Решение от 11 сентября 2018 г. по делу № А71-22182/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru



Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А71-22182/2017
г. Ижевск
12 сентября 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 05 сентября 2018 года. Полный текст решения изготовлен 12 сентября 2018 года.


Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Мельникова А.Ю., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сидоровой Е.И., рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

Администрации муниципального образования «город Ижевск», г. Ижевск (ОГРН <***>, ИНН <***>) в лице Управления земельных ресурсов и землеустройства

к Индивидуальному предпринимателю ФИО1, г. Ижевск (ОГРН <***>, ИНН <***>)

третье лицо: Индивидуальный предприниматель ФИО2 оглы, г. Ижевск (ОГРН <***>, ИНН <***>)

об освобождении земельного участка площадью 20 кв.м. с адресом (адресным ориентиром): Воткинское шоссе, остановка общественного транспорта «Администрация Индустриального района» по направлению транспорта в центр, согласно паспорту МАФ № 204-08, путем демонтажа киоска, приведении земельного участка в состояние, пригодное для его дальнейшего использования, взыскании 1070 руб. 50 коп. долга, 3 руб. 98 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами,

в присутствии:

от истца: ФИО3 – представитель по доверенности от 10.05.2018,

от ответчика: не явились,

от третьего лица: не явились, 



установил:

Администрация муниципального образования «город Ижевск» в лице Управления земельных ресурсов и землеустройства (далее – истец, администрация) обратилась в Арбитражный суд Удмуртской Республики с исковым заявлением к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ответчик, предприниматель) об освобождении земельного участка площадью 20 кв.м. с адресом (адресным ориентиром): Воткинское шоссе, остановка общественного транспорта «Администрация Индустриального района» по направлению транспорта в центр, согласно паспорту МАФ № 204-08, путем демонтажа киоска, приведении земельного участка в состояние, пригодное для его дальнейшего использования, взыскании 5352 руб. 51 коп. долга, 77 руб. 09 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами.

18.12.2017 Арбитражным судом Удмуртской Республики вынесено определение о принятии искового заявления (заявления) и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Определением от 22 января 2018 года удовлетворено ходатайство истца об уточнении исковых требований. Согласно названному ходатайству истец просит освободить земельный участок площадью 20 кв.м. с адресом (адресным ориентиром): Воткинское шоссе, остановка общественного транспорта «Администрация Индустриального района» по направлению транспорта в центр, согласно паспорту МАФ № 204-08, путем демонтажа киоска, приведении земельного участка в состояние, пригодное для его дальнейшего использования, взыскать 1070 руб. 50 коп. долга, 3 руб. 98 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами

Определением от 20 февраля 2018 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Индивидуальный предприниматель ФИО2 оглы.

Названным определением суд перешел к рассмотрению дела по общим  правилам искового производства.

В судебном заседании истец поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в иске. Исковые требования мотивированы незаконным использованием земельного участка путем эксплуатации установленного на нем киоска.

Ответчик явку представителя не обеспечил. В ранее представленном в материалы дела отзыве ответчик требования не признал, указав на следующее. 10.02.2017 Администрацией г. Ижевска издано постановление об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории МО «город Ижевск». 12.05.2017 в указанную схему внесен торговый объект ответчика. На момент направления уведомления и обращения с иском в суд торговый объект ответчика был включен в схему размещения НТО. Истец направил уведомление со ссылкой на статью 610 ГК РФ, но не учел, что отношения с предпринимателем регулируются также и законом № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации». При наличии утвержденной схемы размещения нестационарных торговых объектов размещение нестационарного торгового объекта осуществляется без предоставления земельного участка и не нарушает требований законодательства.

Третье лицо явку представителя  в судебное заседание не обеспечило, письменных пояснений и ходатайств в материалы дела не направило.

На основании статьи 123 АПК РФ ответчик и третье лицо считаются извещенными надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Удмуртской Республики.

Дело рассмотрено в соответствии со статьей 156 АПК РФ по представленным документальным доказательствам в отсутствие ответчика и третьего лица.

Как следует из материалов дела, 12.09.2008 Администрация г. Ижевска (арендодатель) и Индивидуальный предприниматель ФИО4 (арендатор) заключили договор о предоставлении земельного участка в краткосрочную аренду для размещения временных сооружений торговли № 36/08 (далее – договор аренды).

