Решение от 5 декабря 2024 г. по делу № А41-54696/2024

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-54696/24
06 декабря 2024 года
г.Москва


Резолютивная часть решения объявлена 6 ноября 2024 года

Полный текст решения изготовлен 06 декабря 2024 года

Арбитражный суд в составе: судьи Е.В. Васильевой

протокол судебного заседания ведет секретарь судебного заседания Е.А. Монастырюк

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Министерства экологии и природопользования Московской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к ООО "АЛЬБА ТОРГ" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>); ИП ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>);

о взыскании,

в судебном заседании присутствуют представители:

от истца – ФИО2, уд-е, дов. от 20.12.2023 № 199, диплом.

от ИП ФИО1 – ФИО3, п-т.. нот. дов. от 10.03.2023 № 50АБ8837003, диплом

от ООО "АЛЬБА ТОРГ" – ФИО4, п-т., нот. дов. от 15.03.2024 № 50 АВ 0625022, диплом.

УСТАНОВИЛ:

Министерство экологии и природопользования Московской области (далее - Минэкологии МО) обратилось в суд с иском к ООО "АЛЬБА ТОРГ" к ИП ФИО1 с требованиями (с учетом письменных уточнений принятых судом в порядке ст. 49 АПК РФ):

- взыскать с ООО «Альба Торг» и ИП ФИО1 в бюджет городского округа Щелково Московской области в качестве возмещения вреда, причиненного окружающей среде в размере 589 635 руб. солидарно.

В судебном заседании заслушан представитель заявителя, поддержавший заявленные требования по основаниям указанным в заявлении.

В судебном заседании заслушаны представители ИП ФИО1 и ООО "АЛЬБА ТОРГ" возражавшие против удовлетворения заявленных требований, по основаниям, изложенным в отзывах.

Выслушав сторон, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд установил следующее.

Минэкологии МО на основании задания от 22.02.2024 № 256-3 проведено выездное контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом на территории земельного участка с кадастровым номером 50:14:0030122:1196, расположенного по адресу: Московская обл., г.о. Щелково, д. Назимиха.

26.02.2024 в ходе проведения выездного обследования обнаружено размещение отходов производства и потребления на территории земельного участка с кадастровым номером 50:14:0030122:1196, расположенного по адресу: Московская обл., г.о. Щелково, д. Назимиха.

В ходе обследования на территории привлеченными специалистами ООО «Экоцентр» проведены отборы проб с последующей экспертизой отобранных образцов, маркшейдерские исследования.

Согласно экспертному заключению ООО «Экоцентр» от 28.03.2024 № ЭЗ-44аКУ24 проб отходов по степени негативного воздействия на окружающую среду указанные отходы относятся к отходам 5 классу опасности.

Исчисление в стоимостной форме размера вреда, причиненного почвам, регламентировано в «Методике исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды», утвержденной Приказом Минприроды России №238.

Расчет размера вреда представлен в Экспертном заключении 28.03.2024 № ЭЗ-44аК/24.

По итогам исчисления в стоимостной форме размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, установлено, что почвам причинен вред, выраженный в стоимостной форме в размере:

Размер вреда на земельном участке с кадастровым номером 50:14:0030122:1196 составляет 589 635 руб.

Собственниками земельного участка с кадастровым номером 50:14:0030122:1196 является ООО «Альба Торг» и ФИО1.

Согласно выписке из ОГРНИП ФИО1 является индивидуальным предпринимателем.

Руководствуясь ст.ст. 15, 1064 ГК РФ, ст. 6 и 78 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Положением о Министерстве экологии и природопользования Московской области, утвержденного Постановлением Правительства Московской области от 26.04.2013 №277/12, заявитель обратился в суд, с рассматриваемым иском.

Исследовав материалы дела, оценив все представленные доказательства, судом установлены основания для удовлетворения исковых требований в части, по следующим основаниям.

В соответствии со статьями 42, 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Охрана окружающей среды осуществляется на основе принципа "загрязнитель платит", который, как следует из статьи 3 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ "Об охране окружающей среды", выражается в обязательном финансировании юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность, которая приводит или может привести к загрязнению окружающей среды, мер по предотвращению и (или) уменьшению негативного воздействия на окружающую среду, устранению последствий этого воздействия.

