Решение от 15 апреля 2022 г. по делу № А13-1804/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Герцена, д.1 «а», Вологда, 160000


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А13-1804/2022
город Вологда
15 апреля 2022 года



Резолютивная часть решения объявлена 11 апреля 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 15 апреля 2022 года.


Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Зреляковой Л.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по иску Департамента имущественных отношений Вологодской области (ОГРН <***>) к Комитету по управлению имуществом администрации Кадуйского муниципального района (ОГРН <***>), Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Вологодской области (ОГРН <***>) о признании права государственной собственности Вологодской области на объекты недвижимого имущества с кадастровыми номерами 35:20:0106003:83, 35:20:0106003:84, 35:20:0106003:85, при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области, Департамента здравоохранения Вологодской области, бюджетного учреждения здравоохранения «Областной медицинский центр мобилизационных резервов «Резерв»,

при участии от истца ФИО2 по доверенности от 10.01.2022,

у с т а н о в и л:

Департамент имущественных отношений Вологодской области (ОГРН <***>; далее – Департамент) обратился в Арбитражный суд Вологодской области с иском к Комитету по управлению имуществом администрации Кадуйского муниципального района (ОГРН <***>; далее – Комитет), Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Вологодской области (ОГРН <***>; далее – Территориальное управление) о признании права государственной собственности Вологодской области на объекты недвижимости, расположенные по адресу: Вологодская область, Кадуйский район, поселок Кадуй:

- здание медсклада с кадастровым номером 35:20:0106003:84, площадью 1305,1 кв.м;

- здание склад огнеопасный с кадастровым номером 35:20:0106003:83, площадью 57,5 кв.м;

- здание проходная склада с кадастровым номером 35:20:0106003:85, площадью 7 кв.м.

Определением суда от 18 февраля 2022 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области, Департамент здравоохранения Вологодской области, бюджетного учреждения здравоохранения «Областной медицинский центр мобилизационных резервов «Резерв» (далее – БУЗ ОМЦ «Резерв»).

Ответчики, третьи лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, представителей не направили.

Представитель Департамента в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Комитет, Территориальное управление в отзывах на исковое заявление рассмотрение спора оставили на усмотрение суда, просили рассмотреть дело в отсутствие своих представителей.

Третьи лица отзывы на исковое заявление не представили.

В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Дело рассмотрено в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей ответчиков и третьих лиц.

Заслушав объяснения представителя истца, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, арбитражный суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Как следует из материалов дела, объекты недвижимости, расположенные по адресу: Вологодская область, Кадуйский район, поселок Кадуй: здание медсклада с кадастровым номером 35:20:0106003:84, площадью 1305,1 кв.м; здание склад огнеопасный с кадастровым номером 35:20:0106003:83, площадью 57,5 кв.м; здание проходная склада с кадастровым номером 35:20:0106003:85, площадью 7 кв.м, учитываются в реестре собственности Вологодской области в составе имущества, закрепленного на праве оперативного управления за БУЗ ОМЦ «Резерв», что подтверждается выписками из реестра собственности Вологодской области.

Данные объекты расположены на земельном участке с кадастровым номером 35:20:0301030:2, местоположение: <...>,принадлежащем на праве собственности Вологодской области (запись о государственной регистрации права от 21.11.2017 № 35:20:0301030:2-35/020/2017-1).

БУЗ ОМЦ «Резерв» создано в соответствии с приказом отдела здравоохранения Вологодского исполнительного комитета области от 06.04.1977 № 27 на основании решения Вологодского областного управления по социальным вопросам от 04.02.1976 № 79 как государственное учреждение «База специального медицинского снабжения».

Согласно инвентарным карточкам учета основных средств учреждения спорные объекты учитываются на балансе БУЗ ОМЦ «Резерв», а также указаны в договорах о порядке использования государственного имущества, закрепленного за учреждением на праве оперативного управления от 02.06.1995 № 79, от 23.10.1996 № 84, от 18.05.1999 № 111, от 11.12.2006 № 30, от 17.08.2011 № 14, от 09.07.2012 № 31, от 09.07.2013 № 31, от 28.05.2020 № 8.

Ссылаясь на невозможность произвести государственную регистрацию права государственной собственности во внесудебном порядке по причине отсутствия необходимых документов, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Одним из способов защиты права в силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации является признание права.

