Решение от 15 июня 2021 г. по делу № А07-5483/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-5483/21
г. Уфа
15 июня 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 09.06.2021

Полный текст решения изготовлен 15.06.2021

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Азаматова А. Д.,

при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

Государственного комитета Республики Башкортостан по внешнеэкономическим связям и конгрессной деятельности (ИНН <***>, ОГРН <***>, 450108, <...>)

к ООО Группа компаний "Эксперимент" (ОГРН <***>, 450077, г. Уфа, Верхнеторговая площадь, 4, оф. 424)

о взыскании с денежных средств, перечисленных в качестве субсидии в размере 916 180, 50 рублей,

при участии:

от истца: представитель ФИО2, предъявлены служебное удостоверение и доверенность от 8.12.2020;

от ответчика: ФИО3, представитель по доверенности от 01.11.2020 г.

Государственный комитет Республики Башкортостан по внешнеэкономическим связям и конгрессной деятельности (далее – заявитель, Госкомитет) обратился в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью Группа компаний «Эксперимент» (далее – ответчик, ООО Группа компаний "Эксперимент") о взыскании денежных средств, перечисленных в качестве субсидии в размере 916 180, 50 рублей.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд установил, что в рамках реализации регионального проекта «Развитие экспорта в Республике Башкортостан» в соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации в целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» постановлением Правительства Республики Башкортостан от 20 мая 2019 года №290 (с последующими изменениями) утверждены Порядки предоставления в 2019 году субсидий из бюджета Республики Башкортостан на возмещение части затрат, связанных с транспортировкой пилотных партий товаров (продукции) за рубеж (далее - Порядок на пилотные поставки) и на возмещение части затрат, связанных с транспортировкой товаров на экспорт (далее - Порядок на транспортировку).

02.12.2020 прокуратурой Республики Башкортостан выдано Представление об устранении нарушений законодательства при реализации регионального проекта «Развитие экспорта в Республике Башкортостан» (далее - представление).

Согласно представлению выявлены нарушения при предоставлении субсидии обществу с ограниченной ответственностью ООО ГК «Эксперимент».

ООО ГК «Эксперимент» вопреки требованиям подпункта 5 пункта 8 Порядка на пилотные поставки, подпункта 5 пункта 8 Порядка на транспортировку июня 2019 года поданы заявления в Госкомитет на возмещение затрат в размере 500 000 рублей; на возмещение части затрат, связанных с транспортировкой товаров на экспорт рубеж в размере 416 180,50 рублей.

В соответствии с приказом Госкомитета от 09.07.2019 № 62 Госкомитетом принято решение о предоставлении ООО ГК «Эксперимент» в 2019 году из бюджета Республики Башкортостан субсидии на возмещение части затрат, связанных с транспортировкой пилотных партий товаров (продукции) за рубеж в размере 500 000 рублей; на возмещение части затрат, связанных с транспортировкой товаров на экспорт рубеж в размере 416 180,50 рублей.

Госкомитетом заключено с ООО ГК «Эксперимент» соглашение о предоставлении из бюджета Республики Башкортостан субсидии на возмещение части затрат, связанных с транспортировкой пилотных партий товаров (продукции) за рубеж, от 09.07.2019 № 8-с на сумму 500 000 рублей. Субсидия предоставлена в полном объеме платежным поручением от 12.07.2019 № 150974.

Приложением № 1 к соглашению от 09.07.2019 № 8-с установлен показатель результативности — расширение географии экспорта на 2 страны.

Согласно отчету о достижении значений показателей результативности предоставления субсидии от 17.01.2020 по состоянию на 01.01.2020 достигнутый показатель результативности - расширение географии экспорта составляет 2 единицы или 100 %.

В нарушение подпункта 5 пункта 8 Порядка предоставления в 2019 году субсидий из бюджета Республики Башкортостан на возмещение части затрат, связанных с транспортировкой пилотных партий товаров (продукции) за рубеж, утвержденного постановлением Правительства РБ от 20.05.2019 № 290, пункта 3.1.3.5 соглашения от 09.07.2019 № 8-с ООО ГК «Эксперимент» транспортировка производилась от пунктов отправления, расположенных не на территории Республики Башкортостан.

Согласно представленным декларациям на товары №10309090/220119/0000122, № 103 09090/141218/0005194 местом нахождения товара является Краснодарский край, станция Полтавская.

На основании договора транспортной экспедиции от 27.04.2017 №2017/18-ТЭО ООО ГК «Эксперимент» оказаны услуги ООО «ТГК» по организации железнодорожной перевозки. Согласно актам от 22.01.2019 № 15 перевозка груза по маршруту: ст. Протока Северо-Кавказская ж.д. - ст. Толгойт Улан-Баторская ж.д.; от 19.12.2019 № 1494 перевозка груза по маршруту: ст. Протока Северо-Кавказская ж.д. - ст. Хамза Узбекские ж.д.

Сумма субсидии, подлежащая возврату в бюджет Республики Башкортостан, составляет 500 000 рублей.

ООО ГК «Эксперимент» 01.07.2019 представлены в Госкомитет документы для получения субсидии на возмещение части затрат, связанных с транспортировкой товаров (продукции) на экспорт.

В соответствии с приказом от 09.07.2019 № 62 Госкомитетом принято решение о предоставлении ООО ГК «Эксперимент» из бюджета Республики Башкортостан субсидии на возмещение части затрат, связанных с транспортировкой товаров (продукции) на экспорт в размере 416 181 рубль.

Госкомитетом заключен с ООО ГК «Эксперимент» соглашение о предоставлении из бюджета Республики Башкортостан субсидии на возмещение части затрат, связанных с транспортировкой товаров (продукции) на экспорт от 09.07.2019 № 9-с на сумму 416 181 рубль. Субсидия предоставлена в полном объеме платежным поручением от 12.07.2019 № 150971.

