Решение от 21 января 2018 г. по делу № А03-18586/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01

http:// www.altai-krai.arbitr.ru,

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А03-18586/2017
г. Барнаул
22 января 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 15.01.2018

Полный текст решения изготовлен 22.01.2018

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Синцовой В.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1 с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю ИНН <***>, ОГРН <***>, г.Барнаул о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя ФИО2 ИНН <***>, ОГРНИП30422233700256, с. Власиха по части 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

в судебное заседание явились:

от административного органа – ФИО3, удостоверение, доверенность от 03.03.2017 №7,

от лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО4, паспорт, доверенность от 26.10.2017, после перерыва в судебном заседании не явились,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю ИНН <***>, ОГРН <***>, г.Барнаул (далее по тексту- Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя ФИО2 ИНН <***>, ОГРНИП30422233700256, с. Власиха (далее по тексту Предприниматель, ИП ФИО2) по части 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В обоснование своих требований заявитель указал, что Предпринимателем осуществлялась реализация (розничная продажа) товаров населению с нарушением законодательства о техническом регулировании и подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам хранения, реализации продукции, создавшие угрозу причинение вреда жизни или здоровью граждан.

Предприниматель в отзыве на заявление считает, что отсутствуют основания для привлечения ее к административной ответственности, поскольку материалы административного дела не содержат документов, подтверждающих статус деятельности ИП ФИО5 в качестве риск-ориентированной, а также документов о согласовании проведения внеплановой выездной проверки с органами прокуратуры, в распоряжении №2811 от 25.08.2017 года не отражена цель проведения проверки, что является признаками грубого нарушения требований при проведении проверок. Указывает на отсутствие в протоколе номера торгового места как на нарушение требования к отражению в протоколе места совершения административного правонарушения. Ссылается на то, что фототаблица не содержит сведений о дате проведения съемки, конкретном месте проведения съемки с указанием номера торговою места по адресу нахождении рынка «Янтарный», устройстве, с помощью которого изготавливались фотографии, лице, осуществляющем съемку. Кроме того, указывает на то, что нарушения, связанные с реализацией товаров без маркировки и с нарушением температурного режима хранения образуют объективную сторону правонарушения предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, о чем административным органом составлен протокол №05/539 от 21 сентября 2017 года и Предприниматель постановлением административного органа уже привлечена к административной ответственности. Таким образом, составление административным органом нескольких протоколов по одному факту правонарушения свидетельствует о существенном нарушении порядка привлечения к административной ответственности.

В судебном заседании представитель административного органа требования поддержала, привела пояснения, ответила на вопросы суда.

В судебном заседании представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, требования не признала, привела пояснения, ответила на вопросы суда.

Судом в порядке статьи 163 АПК РФ в судебном заседании 09.01.2018 объявлялся перерыв до 15 января 2018 года, до 13 час.35 мин.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

25-29 августа 2017 года на основании распоряжения от 25.08.2017 г. № 2811 в соответствии с приказом от 22.03.2017 г. № 162 «О проведении внеплановых проверок», изданного в целях реализации поручения Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации А.Д. Дворковича от 02.03.2017 АД-П11-1304, в отношении ИП ФИО2 была проведена внеплановая выездная проверка.

В ходе проверки установлено, что в отделе ИП ФИО2 на рынке «Янтарный» по адресу: <...>, 25.08.2017 в реализации с ценниками выставлены колбасные изделия в количестве 1 кг 270 г. без маркировки: без информации о дате изготовления, сроке годности, условиях хранения, об изготовителе, продукция обезличена.

Также установлено, что в указанном отделе хранение готовой продукции - колбасных изделий, в том числе мясного продукта колбасного изделия варено-копченого сервелата «Карельский»,: выработанного по СТО 0170106284-003-2015, изготовитель ИП ФИО6 г. Челябинск, осуществлялось на момент проверки при температуре 20,53 °С (без холодильного оборудования). В соответствии с информацией на этикетке (упаковке) температурный режим хранения от изготовителя ИП ФИО6 должен составлять от 0 °С до 6 °С. Замеры проводились термометром лабораторным электронным ЛT-300 заводской номер № 304200, свидетельство о поверке № 51613/203 действителен до 29.12.2018.

