Решение от 17 марта 2023 г. по делу № А41-44416/2021

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-44416/21
17 марта 2023 года
г. Москва



Резолютивная часть решения объявлена 07 марта 2023 года

Полный текст решения изготовлен 17 марта 2023 года


Арбитражный суд Московской области в составе судьи В.С. Желонкина, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Д.Д. Силагава, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Комитета лесного хозяйства Московской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, дата регистрации: 10.07.2012, юридический адрес: 143407, <...>) адрес для корреспонденции для Дмитровского филиала ГКУ МО «Мособллес» (141800, Московская область, город Дмитров, ул.2-ая Московская д. 5) к Обществу с ограниченной ответственностью «Ближняя дача» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, дата регистрации: 29.05.2019, юридический адрес: 107113, Россия, Москва г., Муниципальный округ Сокольники вн.тер.г., Маленковская ул., д. 32, стр. 6, этаж 1, каб. 10)

об обязании,

при участии в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле - согласно протоколу,

УСТАНОВИЛ:

Комитет лесного хозяйства Московской области (далее – истец, комитет) обратился в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Ближняя дача» (далее – ответчик, общество) с требованиями, исходя из принятых судом уточнений в порядке ст. 49 АПК РФ:

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Ближняя дача» освободить переданный по договору аренды лесного участка № 50-0447-14-12-04 от 15.05.2020 участок в лесном квартале 109, выдела 2-4,6-10,17, в лесном квартале 6,7,9,12,14,16, в лесном квартале 111, выдела 1-4,6,7 Хлебниковского участкового лесничества, вблизи пос. Вёшки г.о. Мытищи, Московской области путем приведения его в соответствие с проектом освоения лесов, а именно демонтировать:

- 2-х этажную металлическую бытовку размером 10х5,80 м. в количестве 1 шт.;

- металлическую бытовку размером 2,4х5,8м в количестве 9 шт.;

- металлический контейнер размером 5,8х2,4м в количестве 4 шт., на площади 0,003 га.

Решением Арбитражного суда Московской области от 18.03.2022, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 02.06.2022 года, исковые требования были удовлетворены.

Не согласившись с принятыми судебными актами, ответчик обратился в Арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой.


Постановлением от 14.09.2022 решение Арбитражного суда Московской области от 18.03.2022 и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 02.06.2022 года были отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Московской области.

Отменяя судебные акты и направляя дело на новое рассмотрение, судом кассационной инстанции было указано на необходимость исследования вопросов получения разрешения на размещение спорных объектов, необходимости получения разрешения на размещение временных объектов и необходимости отражения данных объектов в проекте освоения лесов.

В судебное заседание представитель истца не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения заявленных требований.

От сторон возражений против перехода к рассмотрению дела судом первой инстанции не поступило, в связи с чем, руководствуясь частью 4 статьи 137 АПК РФ, суд завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению дела судом первой инстанции.

Как усматривается из материалов дела, между истцом и ответчиком заключен договор аренды лесного участка №50-0447-14-12-04 от 15.05.2020 в лесном квартале 109, выдела 2-4,6-10,17, в лесном квартале 6,7,9,12,14,16, в лесном квартале 111, выдела 1-4,6,7 Хлебниковского участкового лесничества, вблизи пос. Вёшки г.о. Мытищи, Московской области для строительства и эксплуатации водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, морских портов, морских терминалов, речных портов, причалов.

19.02.2021 при патрулировании территории лесного фонда государственным лесным инспектором МО, ведущим инженером организации лесной охраны Дмитровского филиала ГКУ МО «Мособллес» ФИО1 произведен осмотр лесного участка: Хлебниковское участковое лесничество, лесной квартал 109, выдела 2-4,6-10,17, лесной квартал 110, выдела 6,7,9,12,14,16, лесной квартал 111, выдела 1-4,6,7.

В ходе осмотра установлено, что лесной участок площадью 22,78 га в лесном квартале 109, выдела 2-4,6-10,17, в лесном квартале ПО, выдела 6,7,9,12,14,16, в лесном квартале 111, выдела 1-4,6,7 Хлебниковского участкового лесничества, вблизи пос. Вёшки г.о. Мытищи, Московская обл., кадастровый номер 50:12:0080506:39, арендован ООО «Ближняя дача» на основании договора аренды лесного участка от 15.05.2020 г., № 50-0447-14-12-04. Проект освоения лесов разработан, утвержден в установленном Законом порядке, положительное заключение государственной экспертизы получено.

На момент осмотра обнаружено установка бытовок, контейнеров, что не предусмотрено проектом освоения лесов.

