Решение от 8 июня 2020 г. по делу № А40-33882/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело №А40-33882/20-138-251
г. Москва
08 июня 2020 года
Резолютивная часть решения изготовлена 27 мая 2020 года

Решение в полном объеме изготовлено 08 июня 2020 года

Арбитражный суд г. Москвы в составе:

судьи Ивановой Е.В.

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по иску

Государственного унитарного предприятия города Москвы по эксплуатации коммуникационных коллекторов "Москоллектор" (129090, Москва город, переулок Коптельский 1-й, дом 14-16, строение 4, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к Федеральной службе по финансовому мониторингу (107450 Москва город улица Мясницкая 39 1, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о взыскании долга по контракту №934-А от 08.02.2019г.

У С Т А Н О В И Л:

Государственное сетевое предприятие по эксплуатации коммуникационных коллекторов «Москоллектор» обратилось в Арбитражный суд города Москвы с исковым заявлением к Федеральной службе по финансовому мониторингу о взыскании 75 980, 11 руб.

Определением Арбитражного суда г. Москвы от 12.03.2020 года исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Ко дню принятия решения суд располагал сведениями о получении сторонами копии определения о принятии искового заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, что является надлежащим извещением в силу статей 121, 122, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства в порядке главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на основании доказательств, представленных в течение установленного судом срока.

27.05.2020 года в порядке ст. 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражном судом была вынесена резолютивная часть решения суда и размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

29 мая 2020 года в материалы дела поступило заявление о составлении мотивированного решения.

Согласно п. 2 ст. 229 АПК РФ, по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления или со дня подачи апелляционной жалобы.

Рассмотрев заявленные требования, исследовав и оценив в материалах дела доказательства, суд пришел к выводу об удовлетворении иска.

При этом суд исходил из следующего.

В обоснование требований истец указывает, что между Государственным унитарным предприятием города Москвы по эксплуатации коммуникационных коллекторов «Москоллектор» и Федеральной службой по финансовому мониторингу (Государственный заказчик) был заключен Государственный контракт от 08.02.2019 № 934-А на оказание услуг по технической эксплуатации коллекторов.

Согласно пунктам 1.1, 2.1, 2.2.,2.3 Контракта Истец оказывает Ответчику услуги по эксплуатации коллекторов и создает условия для осуществления прокладки и эксплуатации коммуникаций в коллекторах в соответствии с требованиями Регламента выполнения работ по технической эксплуатации городских и внутриквартальных коммуникационных коллекторов в городе Москве,

Правил технической эксплуатации городских коммуникационных коллекторов -обеспечивает в коллекторах освещение, вентиляцию, удаление грунтовых и поверхностных вод, контролирует воздушную среду по метану, осуществляет периодические осмотры коммуникаций и оборудования Ответчика, сообщает последнему о выявленных неисправностях и требует их устранения.

Согласно постановлению Правительства города Москвы от 17 сентября 1996 г. № 788 «О мерах правовой защиты подземных коммуникационных коллекторов» владельцы коммуникаций и подрядные организации, проводящие работы в коллекторах, обязаны заключать договоры с ГУП «Моеколлектор» на услуги по эксплуатации коллекторов до начала эксплуатации и проведения работ в коллекторах.

В соответствии со ст. 425 Гражданского кодекса РФ договор вступает в силу со дня его заключения и действует до определенного в нем момента окончания обязательств. Законом или договором может быть предусмотрено, что окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств сторон по договору. Договор, в котором отсутствует такое условие, признается действующим до определенного в нем момента окончания исполнения сторонами обязательства.

Пунктом 6.1. Контракта предусмотрено, что он вступает в силу с 01 февраля 2019 и действует до 28 февраля 2019 и (или) до момента утверждения Предприятием предоставленного Государственным заказчиком Акта приемки-передачи коммуникаций новому владельцу или Акта о выполнении работ по демонтажу коммуникаций, составленных по форме, установленной Предприятием. Действие Контракта распространяется на правоотношения сторон, возникшие с 01.02.2019.

До заключения вышеуказанного Контракта отношения сторон регулировались Контрактом от 18.10.2018 № 934-А и от 07.02.2019 № 934-А.