В соответствии с пунктом 1.1 договора аренды (в редакции соглашения № 36/08-1 от 01.11.2010) арендодатель обязался сдать, а арендатор обязался принять в пользование на условиях аренды земельный участок из земель населенных пунктов, общей площадью 20 кв.м. по адресу (адресному ориентиру) Воткинское шоссе, остановка общественного транспорта «Администрация Индустриального района» по направлению транспорта в центр, согласно паспорта МАФ № 204-08.

Согласно пунктам 1.3, 1.5 договора аренды на участке расположен остановочно-торговый комплекс; участок предоставляется для строительства, эксплуатации и обслуживания киоска в составе остановочно-торгового комплекса по реализации продовольственных товаров.

На основании соглашения № 36/08-3 от 19.06.2014 в договор аренды на стороне арендатора вступила Индивидуальный предприниматель ФИО1.

В силу пункта 2.1 договора аренды (в редакции  соглашения № 36/08-3 от 19.06.2014) он заключен на неопределенный срок и вступает в силу с момента подписания сторонами.

В соответствии с пунктом 6.3 договора аренды (в редакции соглашения № 36/08-3 от 19.06.2014), если арендатор продолжает пользоваться земельным участком после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок. В этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за 7 дней.

Уведомлением от 21.04.2017 № 03-31/17 Управление земельных ресурсов и землеустройства Администрации города Ижевска сообщило предпринимателю о том, что срок действия договора аренды 36/08 от 12.09.2008 закончился 01.02.2013. В силу статьи 621 ГК РФ данный договор считается возобновленным на неопределенный срок. Арендодатель указал, что на основании пункта 2 статьи 610 ГК РФ он отказывается в одностороннем порядке от исполнения договора, по истечении семи дней с момента получения данного уведомления договор аренды прекращает свое действие, в связи с чем, ответчику необходимо оплатить текущие платежи и задолженность по арендной плате, освободить земельный участок на основании статьи 622 ГК РФ.

Указанное уведомление направлено ответчику заказным письмом по почте на адрес места регистрации.

По договору аренды нестационарного торгового объекта от 08.08.2017 ответчик сдал третьему лицу за плату во временное владение и пользование спорный торговый объект на срок 11 месяцев, начиная с 08 августа 2017 года.

11.09.2017 отделом муниципального земельного контроля Управления муниципальной милиции Администрации города Ижевска проведен осмотр земли с адресным ориентиром: <...> остановка общественного транспорта «Администрация Индустриального района» по ходу движения в центр, по результатам которого составлен акт № 528. Данным актом установлено, что на указанном земельном участке располагается и функционирует киоск по продаже продуктов питания.

Администрация, указывая, что земельный участок добровольно предпринимателем не освобожден, обратилась в Арбитражный суд Удмуртской Республики с исковыми требованиями об освобождении земельного участка площадью 20 кв.м. с адресным ориентиром: <...> остановка общественного транспорта «Администрация Индустриального района» по ходу движения в центр, путем демонтажа киоска и приведения участка в состояние, пригодное для его дальнейшего использования, взыскании неосновательного обогащения и процентов за пользование чужими денежными средствами.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В силу статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

В соответствии с частью 3 статьи 3 ЗК РФ имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ним регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным законодательством.

Согласно статье 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В соответствии с частью 1 статьи 610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором.

При заключении договора аренды срок его действия установлен до 26.04.2009.

Соглашением № 36/08-2 от 24.07.2012 срок действия договора продлен до 02.02.2013.

Соглашением № 36/08-3  от 19.06.2014 установлено, что договор аренды заключен на неопределенный срок.

В силу пункта 2 статьи 610 ГК РФ, если срок аренды в договоре не определен, договор аренды считается заключенным на неопределенный срок. В этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца. Законом или договором может быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении договора аренды, заключенного на неопределенный срок.

Согласно пункту 6.3 договора аренды, если арендатор продолжает пользоваться земельным участком после истечения срока действия договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок. В этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за 7 дней.