Указанные нарушения отражены в акте проверки от 21.09.2017 №05/066198.

Названная выше продукция была арестована протоколом ареста товаров и иных вещей от 25.08.2017 и оставлена на ответственное хранение ИП ФИО2 по адресу: <...> А.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления административным органом протокола об административном правонарушении №05/538 от 21.09.2017 и обращения заявителя в арбитражный суд с настоящим заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности. Предпринимателю выдано предписание об устранении нарушений.

Давая оценку доказательствам и доводам, приведенным заявителем, суд находит требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ установлена ответственность за действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, в том числе для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в виде административного штрафа в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.

При этом, частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям.

Согласно примечанию к статье 14.43 КоАП Российской Федерации под подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями понимаются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами, принятыми Комиссией Таможенного союза в соответствии с Соглашением Таможенного союза по санитарным мерам от 11 декабря 2009 года, а также не противоречащие им требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с пунктами 1, 1.1, 6.2 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании".

Таким образом, указанной нормой права предусмотрена административная ответственность, в частности, за нарушение продавцом требований технических регламентов.

Как следует из статьи 2 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании", технический регламент - документ, который принят международным договором Российской Федерации, подлежащим ратификации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в соответствии с международным договором Российской Федерации, ратифицированным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или федеральным законом, или указом Президента Российской Федерации, или Постановлением Правительства Российской Федерации, или нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации).

В силу части 1 статьи 6 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании", технические регламенты принимаются в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений; предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей; обеспечения энергетической эффективности и ресурсосбережения.

Принятие технических регламентов в иных целях не допускается (часть 2 статьи 6 вышеуказанного закона).

В силу части 1 статьи 7 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов” (далее - Закон № 29-ФЗ) не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые: не соответствуют требованиям нормативных документов; имеют явные признаки недоброкачественности, не вызывающие сомнений у представителей органов, осуществляющих государственный надзор в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов (далее - органы государственного надзора) при проверке таких продуктов, материалов и изделий;не соответствуют представленной информации и в отношении которых, имеются обоснованные подозрения об их фальсификации;не имеют установленных сроков годности (для пищевых продуктов, материалов и изделий, в отношении которых установление сроков годности является обязательным) или сроки годности, которых истекли;не имеют маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом или нормативными документами, либо в отношении которых не имеется такой информации.

Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.

При этом, согласно ст. 1 Закона № 29-ФЗ под оборотом пищевых продуктов, материалов и изделий понимается купля-продажа (в том числе экспорт и импорт) и иные способы передачи пищевых продуктов, материалов и изделий (далее - реализация), их хранение и перевозка.

Следовательно, продавец обязан контролировать качество продукта, а некачественный продукт утилизировать или уничтожать, что напрямую предусмотрено вышеуказанным законом.

В соответствии с требованиями Технического Регламента Таможенного Союза 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011. №881 (далее ТР ТС 021/2011) пищевая продукция, не соответствующая требованиям настоящего технического регламента и (или) иных техническихрегламентов Таможенного союза, действиекоторых не распространяется, подлежит изъятию из обращения участником хозяйственной деятельности (владельцем пищевой продукции) самостоятельно, либо по предписанию уполномоченных органов государственного контроля (надзора) государства - члена Таможенного союза.

В соответствии со статьей 7 ТР ТС 021/2011, пищевая продукция, находящаяся в обращении на таможенной территории Таможенного союза в течение установленного срока годности, при использовании по назначению должна быть безопасной.

На основании ч.7.ст. 17 ТР ТС 021/2011, при хранении пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и срок годности, установленные изготовителем. Установленные изготовителем условия хранения должны обеспечивать соответствие пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

Согласно ст. 4 ТР ТС 021/2011 - срок годности пищевой продукции - период времени, в течение которого пищевая продукция должна полностью соответствовать предъявляемым к ней требованиям безопасности, установленным настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции, а также сохранять свои потребительские свойства, заявленные в маркировке, и по истечении которого пищевая продукция не пригодна для использования по назначению.