В соответствии с п. 1 ст. 77 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее – Закон №7-ФЗ) юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Пунктом 3 ст. 77 Закона №7-ФЗ установлено, что вред окружающей среде, причиненный юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

Пунктом 2 ст. 74, п. 1 ст. 76 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что привлечение лица, виновного в совершении земельных правонарушений, к уголовной или административной ответственности не освобождает его от обязанности устранить допущенные земельные правонарушения и возместить причиненный ими вред.

Юридические лица, граждане обязаны возместить в полном объеме вред, причиненный в результате совершения ими земельных правонарушений.

В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 78 Закона №7-ФЗ компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда. Определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

Требуя возмещения реального ущерба и упущенной выгоды, лицо, право которого нарушено, обязано доказать размер ущерба, причинную связь между ущербом и действиями лица, нарушившего право, а в случаях, когда законом или договором предусмотрена презумпция невиновности должника - также вину. В том числе в предмет исследования входят процедура сбора и фиксации доказательств в ходе проведения государственного контроля (надзора).

Согласно п. п. 1, 2 ч. 2 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения радиоактивными и химическими веществами, загрязнения отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и другого негативного воздействия, в результате которого происходит деградация земель.

В силу положений ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 21.12.2011 № 1743-О-О разъяснено, что окружающая среда, будучи особым объектом охраны, обладает исключительным свойством самостоятельной нейтрализации негативного антропогенного воздействия, что в значительной степени осложняет возможность точного расчета причиненного ей ущерба.

Учитывая данное обстоятельство, вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды (п. 3 ст. 77 Закона № 7-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.11.2017 №49 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде" возмещение вреда, причиненного окружающей среде, осуществляется в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Лесным кодексом Российской Федерации, Водным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 10 января 2002 г. №7-ФЗ "Об охране окружающей среды", иными законами и нормативными правовыми актами об охране окружающей среды и о природопользовании.

При рассмотрении таких споров судам следует учитывать принципы охраны окружающей среды, на которых должна основываться хозяйственная и иная деятельность. К их числу в соответствии со статьей 3 Закона №7-ФЗ относятся, в частности, платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде, презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности, обязательность оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности, допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды, обязательность финансирования юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность, которая приводит или может привести к загрязнению окружающей среды, мер по предотвращению и (или) уменьшению негативного воздействия на окружающую среду, устранению последствий этого воздействия.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.11.2017 №49 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде" непривлечение лица к административной, уголовной или дисциплинарной ответственности не исключает возможности возложения на него обязанности по возмещению вреда окружающей среде, равным образом привлечение лица к административной, уголовной или дисциплинарной ответственности не является основанием для освобождения лица от обязанности устранить допущенное нарушение и возместить причиненный им вред.

В соответствии с пунктами 6, 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.11.2017 №49 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде" основанием для привлечения лица к имущественной ответственности является причинение им вреда, выражающееся в негативном изменении состояния окружающей среды, в частности ее загрязнении, истощении, порче, уничтожении природных ресурсов, деградации и разрушении естественных экологических систем, гибели или повреждении объектов животного и растительного мира и иных неблагоприятных последствиях (статьи 1, 77 Закона №7-ФЗ).

По смыслу статьи 1064 ГК РФ, статьи 77 Закона №7-ФЗ, лицо, которое обращается с требованием о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, представляет доказательства, подтверждающие наличие вреда, обосновывающие с разумной степенью достоверности его размер и причинно-следственную связь между действиями (бездействием) ответчика и причиненным вредом.

При рассмотрении исков о возмещении экологического вреда именно на лицо, осуществляющее хозяйственную деятельность, возлагается обязанность по доказыванию надлежащего проведения ими мероприятий по охране окружающей среды, обеспечения экологической безопасности осуществляемой деятельности, за исключением случаев, когда лицо ведет деятельность, создающую повышенную опасность для окружающих (статья 1079 ГК РФ и пункт 8 Постановления №49), в связи с чем, отвечает за вред независимо от вины.