Уведомлением от 21.04.2017 № 03-31/17 Управление земельных ресурсов и землеустройства Администрации города Ижевска сообщило Индивидуальному предпринимателю ФИО1 об отказе от спорного договора.

Поскольку арендодатель заявил соответствующие возражения относительно продолжения пользования арендатором имуществом, договор аренды № 36/08 в порядке абзаца 2 пункта 2 статьи 610 ГК РФ и пункта 6.3 договора прекратил свое действие.

Гражданским кодексом Российской Федерации и положениями договора аренды предусмотрено право арендодателя на отказ от исполнения договора в одностороннем порядке, в случае продолжения его действия на неопределенный срок.

В силу пункта 1 статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии со статьей 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу пункта 2 части 1 и пункта 4 части 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка, а действия, нарушающие права на землю, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права.

При прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором (статья 622 ГК РФ).

Поскольку отказ от договора аренды является правомерным, правоотношения по аренде между сторонами прекращены, при этом земельный участок предпринимателем не освобожден и не возвращен администрации, требование истца об освобождении земельного участка в связи с отсутствием у ответчика законных оснований для дальнейшего занятия спорного земельного участка, является обоснованным.

В соответствие со статьей 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить арендную плату, порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Если арендатор не возвратил арендованное имущество либо возвратил его несвоевременно, арендодатель вправе потребовать внесения арендной платы за все время просрочки (статья 622 ГК РФ).

Порядок определения размера арендной платы и сроки ее внесения установлены разделом 2 договора аренды и Постановлением Правительства Удмуртской Республики от 06.11.2007 № 172 «О порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за использование земельных участков, находящихся в собственности Удмуртской Республики, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена».

Истец указал, что за период с 08 по 30 июня 2017 года арендная плата ответчиком не внесена, задолженность ответчика составляет 1070 руб. 50 коп. (с учетом уточнения).

Исследовав расчет суммы долга, суд признал требование истца о взыскании долга по арендной плате обоснованным и подлежащим удовлетворению в заявленном размере.

В соответствии со статьей 395 ГК РФ за пользование чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания, уклонения от возврата, иной просрочки в их уплате либо неосновательного получения или сбережения за счет другого лица подлежат уплате проценты на сумму этих средств.

За период с 16.06.2017 по 30.06.2017 истец начислил и предъявил к взысканию с ответчика проценты за пользование чужими денежными средствами в сумме 3 руб. 98 коп. (с учетом уточнения).

Исследовав расчет суммы процентов за пользование чужими денежными средствами, суд признал требование истца о взыскании процентов обоснованным и подлежащим удовлетворению в заявленном размере.

Возражения ответчика, связанные с тем, что на момент направления ему истцом уведомления об отказе от договора аренды спорный киоск на основании Постановления Администрации г. Ижевска от 12.05.2017 № 194 «О внесении изменений в постановление Администрации города Ижевска от 10.02.2017 № 34» был включен в схему размещения нестационарных торговых объектов, являются необоснованными и подлежат отклонению судом.

В соответствии со статьей 39.33 ЗК РФ использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, для размещения нестационарных торговых объектов может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута. Использование таких земель или земельных участков осуществляется на основании разрешений уполномоченного органа.

Согласно пункту 1 статьи 39.36 ЗК РФ размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии Федеральным Законом от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон № 381-ФЗ).

Статьей 10 названного Федерального закона установлено, что размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.

Порядок включения в схему размещения, указанную в части 1 настоящей статьи, нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности, устанавливается Правительством Российской Федерации. Схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии

с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии с Правилами включения нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях и сооружениях, находящихся в государственной собственности, в схему размещения нестационарных торговых объект, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.09.2010 № 772, включение объектов в схему размещения осуществляется в целях размещения нестационарных торговых объектов, используемых субъектами малого или среднего предпринимательства, осуществляющими торговую деятельность; формирования торговой инфраструктуры с учетом видов и типов торговых объектов, форм и способов торговли.

Постановлением Администрации г. Ижевска от 10.02.2017 № 34  утверждена Схема размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования «Город Ижевск».

