении перевозок по данному маршруту и карты данного маршрута выдаются при условии заключения ими договора простого товарищества (пункт 1 часть 4).

Указанные в части 4 настоящей статьи свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок и новые карты маршрута регулярных перевозок выдаются на срок не менее чем пять лет и начинают действовать по истечении срока, на который юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю были выданы карты маршрута регулярных перевозок, предусмотренные частью 3 настоящей статьи. Выдача свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок и карт маршрута регулярных перевозок на меньший срок допускается в случае, если по истечении этого срока в соответствии с документом планирования регулярных перевозок предусматривается отмена данного маршрута или изменение вида регулярных перевозок по данному маршруту. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель должны быть уведомлены об отмене маршрута регулярных перевозок, изменении вида регулярных перевозок не позднее чем за сто восемьдесят дней до дня вступления соответствующего решения в силу (часть 5).

В течение ста восьмидесяти дней со дня официального опубликования настоящего Федерального закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления приводят законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные нормативные правовые акты в соответствие с положениями настоящего Федерального закона. До приведения в соответствие с положениями настоящего Федерального закона законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные нормативные правовые акты действуют в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону (часть 10).

В силу части 1 статьи 19 Закона № 220-ФЗ свидетельство об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок, межмуниципальному маршруту регулярных перевозок, смежному межрегиональному маршруту регулярных перевозок и карты соответствующего маршрута выдаются уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или уполномоченными органами местного самоуправления, установившими данные маршруты.

Как свидетельствуют материалы дела по результатам конкурса на право осуществления перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок ООО «Городские Маршрутные Перевозки», как победителю конкурса по Лоту № 4, Минтрансом Чувашии выдано свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту № 521 «Чебоксары (АВ «Центральный») – Вурнары (ДКП пгт. Вурнары)».

В соответствии с частью 5 статьи 19 Закона № 220-ФЗ, в редакции действовавшей на момент объявления открытого конкурса, по результатам открытого конкурса свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок и карты маршрута регулярных перевозок выдаются в течение десяти дней со дня проведения открытого конкурса на срок не менее чем пять лет. Если до истечения срока их действия не наступят обстоятельства, предусмотренные пунктами 1 - 4 части 1 статьи 29 настоящего Федерального закона, действие указанных свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок и карт маршрута регулярных перевозок продлевается на срок не менее чем пять лет. Количество таких продлений не ограничивается. Продление указанных свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок и карт маршрута регулярных перевозок на меньший срок допускается в случае, если по истечении этого срока в соответствии с документом планирования регулярных перевозок предусматривается отмена маршрута регулярных перевозок.

В соответствии с частью 1 статьи 29 Закона № 220-ФЗ уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или уполномоченный орган местного самоуправления, выдавшие свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок, прекращают действие данного свидетельства при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств:

1) вступление в законную силу решения суда об аннулировании лицензии, имеющейся у юридического лица, индивидуального предпринимателя или хотя бы одного из участников договора простого товарищества, которым выдано данное свидетельство;

2) вступление в законную силу решения суда о прекращении действия данного свидетельства;

3) обращение юридического лица, индивидуального предпринимателя или уполномоченного участника договора простого товарищества, которым выдано данное свидетельство, с заявлением о прекращении действия свидетельства;

4) окончание срока действия данного свидетельства;

5) вступление в силу предусмотренного статьей 18 настоящего Федерального закона решения о прекращении регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам и начале осуществления регулярных перевозок по регулируемым тарифам;

6) принятие уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или уполномоченным органом местного самоуправления решения о прекращении действия свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок, межмуниципальному маршруту регулярных перевозок или смежному межрегиональному маршруту регулярных перевозок в связи с невыполнением по соответствующему маршруту в отсутствие чрезвычайной ситуации ни одного рейса, предусмотренного расписанием, в течение более чем трех дней подряд;

7) принятие уполномоченным федеральным органом исполнительной власти решения о прекращении действия свидетельства об осуществлении перевозок по межрегиональному маршруту регулярных перевозок в связи с невыполнением по этому маршруту в отсутствие чрезвычайной ситуации более пяти рейсов подряд, предусмотренных расписанием.

Частью 5 статьи 29 Закона № 220-ФЗ установлено, что уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или уполномоченный орган местного самоуправления, выдавшие свидетельство, обращаются в суд с заявлением о прекращении действия свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок при наступлении хотя бы одного из следующих обстоятельств:

1) неоднократное в течение одного года непредставление в сроки, которые предусмотрены частью 2 статьи 37 настоящего Федерального закона, юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, уполномоченным участником договора простого товарищества ежеквартальных отчетов об осуществлении регулярных перевозок по маршруту регулярных перевозок;

2) неоднократное в течение одного года привлечение юридического лица, индивидуального предпринимателя, хотя бы одного из участников договора простого товарищества, которым выдано данное свидетельство, к административной ответственности за совершение при осуществлении предусмотренных этим свидетельством перевозок административных правонарушений, указанных в частях 4 и 5 статьи 11.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

3) расторжение договора простого товарищества (в случае, если данное свидетельство выдано участникам договора простого товарищества);

4) непредставление в случаях и в сроки, которые предусмотрены частью 15 статьи 4 настоящего Федерального закона, юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, уполномоченным участником договора простого товарищества заявления об изменении маршрута регулярных перевозок;

4.1) наличие обоснованной жалобы на выполнение в течение одного месяца двух и более рейсов по межрегиональному маршруту регулярных перевозок с отправлением транспортных средств из остановочных пунктов ранее времени, предусмотренного установленным расписанием;

5) иные обстоятельства, предусмотренные соглашением об организации регулярных перевозок между субъектами Российской Федерации (в отношении смежных межрегиональных маршрутов регулярных перевозок) или законом субъекта Российской Федерации (в отношении межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок и муниципальных маршрутов регулярных перевозок).