Согласно пункту 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В соответствии со статьей 94 Гражданского кодекса РСФСР (действовавшего в период создания учреждения) государство являлось единым собственником всего государственного имущества. В силу статьи 93.1 ГК РСФСР имущество, закрепленное за государственными организациями, осуществляющими в пределах, установленных законом, в соответствии с целями их деятельности, плановыми заданиями и назначением имущества, права владения, пользования и распоряжения имуществом, состояло в оперативном управлении этих организаций.

Пунктом 2 статьи 53 Основ гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик, утвержденных Верховным Советом СССР 31.05.1991 № 2211-1 (далее – Основы), было установлено, что имущество, находящееся в собственности государства, может закрепляться за государственными юридическими лицами в полное хозяйственное ведение или оперативное управление.

На основании статьи 48 Основ за учреждением, финансируемым за счет средств собственника, имущество закрепляется на праве оперативного управления. Такое учреждение является юридическим лицом и осуществляет в пределах, установленных законодательными актами, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника и назначением имущества права владения, пользования и распоряжения этим имуществом.

Кроме того, в соответствии с частью 3 статьи 5 Закона РСФСР от 24.12.1990 № 443-1 «О собственности в РСФСР» имущество, закрепленное собственником за государственным учреждением, находится в оперативном управлении этого учреждения.

Пунктом 3 статьи 11 Закона РСФСР от 05.03.1992 № 2449-1 «О Краевом, областном Совете народных депутатов и краевой, областной администрации» (действовавшим до вступления в силу Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации») было определено, что в собственности области могут находиться учреждения здравоохранения, созданные или приобретенные за счет средств области, в том числе на долевых началах, или переданные областному Совету от других органов государственной власти и управления и органов местного самоуправления.

Таким образом, с момента создания учреждения и наделения его необходимым для осуществления уставной деятельности имуществом, соответствующие объекты недвижимости находились в собственности области и оперативном управлении одного и того же учреждения, и из собственности и оперативного управления не выбывали. Рассматриваемые объекты учитываются на балансе учреждения.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что более 20 лет рассматриваемое недвижимое имущество находится в собственности Вологодской области и в оперативном управлении учреждения, Вологодская область как собственник имущества открыто и непрерывно владеет и распоряжается им по своему усмотрению (путем закрепления на праве оперативного управления за областным учреждением), имущество учитывается на балансе и используется областной организацией в соответствии с его целевым назначением, финансирование расходов по его содержанию и использованию осуществляется за счет областного бюджета.

Титульным владельцем недвижимого имущества является БУЗ ОМЦ «Резерв», являющееся по своей организационно-правовой форме бюджетным учреждением, то есть некоммерческой организацией, созданной собственником (Вологодской областью) для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти (государственных органов) в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах.

Спорные объекты в реестре федерального имущества, в реестрах муниципальной собственности муниципального образования городское поселение поселок Кадуй и Кадуйского муниципального района не числятся.

Объекты недвижимости поставлены на кадастровый учет, в 2021 году Департаментом обеспечено проведение кадастровых работ в отношении указанных объектов недвижимости (в части уточнения сведений о местоположении зданий).

При таких обстоятельствах заявленный иск подлежит удовлетворению.

При принятии настоящего решения судом также учитывается то обстоятельство, что истец не располагает всеми необходимыми документами для проведения государственной регистрации права собственности и не имеет другой возможности осуществить государственную регистрацию права на объект недвижимости иначе как на основании судебного решения.

Поскольку вины ответчиков в возникновении рассматриваемого спора не имеется, а истец освобожден от уплаты государственной пошлины, то государственная пошлина взысканию не подлежит.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области

р е ш и л :

признать право государственной собственности Вологодской области на объекты недвижимости, расположенные по адресу: Вологодская область, Кадуйский район, поселок Кадуй:

- здание медсклада с кадастровым номером 35:20:0106003:84, площадью 1305,1 кв.м;

- здание склад огнеопасный с кадастровым номером 35:20:0106003:83, площадью 57,5 кв.м;

- здание проходная склада с кадастровым номером 35:20:0106003:85, площадью 7 кв.м.

Решение суда может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.



Судья Л.В. Зрелякова