По своей правовой природе Государственный контракт на оказание услуг по технической эксплуатации коллекторов является договором возмездного оказания услуг, включающим в себя элемент арендных отношений, выражающийся в пользовании потребителем услуг коллектором посредством прокладки (коммуникации потребителя услуг фактически находятся в коллекторе) и эксплуатации в нем своих коммуникаций.

Элемент арендных отношений состоит в предоставлении условий для прокладки коммуникаций в коллекторе.

Таким образом, правовое регулирование договора оказания услуг по технической эксплуатации коллекторов обусловлено его смешанной природой и предполагает использование норм главы 34 и главы 39 ГК РФ.

С учётом изложенного к отношениям сторон подлежит применению правовая позиция, изложенная в пункте 8 Постановления Пленума ВАС РФ от 06.06.2014 № 35 «О последствиях расторжения договора», согласно которой в случае расторжения договора, предусматривавшего передачу имущества в пользование (например, аренда, ссуда), лицо, получившее имущество по договору, обязано в разумный срок возвратить его стороне, передавшей это имущество. Порядок исполнения этого обязательства определяется положениями общей части обязательственного права, включая правила главы 22 ГК РФ, и специальными нормами об отдельных видах договоров (например, статьи 622, 655, 664 Кодекса) либо договором, в том числе если договор регулирует порядок возврата имущества по окончании срока его действия.

Таким образом, для расторжения Контракта или прекращения его действия Ответчик обязан был распорядится своим имуществом- коммуникациями, проложенными в коллекторах Истца и учтенными по Договору.

Согласно пункту 6.10 Контракта в случае если до окончания действия Контракта коммуникации не будут демонтированы или переданы новому владельцу или сторонами не будет заключен Контракт на новый срок, Государственный заказчик обязан демонтировать коммуникации в течение 30 календарных дней с даты окончания срока действия Контракта. Государственный заказчик оплачивает услуги Предприятия по день демонтажа коммуникаций.

Контракт на новый срок был заключен 18.04.2019 № 934-А. Согласно п. 6.1 Контракта его действие распространяется на правоотношения сторон, возникшие с 15 апреля 2019.

В связи с нахождением коммуникаций Истца в коллекторах Ответчика с 01.03.2019 по 14.04.2019 , ГУП «Москоллектор» непрерывно оказывало услуги по технической эксплуатации коллекторов, включающие в себя услуги по созданию условий для осуществления прокладки и эксплуатации коммуникаций, обеспечение в коллекторах освещения, вентиляции, удаления грунтовых и поверхностных вод, осуществление контроля воздушной среды по метану, периодических осмотров коммуникаций и оборудования Истца (пункты 1.1., 2.1», 2.3. Договора).

Таким образом, Ответчик в период с 01.03.2019 по 14.04.2019 пользовался услугами, оказываемыми ГУП «Москоллектор», и обязан их оплачивать.

Во исполнение условий Договора Истцом своевременно и в полном объеме оказывались услуги по эксплуатации коллекторов.

Согласно пункту 4.2 размер ежемесячного платежа по Контракту определяется Приложением № 1, в соответствии с тарифами, утвержденными Предприятием по согласованию с органами государственной власти города Москвы в порядке, установленном постановлением Правительства Москвы от 29.09.2009 № 1030-1111 «О регулировании цен (тарифов) в городе Москве», и составляет 43 170,52 руб. кроме того НДС 20 % в размере 8 634,10 руб., а всего 51 804,62 руб.

В соответствии с п. 4.4. оплата по Контракту производится Государственным заказчиком ежемесячно до 10 числа месяца, следующего за расчетным, в безналичном порядке, путем перечисления на расчетный счет Предприятия денежных средств, выделяемых из бюджета в пределах, доведенных до Государственного заказчика предельных объемов оплаты денежных обязательств, в размере фактически оказанных услуг в соответствии с Приложением № 1 к Контракту, но не выше цены Контракта. Оплата услуг производится Государственным заказчиком на основании счетов Предприятия.

Пунктом 4.6 предусмотрено, что Предприятие ежемесячно не позднее последнего дня расчетного месяца направляет Государственному подписанный Акт об оказанных услугах.

Государственный заказчик обязан подписать в течение 5 рабочих дней акт и возвратить 1 экземпляр подписанного акта Предприятию или представить мотивированный отказ от его подписания. В случае непредставления Государственным заказчиком подписанного акта или мотивированного отказа, услуги Предприятия считаются оказанными надлежащим образом и подлежат оплате в соответствии условиями Контракта.