Как указывалось ранее, 26.02.2024 в ходе проведения выездного обследования обнаружено размещение отходов производства и потребления на территории земельного участка с кадастровым номером 50:14:0030122:1196, расположенного по адресу: Московская обл., г.о. Щелково, д. Назимиха.

В ходе обследования на территории привлеченными специалистами ООО «Экоцентр» проведены отборы проб с последующей экспертизой отобранных образцов, маркшейдерские исследования.

Согласно экспертному заключению ООО «Экоцентр» от 28.03.2024 № ЭЗ-44аКУ24 проб отходов по степени негативного воздействия на окружающую среду указанные отходы относятся к отходам 5 классу опасности.

Исчисление в стоимостной форме размера вреда, причиненного почвам, регламентировано в «Методике исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды», утвержденной Приказом Минприроды России №238.

Расчет размера вреда представлен в Экспертном заключении 28.03.2024 № ЭЗ-44аК/24.

По итогам исчисления в стоимостной форме размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, установлено, что почвам причинен вред, выраженный в стоимостной форме в размере:

Размер вреда на земельном участке с кадастровым номером 50:14:0030122:1196 составляет 589 635 руб.

Собственником земельного участка с кадастровым номером 50:14:0030122:1196 является ИП ФИО1.

Также на данный земельный участок зарегистрировано право (сервитут) ООО «Альба Торг» на основании заключенного с ИП ФИО1 договора об установлении частного сервитута от 15.08.2023.

В ходе рассмотрения спора представителем ООО «Альба Торг» представлен отзыв, в котором указывалось, что Общество не является собственником земельного участка, в связи с чем не может нести солидарную ответственность.

Рассмотрев доводы ООО «Альба Торг», судом установлено следующее.

15.08.2023 между ФИО1 и ООО «Альба Торг» заключен договор сервитута земельных участков №1, согласно которому собственник предоставляет Пользователю право ограниченного пользования (далее - сервитут) на часть земельного участка: 50:14:0030122:1196, расположенного по адресу: Московская область, г.Щелково, тер. Производственная, г.о.Щёлково, Российская Федерация.

Согласно пункту 1.2 Договора, земельный участок принадлежат Собственнику на праве собственности, о чем в Едином государственном реестре недвижимости сделана запись регистрации №50:14:0030122:1196-50/143/2021-1 от 01.11.2021г.

Сервитут устанавливается для целей прокладки и в целях эксплуатации и ремонта линейного объекта напорной сети канализации в интересах Пользователя, являющегося собственником соседнего земельного участка с кадастровым номером 50:14:030122:273, расположенного по адресу: Московская область, Щелковский район, вблизи д. Назимиха (п.1.3 Договора).

В соответствии с пунктом 1.4 Договора, границы (сфера действия) сервитута определены следующими координатами:

№ знака

X
У

76

493781,43

2226176,07

77

493786,44

2226185,82

78

493784,48

2226186,44

79

493779,45

2226176,65

80

493781,43

2226176,07

Площадь сервитута равна 22 кв.м.

Истцом в материалы дела представлено карта-схема проб отходов и почвы 26.02.2024 (л.д. 51).

Как следует из данной карты, пробы с территории земельного участка 50:14:0030122:1196, смежными участками которого являются земельные участки с кадастровыми номерами 50:14:0030122:762, 50:14:0030122:813, 50:14:0030122:761, 50:14:0030122:812, 50:14:0030122:760.

Между тем заявителем в материалы дела не представлено доказательств, что данные навалы мусора расположены в отрезке (22 кв.м.) земельного участка с кадастровым номером 50:14:0030122:1196, на которое зарегистрирован право ограниченного пользования ООО «Альба Торг».

В соответствии со статьей 42 ЗК РФ лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Статьей 78 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" установлено, что определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

Подпункт 2 пункта 1 статьи 57 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает возмещение в полном объеме, в том числе упущенной выгоды, убытков, причиненных ухудшением качества земель в результате деятельности других лиц.