Постановлением Администрации города Ижевска от 12.05.2017 № 194 внесены изменения в постановление Администрации города Ижевска от 10.02.2017 № 34, утверждена Схема в новой редакции. В перечень мест размещения нестационарных торговых объектов включено место с адресным ориентиром НТО (<...> остановка "Администрация Индустриального района" (торговый павильон).

При этом схема в редакции от 12.05.2017 не содержит информации о конкретных нестационарных объектах или субъектах хозяйственной деятельности.

Наличие торгового объекта в схеме размещения нестационарных торговых объектов не является значимым в целях признания за предпринимателем права пользования земельным участком, так как право пользования земельным участком принадлежало предпринимателю в связи с вступлением на стороне арендатора в  договор аренды № 36/08 от 12.09.2008, заключенного на неопределенный срок и правомерно прекращенного по инициативе арендодателя в установленном законом порядке.

При этом размещение торговых объектов предпринимателя на спорном земельном участке не было обусловлено включением этих торговых объектов в Схему (в редакции постановления от 12.05.2017), в этой связи пункт 6 статьи 10 Закона № 381-ФЗ, согласно которому утверждение схемы размещения нестационарных торговых объектов (либо внесение в нее изменений), не может служить основанием для пересмотра мест размещения нестационарных торговых объектов, строительство, реконструкция или эксплуатация которых были начаты до утверждения указанной схемы, не подлежит применению.

Схемы размещения нестационарных торговых объектов не содержат информации о конкретных нестационарных торговых объектах или субъектах хозяйственной деятельности и потому не закрепляют права субъектов хозяйственной деятельности на места, указанные в этой схеме, независимо от наличия в схемах данных, позволяющих идентифицировать торговые объекты истца.

Кроме того, согласно постановлению Администрации города Ижевска от 10.02.2017 № 34 в редакции Постановления Администрации г. Ижевска от 05.03.2018 № 88 «О внесении изменения в постановление Администрации города Ижевска от 10.02.2017 № 34» спорный торговый павильон исключен из Схемы размещения нестационарных торговых объектов.

Доказательств обращения предпринимателя с заявлением о предоставлении места размещения нестационарного торгового объекта на договорной основе в соответствии с требованиями действующего законодательства, неправомерного отказа органа местного самоуправления в заключении соответствующего договора материалы дела не содержат.

Довод предпринимателя об отсутствии в настоящее время утвержденной процедуры для получения прав на земельный участок в целях использования нестационарного торгового объекта, не может быть принят судом во внимание, поскольку данное обстоятельство не является основанием для бессрочного размещения объекта на основании ранее заключенного договора аренды, прекращенного в предусмотренном законом порядке.

С учетом принятого по делу решения и на основании статьи 110 АПК РФ судебные расходы по государственной пошлине относятся на ответчика. Принимая во внимание, что истец от уплаты государственной пошлины освобожден, соответствующая сумма государственной пошлины подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

При этом ответчику подлежит возврату из федерального бюджета государственная пошлина, уплаченная в связи с подачей встречного иска.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Индивидуального предпринимателя ФИО1, г. Ижевск (ОГРН <***>, ИНН <***>) в срок, не превышающий двадцати дней с момента вступления решения суда по настоящему делу в законную силу, освободить земельный участок площадью 20 кв.м. с адресом (адресным ориентиром): Воткинское шоссе, остановка общественного транспорта «Администрация Индустриального района» по направлению транспорта в центр, согласно паспорту МАФ № 204-08, путем демонтажа киоска, и привести освобожденный земельный участок в состояние, пригодное для его дальнейшего использования.

Взыскать с Индивидуального предпринимателя ФИО1, г. Ижевск (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Администрации муниципального образования «город Ижевск», г. Ижевск (ОГРН <***>, ИНН <***>) в лице Управления земельных ресурсов и землеустройства сумму долга 1070 руб. 50 коп., проценты за пользование чужими денежными средствами 3 руб. 98 коп.

Взыскать с Индивидуального предпринимателя ФИО1, г. Ижевск (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета 8000 руб. 00 коп. государственной пошлины по делу.

Возвратить Индивидуальному предпринимателю ФИО1 из средств федерального бюджета 300 руб. 00 коп. государственной пошлины, перечисленной по чеку-ордеру от 29.05.2018 (операция: 4987), о чем выдать справку.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.


          Судья                                                                            А.Ю. Мельников