Неиспользование или нахождение в резерве коммуникаций не является основанием для неоплаты услуг Государственным заказчиком. В случае неиспользования коммуникаций Государственный заказчик обязан демонтировать их своими силами и за свой счет.

Истцом направлялись Ответчику счета и акты об оказанных услугах за период с 01.03.2019 по 14.04.2019, что подтверждается прилагаемыми копиями счетов и актов об оказанных услугах с доказательствами их направления Ответчику.

Подписанные со стороны Ответчика акты об оказанных услугах и мотивированные отказы от их подписания в адрес Истца не поступали. Жалоб и претензий относительно объема и качества, оказанных Истцом услуг от Ответчика также не поступало.

В соответствии со статьей 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В силу статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан оплатить оказанные услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Согласно статьям 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается.

27.01.2020 Истцом в адрес Ответчика была направлена претензия от 23.01.2020 № 04-01-02-08/327. 31.01.2020 ГУЛ «Москоллектор» был получен ответ от 30.01.2020 № 01-01-37/1741 на указанную претензию, согласно которому со ссылкой на положения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», ответчик считает, что положения Федерального закона № 44-ФЗ не предусматривают заключение дополнительного соглашения к Государственному контракту о продлении срока действия Контракта, соответственно заключенный Государственный контракт от 08.02.2019 № 934-А неправомерно считать пролонгированным на период с 01.03.2019 по 14.04.2019.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности, в частности, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Согласно статье 307 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

Бюджетным кодексом Российской Федерации (далее - БК РФ, Кодекс) установлен специальный правовой режим - иммунитет бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в силу которого обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации осуществляется только на основании судебного акта, за исключением случаев, указанных в пункте 1 статьи 239 Кодекса.

В целях исключения риска недобросовестных действий при получении исполнения и защиты интересов взыскателя исходя из положений пункта 2 статьи 242.1 БК РФ перечисление сумм, подлежащих взысканию по исполнительному документу, предусматривающему обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, на счет представителя взыскателя или по просьбе взыскателя на счет иного лица не допускается независимо от наличия этого полномочия в доверенности.

Органы Федерального казначейства наделены полномочиями по организации исполнения исполнительных документов, предусматривающих взыскание денежных средств с казенных учреждений, имеющих лицевые счета в органах Федерального казначейства, и с главных распорядителей бюджетных средств, в чьем ведении находятся указанные юридические лица, при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных казенным учреждениям для исполнения их денежных обязательств (пункт 7 статьи 161 БК РФ), - за счет средств соответствующего бюджета (статьи 242.3 - 242.6 БК РФ). Имущественные требования подлежат удовлетворению с выступающих самостоятельно в суде в качестве ответчиков казенных учреждений, осуществляющих свою деятельность за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации и обеспечивающих исполнение денежных обязательств (пункты 2, 8, 9 статьи 161 Кодекса), а также с главных распорядителей бюджетных средств, в чьем ведении находятся эти учреждения, поэтому в резолютивной части судебных актов не содержится указания о взыскании денежных сумм за счет казны публично-правового образования.

Правовая природа бюджета, являющегося финансовой основой функционирования государства и местного самоуправления, выражается в том, что бюджетные средства расходуются на государственные, муниципальные и общественные нужды в интересах всех граждан, проживающих на территории Российской Федерации. Установленное главой 24.1 БК РФ правовое регулирование препятствует возможности бесконтрольного обращения взыскания на средства бюджета и обеспечивает целевое расходование бюджетных средств.

В соответствии со ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которое ссылается как на основание своих требований и возражений.

Таким образом, у суда имеются основания для удовлетворения требований, так как ответчиком документально не опровергнуты доводы истца, доказательств оплаты не представлено.

Судебные расходы по государственной пошлине распределяются по правилам ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 9, 65, 110, 123, 156, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Взыскать с Федеральной службы по финансовому мониторингу (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в пользу Государственного унитарного предприятия города Москвы по эксплуатации коммуникационных коллекторов "Москоллектор" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) долг в размере 75 980 руб. 11 коп., а также расходы по оплате госпошлины в размере 3 039 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.

Судья Е.В. Иванова