При этом убытки возмещаются землепользователям, землевладельцам и арендаторам земельных участков в случаях, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2017 N 49 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде", лицо, которое обращается с требованием о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, представляет доказательства, подтверждающие наличие вреда, обосновывающие с разумной степенью достоверности его размер и причинно-следственную связь между действиями (бездействием) ответчика и причиненным вредом.

В силу ст. ст. 15, 393 ГК РФ требуя возмещения реального ущерба и упущенной выгоды, лицо, право которого нарушено, обязано доказать размер ущерба, причинную связь между ущербом и действиями лица, нарушившего право, а в случаях когда законом или договором предусмотрена презумпция невиновности должника - также вину.

В соответствии с разъяснениями, данными в п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ). По общему правилу лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (пункт 2 статьи 1064 ГК РФ). Бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившем обязательство или причинившем вред. Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное.

Между тем, истцом таких доказательств вины ООО «АЛЬБАТОРГ» в нарушение ст. 65 АПК РФ не представлено.

Между тем доводы ООО «АЛЬБАТОРГ» о не представлении Министерством доказательства отбора проб на земельном участке с кадастровым номером 50:14:0030122:1196, поскольку согласно информации содержащееся в ГУГЛ картах координаты не соответствую фактическому отбору проб, судом рассмотрены и подлежат отклонению, поскольку информации с ГУГЛ карт не является надлежащим доказательством, подтверждающее координаты местоположения отбора проб.

В рассматриваем случае, материалами дела подтверждается факт отбора проб на территории земельного участка с кадастровым номером 50:14:0030122:1196.

Представленными в материалы дела доказательствами подтверждается факт размещения отходов на земельном участке с кадастровым номером 50:14:0030122:1196.

В ходе рассмотрения спора ИП ФИО5 в материалы дела не представлено надлежащих доказательств подтверждающих отсутствия факта размещения отходов производства и потребления на территории земельного участка с кадастровым номером 50:14:0030122:1196.

Применительно к вреду, причиненному почве как объекту окружающей среды, в силу пункта 5 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию.

По определению, данному в этой норме Земельного кодекса Российской Федерации, рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений.

Пункт 1 статьи 3.4 Федерального закона от 24 июня 1998 года №89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" допускает накопление отходов только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Территории, используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов, согласно пункту 4.13 ГОСТа 30772-2001 "Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения", введенного постановлением Госстандарта России от 28 декабря 2001 года №607-ст, (далее - ГОСТ 30772-2001) являются несанкционированными свалками отходов.

В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы (абзацы четвертый и восьмой статьи 42).

В целях охраны земель на собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков возложена обязанность по проведению мероприятий по защите земель, в том числе от загрязнения отходами производства и потребления (подпункт 2 пункта 2 статьи 13 этого же кодекса).

Статьей 1 Федерального закона от 24 июня 1998 года №89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" определено, что отходы производства и потребления - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с названным законом. Отходами от использования товаров являются готовые товары (продукция), утратившие полностью или частично свои потребительские свойства и складированные их собственником в месте сбора отходов, либо переданные в соответствии с договором или законодательством Российской Федерации лицу, осуществляющему обработку, утилизацию отходов, либо брошенные или иным образом оставленные собственником с целью отказаться от права собственности на них.

Право собственности на отходы определяется в соответствии с гражданским законодательством (статья 4 названного закона).

Ответчиком ИП ФИО1 в материалы дела не представлены доказательства невозможности соблюдения норм и требований охраны окружающей среды, также как и возражений относительно заявленных требований в целом.

С учетом изложенного, заявленные требования подлежат удовлетворению в части.

Расходы по уплате госпошлины судом распределены согласно положениям ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования к ИП ФИО1 удовлетворить.

Взыскать с ИП ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>) в бюджет городского округа Щелково Московской области возмещение вреда, причиненного окружающей среде в размере 589 635 руб.

В удовлетворении исковых требований к ООО "АЛЬБА ТОРГ" отказать.

Взыскать ИП ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>) в доход федерального бюджета расходы по уплате госпошлины в размере 14 792,70 руб.

В соответствии с частью 1 статьи 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.

Судья Е.В. Васильева