В соответствии со ст. 10 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора.

Информация, доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым ;для отдельных видов товаров (работ, услуг).

Согласно н.1. 2 ч.4.1. ст.4 ТР ТС 022/2011, маркировка упакованной пищевой продукции должна содержать следующие сведения на русском языке:

1) наименование пищевой продукции;

2) состав пищевой продукции:

3) количество пищевой продукции;

4) дату изготовления пищевой продукции:

5) срок годности пищевой продукции;

6) условия хранения пищевой продукции, которые установлены изготовителем или предусмотрены техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции. Для пищевой продукции, качество и безопасность которой изменяется после вскрытия упаковки, защищавшей продукцию от порчи, указывают также условия хранения после вскрытия упаковки;

7) сведения о наличии в пищевой продукции компонентов, полученных с применением генно-модифицированных организмов (далее - ГМО).

8) единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза.

Подпунктом 2 пункта 4.1 статьи 4 ТР ТС 022/2011 установлено, что предусмотренная пунктом 1 части 4.1 настоящей статьи и нанесенная в виде надписей маркировка упакованной пищевой продукции должна быть нанесена на русском языке и на государственном (ых) языке (ах) государства - члена Таможенного союза при наличии соответствующих требований в законодательствах) государства(в) - члена(ов) Таможенного союза, за исключением случаев, указанных в п. 4.8 настоящей статьи.

В соответствии с п. 4.12. ст. 4 ТР ТС 022/2011 маркировка пищевой продукции, предусмотренная пунктом 1 части 4.1 и пунктом I части 4.2 настоящей статьи, должна быть понятной, легкочитаемой, достоверной и не вводить в заблуждение потребителей (приобретателей), при этом надписи, знаки, символы должны быть контрастными фону, на который нанесена маркировка. Способ нанесения маркировки должен обеспечивать ее сохранность в течение всего срока годности пищевой продукции при соблюдении установленных изготовителем условий хранения.

В соответствии с пунктом 89 статьи 9 Технического регламента Таможенного союза 034/2013 «О безопасности мяса и мясной продукции», утвержденного решением Совета Евразийского экономического сообщества от 09.10.2013№68, процессы хранения, перевозки и реализации продуктов убоя и мясной продукции должны соответствовать требованиям настоящего технического регламента, а также требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (ТР ТС 021/2011).

Согласно пунктам 7, 9 и 12 статьи 17 ТР ТС 021/2011 при хранении пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и срок годности, установленные изготовителем. Установленные изготовителем условия хранения должны обеспечивать соответствие пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

В судебном заседании было установлено нарушение Предпринимателем указанных технических регламентов, норм и правил на момент проведения проверки. Реализация продукции без маркировки, нарушение условий хранения, установленных изготовителем, создает реальную угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан и может послужить причиной возникновения инфекционных заболеваний, пищевых отравлений.

Товары, указанные в протоколе, были выставлены в месте продажи с указанием цены. Информация о том, что товар не предназначен для продажи, отсутствует.

В соответствии с СанПиН 2.3.6.1079-01 «Организации общественного питания. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» в п. 14.1. сказано, что во всех организациях, независимо от форм собственности, организуется производственный контроль. Производственный контроль осуществляется в соответствии с санитарными правилами "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. СП 1.1.1058- 01", зарегистрированными в Минюсте России 30 октября 2001 г., регистрационный N 3000.

На основании "СП 1.1.1058-01. 1.1. Общие вопросы. Организация и проведение производственного контроля за соблюдением Санитарных правил и выполнением санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий. Санитарные правила" согласно п. 15. которого юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений должностных лиц органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в том числе: осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

При этом согласно п. 2.4. данных санитарных правил производственный контроль включает:

а) наличие официально изданных санитарных правил, методов и методик контроля факторов среды обитания в соответствии с осуществляемой деятельностью;

б) осуществление (организацию) лабораторных исследований и испытаний в случаях, установленных настоящими санитарными правилами и другими государственными санитарно- эпидемиологическими правилами и нормативами в том числе сырья, полуфабрикатов, готовой продукции и технологий их производства, хранения, транспортировки, реализации и утилизации.