В адрес ответчика была направлена досудебная претензия 20.02.2020 № Исх-344/09 с требованием привести используемый, согласно договора аренды лесного участка № 50-0447-14-12-04 от 15.05.2020 г участок в лесном квартале 109, выдела 2-4,6-10,17, в лесном квартале ПО, выдела 6,7,9,12,14,16, в лесном квартале 111, выдела 1-4,6,7 Хлебниковского участкового лесничества, вблизи пос. Вёшки г.о. Мытищи, Московская обл. в состояние, предусмотренное проектом освоения лесов, путем сноса металлических бытовок и контейнеров в месте, не предусмотренного проектом освоения лесов.

В связи с тем, что до настоящего времени ООО «Ближняя дача» не произведена очистка территории спорного земельного участка, а также не произведен демонтаж, истец обратился в суд с настоящими требованиями.

В силу п. 4 ч.1 ст. 83 Лесного кодекса Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление полномочий в области лесных отношений по организация использования лесов, их охраны (в том числе осуществления мер пожарной безопасности и тушения лесных пожаров, за исключением выполнения взрывных работ в целях локализации и ликвидации лесных пожаров и осуществления мероприятий по искусственному вызыванию осадков в целях тушения лесных пожаров), защиты (за исключением лесозащитного районирования и государственного лесопатологического мониторинга), воспроизводства (за исключением лесосеменного районирования, формирования федерального фонда семян лесных растений и государственного мониторинга воспроизводства лесов) на землях лесного фонда и обеспечение охраны, защиты, воспроизводства лесов (в том числе создание и эксплуатация лесных дорог, предназначенных для использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов) на указанных землях.

Согласно пункту 11 Положения о Комитете лесного хозяйства Московской области от 26.06.2012 № 863/22 «Об установлении штатной численности и утверждении Положения о Комитете лесного хозяйства Московской области» (далее — Положение) основными задачами Комитета являются, в том числе, осуществление контроля и надзора в области лесных отношений, оказание государственных услуг и управление государственным имуществом в области лесных отношений.

Комитет в соответствии с Положением о Комитете лесного хозяйства Московской области, утвержденным Постановлением Правительства Московской области от 26.06.2012 N 863/22 (далее - Положение), наделен полномочиями проводить государственную политику и осуществлять межотраслевое управление, координацию, а также функциональное регулирование деятельности в области лесных отношений.

Основными задачами комитета в соответствии с пунктом 11 Положения являются устойчивое и эффективное управление лесами в целях сохранения биологического разнообразия лесов, повышения их потенциала; сохранение средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду; обеспечение использования лесов с учетом их глобального экологического значения, а также с учетом длительности их выращивания и иных природных свойств лесов; обеспечение многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования лесов для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах; охрана, защита и воспроизводство лесов, улучшение их качества, а также повышение продуктивности лесов; осуществление контроля и надзора в области лесных отношений; оказание государственных услуг и управление государственным имуществом в области лесных отношений; создание условий для эффективного функционирования организаций и управления акциями (долями) хозяйственных обществ, находящихся в ведомственном подчинении Комитета.

Перечень полномочий комитета приведен в пунктах 12 - 15 Положения.

Согласно пункту 14.5 Положения комитет имеет право обращаться в установленном порядке в суд, арбитражный суд в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных законодательством.

Собственник или лицо, право которого нарушено самовольным занятием земельного участка, вправе обратиться в суд с требованием о возврате земельного участка из чужого незаконного владения в порядке статьи 301 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ).

В силу статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Требовать устранения нарушений права в силу статьи 305 ГК РФ принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором.

Пунктом 45 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации и Пленума Высшего арбитражного суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.

Исходя из статей 8 и 9 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности, использование которых возможно после приобретения таких участков на праве постоянного (бессрочного) пользования лесными участками, право ограниченного пользования чужими лесными участками (сервитут), право аренды лесных участков, а также право безвозмездного срочного пользования лесными участками по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях и земельным законодательством, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В силу части 1 статьи 24 ЛК РФ использование лесов осуществляется с предоставлением или без предоставления лесных участков, с изъятием или без изъятия лесных ресурсов.

Исходя из пункта 12 части 1 статьи 25 ЛК РФ использование лесов может производиться в целях строительства и эксплуатации водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, морских портов, морских терминалов, речных портов, причалов.

Согласно части 1 статьи 88 ЛК РФ лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 данного Кодекса.

Проект освоения лесов подлежит государственной или муниципальной экспертизе в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (часть 1 статьи 89 ЛК РФ).

Таким образом, проект освоения лесов представляет собой документ, легитимирующий правоотношения по использованию лесного участка в целях, указанных в договоре аренды.