Исследовав и оценив представленные в дело доказательства в совокупности и взаимосвязи по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что Минтрансом Чувашии, как уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, выдавшим свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок, не произведены мероприятия по установлению фактов, свидетельствующих об обстоятельствах, предусмотренных частью 1 и 5 статьи 29 Закона № 220-ФЗ.

Наступление обстоятельств, предусмотренных Законом и влекущих за собой прекращение действия свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок, судом не установлено.

Предупреждение Управления ФАС по ЧР от 15.05.2018 № 05-04/3243 в силу статьи 29 Закона № 220-ФЗ к таковым не относится.

В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что в данном случае у Минтранса Чувашии отсутствовали основания для отзыва свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок серии 21 ЧР № 000094.

Доводы истца о том, что ООО «Городские Маршрутные Перевозки» в заявке на участие в открытом конкурсе представил недостоверные сведения и не подтвердил принятые на себя обязательства, отклоняются арбитражным судом поскольку истцом в материалы дела не представлены подтверждающие данный факт доказательства.

Представленный в заявке договор о намерениях поставки автобусов от 14.11.2017 г. № 14/11-17ДН (л.д. 3, 6 Том 3) не признан недействительным, иные сведения, содержащиеся в заявке истца на участие в открытом конкурсе Министерства по лоту № 4, также являются достоверными, в подтверждение иного истцом доказательства суду не представлены.

Доводы третьего лица - ООО «Пилигрим» изложенные в отзыве также отклоняются арбитражным судом исходя из следующего.

Как следует из свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок № 521 «Чебоксары-Вурнары», в качестве условия осуществления перевозок по рассматриваемому маршруту регулярных перевозок указано использование максимально 8 автобусов малого класса, с экологическими характеристиками ЕВРО-4, оборудованных для перевозки маломобильных групп населения (2) и наличие мобильного терминала кондуктора (водителя) для безналичной оплаты проезда.

Так, подвижной состав ООО «Городские Маршрутные Перевозки», участвующий в осуществлении пассажирских перевозок по маршруту № 521, соответствует требованиям вышеуказанного законодательства.

Автобусы марки ГАЗ Луидор: государственный регистрационный знак Е975УС21 RUS, государственный регистрационный знак Е950УС21 RUS, государственный регистрационный знак Е925УС21 RUS (л.д. 83-86 Том 3), государственный регистрационный знак <***> (л.д. 111-114 Том 3), вопреки доводам третьего лица - ООО «Пилигрим», оборудованы для перевозки маломобильных групп населения, о чем в паспортах транспортных средств имеется соответствующая отметка (л.д. 87-89, 115 Том 3). Данные и другие транспортные средства, на которых осуществляются пассажирские перевозки по маршруту № 521, указаны в письме ООО «Городские Маршрутные Перевозки» в адрес АО «АвтоВАС» от 07.05.2018 (л.д. 109 Том 3), в письме АО «АвтоВАС» от 26.02.2019 предоставленном по требованию суда (л.д. 67 Том 3). Автобусы оборудованы терминалами для безналичной оплаты и по иным характеристикам соответствуют выданному Министерством свидетельству.

Надлежащих доказательств неоднократного (более двух раз) в течениемесяца несоблюдения ООО «Городские Маршрутные Перевозки» условий, предусмотренных свидетельством об осуществлении перевозок по маршрутам регулярных перевозок, Министерством также не представлено (соответствующие факты не зафиксированы).

Акт Министерства от 23.05.2018 (л.д. 57 на оборотной стороне Том 2) таковым доказательством не является, поскольку в нем указано, что транспортные средства Форд Транзит M991CB/21RUS и Газель государственный регистрационный знак E925УC/21RUS не соответствуют заявленным в конкурсной документации по лоту № 4 конкурса от 02.10.2017 № 3, а не свидетельству об осуществлении перевозок. К тому же автобус марки ГАЗ Луидор государственный регистрационный знак E925УC/21RUS по характеристикам полностью соответствует конкурсной заявке ответчика.

Вопреки статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истцом не представлено доказательств, подтверждающих факт причинения ему или неопределенному кругу лиц вреда либо возможности причинения вреда в будущем, в связи с осуществлением регулярных перевозок на упомянутых выше транспортных средствах по маршруту № 636 на основании свидетельства.

Кроме этого суд отмечает, что согласно части 11 статьи 24 Закона № 220-ФЗ порядок подтверждения наличия у участника открытого конкурса транспортных средств, предусмотренных его заявкой на участие в открытом конкурсе, устанавливается конкурсной документацией.

Часть 11 статьи 24 Закона № 220-ФЗ введена в действие Федеральным законом от 29.12.2017 № 480-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Начало действия указанной редакции - 28.06.2018, тогда как предупреждение Управления ФАС по ЧР датировано 15.05.2018.

Принимая во внимание все вышеизложенное в совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

Вопрос о распределении государственной пошлины судом не рассматривается, поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении искового заявления Министерства транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики к обществу с ограниченной ответственностью «Городские Маршрутные Перевозки» о прекращении действия свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок серия 21ЧР №000094 отказать.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, в течение месяца с момента его принятия.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления арбитражного суда.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии.

Судья

А.А. Афанасьев