В соответствии со ст. 22 Закона 29-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность по изготовлению и обороту пищевых продуктов, материалов и изделий, обязаны организовывать и проводить производственный контроль за их качеством и безопасностью, соблюдением требований нормативных и технических документов к условиям изготовления и оборота пищевых продуктов, материалов и изделий.

Производственный контроль за качеством и безопасностью пищевых продуктов, материалов и изделий проводится в соответствии с программой производственного контроля, которая разрабатывается индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом на основании нормативных документов и технических документов. Указанной программой определяются порядок осуществления производственного контроля за качеством и безопасностью пищевых продуктов, материалов и изделий, методики такого контроля и методики проверки условий их изготовления и оборота.

Закон 184-ФЗ, Технические регламенты применяются одинаковым образом и в равной мере независимо от вида нормативного правового акта, которым они приняты, страны и (или) места происхождения продукции или осуществления связанных с требованиями к продукции процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, видов или особенностей сделок и (или) физических и (или) юридических лиц, являющихся изготовителями, исполнителями, продавцами, приобретателями.

Согласно ст. 36 Закона 184-ФЗ, за нарушение требований технических регламентов изготовитель (исполнитель, продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Итак, вышеуказанные нормы материального права обязывают, индивидуальных предпринимателей, соблюдать требования норм, как технического регламента, так и норм санитарного законодательства, в том числе в части проведения производственного контроля.

Таким образом, фактическая безопасность товара должна быть обеспечена всеми участниками правоотношений от изготовителя до продавца.

Допущенные нарушения создают угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, что свидетельствует о наличии признаков события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

В судебном заседании было установлено нарушение Предпринимателем указанных технических регламентов, норм и правил на момент проведения проверки.

Таким образом, в действиях Предпринимателя усматривается наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ.

Объектом данного правонарушения являются общественные отношения в сфере технического регулирования.

Объективную сторону данного правонарушения составляют действия (бездействие), нарушающие установленные требования технических регламентов или обязательных требовании к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам реализации, либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям.

Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 24.12.2013г. №10373/13, реализация пищевых продуктов с истекшим сроком годности создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан и образует состав административного правонарушения, предусмотренный частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доказательства наличия объективных причин, препятствующих соблюдению требований действующего законодательства, а также свидетельствующих о том, что Предприниматель принял все зависящие от него меры по недопущению совершения правонарушения, в материалы дела не представлены, что свидетельствует о наличия в действиях Предпринимателя состава административного правонарушения.

Срок давности привлечения к ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, не истек.

Нарушений процессуальных норм в ходе привлечения Предпринимателя к административной ответственности не допущено.

Довод заявителя о том, что внеплановая выездная проверка проведена с грубыми нарушениями требований Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее – Федеральный закон N 294-ФЗ) основывается на неверном толковании норм материального и процессуального права.

В части 2 статьи 10 Федерального закона N 294-ФЗ перечислены основания для проведения внеплановой проверки. При этом необходимость согласования с органами прокуратуры предусмотрена только в случае проведения внеплановой проверки по основаниям, указанным в подпунктах "а" и "б" пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона N 294-ФЗ.

Как установлено судом, управление проводило внеплановую выездную проверку на основании распоряжения от 25.08.2017 г. № 2811 в соответствии с приказом от 22.03.2017 г. № 162 «О проведении внеплановых проверок», изданного в целях реализации поручения Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации А.Д. Дворковича от 02.03.2017 АД-П11-1304, которое в силу подпункта 3 пункта 2 статьи 10 Федерального закона N 294-ФЗ, не предусматривает согласование проведения проверки с прокурором.

Указание в приказе Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 22.03.2017 №162 на необходимость организовать проверку совместно с органами Генеральной прокуратуры не является основанием для проведения внеплановой выездной проверки по согласованию с органами Прокуратуры.