Судом установлено, что Приказом Комитета лесного хозяйства Московской области от 14.12.2020 исх. № 28п-3780 утверждено положительное заключение государственной экспертизы представленного ООО «Ближняя дача» проекта освоения лесов на лесной участок площадью 22,78 га, предоставленный в аренду ООО «Ближняя дача» для строительства и эксплуатации водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, морских портов, морских терминалов, речных портов, причалов на основании договора аренды № 50-0447-14-12-04 от 15.05.2020.

Согласно указанному проекту освоению лесов, в соответствии с концепцией лесопользователя по использованию лесного участка, на территории лесного участка дополнительно проектируется размещение следующих объектов и элементов благоустройства (пункт 3.1 проекта освоения лесов, таблица 3.1.1):

- аншлаг;

- щит и навес для размещения противопожарного инвентаря;

- обустроенное место для разведения костра и отдыха – 26 шт.;

- лесная дорога;

- площадка для разворота пожарной техники – 26 шт.;

- лесной проезд;

- навес – 22 шт.;

- сооружение противоэрозионное, гидротехническое и противоселевое – 6 шт.;

- мост пешеходный – 2 шт.;

- сооружение гидротехническое тип 1-2 шт.;

- сооружение гидротехническое тип 2-2 шт.

Во исполнение определения суда от 19.07.2021 истцом совместно с ответчиком проведен осмотр лесного участка Хлебниковского участкового лесничества, лесной квартал 109, выдела 2-4,6-10,17, лесной квартал 110, выдела 6,7,9,12,14,16, лесной квартал 111, выдела 1-4,6,7.

По результатам осмотра составлен акт осмотра территории лесного участка от 03.09.2021, из которого усматривается, что в лесном квартале 110, выдел 16 Хлебниковского участкового лесничества размещена 2-х этажная металлическая бытовка размером 10х5,80 м. в количестве 1 шт., металлическая бытовка размером 2,4х5,8м в количестве 9 шт., металлический контейнер размером 5,8х2,4м в количестве 4 шт., на площади 0,003 га.

Согласно замечаниям ответчика, отраженным в акте осмотра, временные объекты установлены с целью реализации работ в соответствии с проектом освоения лесов, для обеспечения соблюдения федеральных требований охраны труда, обеспечения строительства: хранения документации, спецодежды, проведения инструктажа, соблюдения гигиенических требований пребывания в лесах и краткосрочного отдыха персонала, размещены в границах площадки разворота пожарной техники по проекту, для избежание ущерба лесного фонда.

Согласно пункту 24 Приказа Рослесхоза от 29 февраля 2012 года №69 «Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки» 6 подраздел «Строительство и эксплуатация водохранилищ, иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, специализированных портов» должен содержать:

а) основные параметры и нормативы использования лесов для строительства и эксплуатации водохранилищ, иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, специализированных портов в соответствии с лесохозяйственным регламентом;

б) обоснование и характеристика проектируемых видов и объемов работ по строительству и эксплуатации водохранилищ, иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов;

в) характеристика существующих и проектируемых объектов при строительстве и эксплуатации водохранилищ, иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, специализированных портов на лесном участке (приложение № 60);

г) проектируемый объем рубок лесных насаждений на лесных участках, предназначенных для создания объектов при строительстве и эксплуатации водохранилищ, иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, специализированных портов (приложение № 61);

д) территориальное размещение существующих и проектируемых объектов при строительстве и эксплуатации водохранилищ, иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, специализированных портов и их пространственное размещение (тематическая лесная карта).

В соответствии со СНиП 12-01-2004 «Проект организации строительства» временная инфраструктура строительной площадки - постоянные, мобильные и временные здания и сооружения, средства механизации, инженерные сети и т.д., необходимые для организации строительства (реконструкции, сноса) объекта.

ГОСТом 25957-83 (п.3 т.2) определено, что бытовка – мобильное (инвентарное) сборно-разборное сооружение или контейнер (один блок) заводской готовности, приспособленное для передислокации на транспортном средстве или на своей ходовой части. Транспортируемые блок-контейнеры для временного пребывания людей относятся к временным инвентарным сооружениям.

Исходя из приведенных положений, суд приходит к выводу, что включение порядка размещения объектов временной инфраструктуры в проекты освоения лесов законодательством не предусмотрено.

Размещение подобных сооружений не может повлечь ухудшение состояния лесного участка, так как размещение является временным, с последующим демонтажем данных конструкций.

Получение разрешений на строительство или на размещение указанных объектов законодательством также не предусмотрено.

Кроме того, суд отмечает, что размещение спорных конструкций на участке вызвано, прежде всего, его целевым использование – строительством, которое невозможно осуществить без размещения подобных временных объектов.

При указанных обстоятельствах, исходя из предмета и оснований заявленных требований, установленных фактических обстоятельств спора и представленных в материалы дела доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 110,167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.


Судья В.С. Желонкин