Приложением № 1 к соглашению от 09.07.2019 № 9-с установлен показатель результативности - рост объема экспорта заявителя по сравнению с предыдущим годом и составляет 9 712 541 рубль.

Согласно отчету о достижении значений показателей результативности предоставления субсидии от 17.01.2020 по состоянию на 01.01.2020 достигнутый показатель результативности — рост объема экспорта заявителя по сравнению с предыдущим годом и составляет 30 703 177 рублей или 100 %.

В нарушение подпункта 5 пункта 8 Порядка предоставления в 2019 году субсидий из бюджета Республики Башкортостан на возмещение части затрат, связанных с транспортировкой товаров (продукции) на экспорт, утвержденного постановлением Правительства РБ от 20.05.2019 № 290, пункта 3.1.3.5 соглашения от 09.07.2019 № 9-с ООО ГК «Эксперимент» транспортировка производилась от пунктов отправления, расположенных не на территории Республики Башкортостан.

Согласно представленным декларациям на товары №10309090/041218/0005090, №10309090/250119/0000166 местом нахождения товаров является Краснодарский край, станция Полтавская; Краснодарский край, г. Славянск-на-Кубани.

На основании договора транспортной экспедиции от 27.04.2017 № 2017/18-ТЭО ООО ГК «Эксперимент» оказаны услуги ООО «ТГК» по организации железнодорожной перевозки. Согласно актам от 26.01.2019 № 22 перевозка груза по маршруту: ст. Протока Северо-Кавказская ж.д. - ст. Толгойт Улан-Баторская ж.д.; от 06.12.2018 № 1442 перевозка груза по маршруту: ст. Протока Северо-Кавказская ж.д. - ст. Апшерон Азербайджанские ж.д.

Сумма субсидии, подлежащая возврату в бюджет Республики Башкортостан, составляет 416 181 рубль.

В соответствии с пунктами 23 Порядка на пилотные поставки, Порядка на транспортировку, ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, и подлинность представленных согласно пунктам 9 вышеуказанных Порядков документов возлагается на получателей субсидий.

В соответствии с пунктом 24 Порядка Порядок на транспортировку, с пунктом 24 Порядок на экспорт осуществляется возврат субсидии в случае нарушения получателем субсидии условий, установленных при ее предоставлении, и (или) представления недостоверных сведений, которые выявлены по фактам проверок, проведенных Госкомитетом и органами государственного финансового контроля, и повлекли необоснованное получение субсидии, в судебном порядке при отказе получателя субсидии от добровольного возврата указанных средств в установленные сроки.

23 ноября 2020 года в адрес ответчика направлено письмо с предложением, произвести возврат полученных субсидий в течение 14 календарных дней со дня получения уведомления. Данное претензионное письмо получено ответчиком 23.11.2020, но оставлено без удовлетворения.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Госкомитета в суд.

Исследовав и оценив в порядке ст. 71 АПК РФ все представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

На основании ч. 1 ст. 1 Бюджетного кодекса Российской Федерации отношения, возникающие в процессе осуществления бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, относятся к бюджетным правоотношениям, регулируемым Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Бюджетная система Российской Федерации основана на принципах эффективности и экономности использования бюджетных средств, адресности и целевого характера бюджетных средств (ст. 28 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

В силу абз. 5 статьи 69 Бюджетного кодекса Российской Федерации к бюджетным ассигнованиям относятся ассигнования на предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг.

В соответствии с ч. 1 ст. 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов), выполнением работ, оказанием услуг.

Таким образом, субсидии предоставляются безвозвратно, то есть без установления обязательства по возврату. Однако данное требование не действует в случае нарушения условий, установленных при предоставлении субсидий (подп. 3 п. 3 названной нормы права).

При этом такие условия должны определяться нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, регулирующими предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг. В подобных актах устанавливаются также цели, условия и порядок предоставления субсидий (подп. 2 п. 3 ст. 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Указанная норма предполагает возможность возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

Основанием для возврата субсидии является, нарушение получателями субсидий условий, установленных при их предоставлении, нарушение условий использования субсидии, неисполнение и (или) ненадлежащее исполнение условий договора.

Судом установлено, что условия предоставления в 2019 субсидии из бюджета Республики Башкортостан на возмещение части затрат, связанных с транспортировкой товаров (продукции) на экспорт ответчиком не выполнены, допущено недостижение значений показателей результативности предоставления субсидий.

Согласно пункту 3 статьи 1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ).

В силу ч. 1 ст. 168 АПК РФ при принятии решения арбитражный суд оценивает доказательства и доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений; определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, какие законы и иные нормативные правовые акты следует применить по данному делу; устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле; решает, подлежит ли иск удовлетворению.

Стороны согласно ст. 8, 9 АПК РФ пользуются равными правами на предоставление доказательств и несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий, в том числе представления доказательств обоснованности и законности своих требований и возражений.

Кроме того, в соответствии с ч. 1 ст. 65 АПК РФ, каждая сторона должна доказать обстоятельства, на которые он ссылается в подтверждение своих требований.

В соответствии со статьей 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

На основании вышеизложенного арбитражный суд приходит к выводу о том, что исковые требования Госкомитета являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в размере 916 180,50 руб.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине возлагаются на ответчика в размере, установленном ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Требования Государственного комитета Республики Башкортостан по внешнеэкономическим связям и конгрессной деятельности (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.

Взыскать с ООО Группа компаний "Эксперимент" (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход бюджета Республики Башкортостан субсидии в сумме 916 180,50 руб.

Взыскать с ООО Группа компаний "Эксперимент" (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 21 323,6 руб.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.

Судья А.Д. Азаматов