Согласно ч. 2 ст. 8.1 Федерального закона N 294-ФЗ риск-ориентированный подход представляет собой метод организации и осуществления государственного контроля (надзора), а не установление статуса субъекта, в отношении которого будет проводиться проверка. 

Кроме того, п. 6 распоряжения от 25.08.2017 г. № 2811 о проведении внеплановой выездной проверки определена цель ее проведения, которая заключается в проведении внеплановых проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в том числе осуществляющих деятельность по реализации мяса свиней, мяса птицы.

В соответствии с частью 1 статьи 4.4 КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

ИП ФИО2 привлечена по ст. 6.3 КоАП РФ за нарушение требований санитарного законодательства, выразившиеся в нарушении СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов", однако нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении № 05/538 не являются идентичными нарушениям, указанным в протоколе об административном правонарушении № 05/539 и образуют состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ. Таким образом, довод Предпринимателя о том, что она уже привлечена к административной ответственности за вменяемые нарушения, отклоняется, поскольку имеет место быть два самостоятельных административных правонарушения.

В пункте 10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" разъяснено, что нарушение административным органом при производстве по делу об административном правонарушении процессуальных требований, установленных Кодексом, является основанием для отказа в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности (часть 2 статьи 206 АПК РФ) при условии, если указанные нарушения носят существенный характер и не позволяют или не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Существенный характер нарушений определяется исходя из последствий, вызванных данными нарушениями, и возможности устранения этих последствий при рассмотрении дела. Указание в протоколе об административном правонарушении места совершения без точного торгового места является несущественным нарушением и может быть восполнен при рассмотрении административного дела. Так, в материалы дела представлен договор о предоставлении Предпринимателю торгового места №К-3, №К-4 на рынке «Янтарный» по адресу: <...>. Акт проверки №05/066198 от 21.09.2017 содержит указание на конкретный отдел, в котором была обнаружена реализуемая продукция.

Материалами административного дела установлен факт нарушения ИП ФИО2 требований технических регламентов. Данный факт подтверждается актом проверки с приложенной к нему фототаблицей и протоколом об административном правонарушении. В свою очередь акт проверки ИП ФИО2 не оспаривался, замечания при составлении протокола об административном правонарушении не поступали. Представленная в материалы дела фототаблица, ссылка на которую имеется в акте проверки, содержит все необходимые сведения для признания ее надлежащим доказательством по делу. В акте проверки указано устройство, с помощью которого осуществлялась фотосъемка, фототаблица содержит сведения о дате проведения съемки(25.08.2017), конкретном месте проведения съемки (рынок «Янтарный» по адресу: <...>), лице, осуществляющем съемку(главный специалист-эксперт ФИО7). Доказательств опровергающих указанные сведения не представлено.

В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и, исходя из общих правил назначения административного наказания, закрепленных в положениях ст. 4.1 КоАП РФ, назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.

Согласно ч. 2 ст. 4.1. КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, руководствуясь статьями 202-206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2 ИНН <***>, ОГРНИП30422233700256, 26.03.1977года рождения, уроженку г.Барнаула, Алтайского края, адрес регистрации: 656902 край Алтайский край, г.Барнаул, <...>, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя 24.09.1997, к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. с конфискацией товара, изъятого по протоколу ареста товаров и иных вещей от 25.08.2017 № 05/16.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию - Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения.

Реквизиты для перечисления штрафа:

УФК по Алтайскому краю (Управление Роспотребнадзора РФ по АК)

ИНН <***> КПП 222501001

Номер счета получателя платежа: 40101810100000010001

Наименование банка: отделение Барнаул г.Барнаула

БИК: 040173001

Наименование платежа: Штраф Управление Роспотребнадзора РФ по АК

Код бюджетной классификации: 141 1 16 01000 01 6000 140

Код ОКТМО 01701000

Документ, подтверждающий уплату штрафа, представить в суд, в противном случае копия судебного акта по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда будет направлена судебному приставу-исполнителю для взыскания штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Судья В.В.Синцова