Решение от 5 октября 2025 г. по делу № А59-1775/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

Коммунистический проспект, 28, Южно-Сахалинск, 693024,

http://sakhali № .arbitr.ru, i № fo@sakhali № .arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А59-1775/2025
6 октября 2025 года
город Южно-Сахалинск


Резолютивная часть решения объявлена 22.09.2025 года. Решение в полном объеме изготовлено 06.10.2025 года.

Арбитражный суд Сахалинской области в составе судьи Александровской Е.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем Забродиной В.М., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 693000, <...>)

к Федеральному казенному учреждению «65 финансово-экономическая служба» Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 693020, Сахалинская область, г. Южно-Сахалинск, ул. имени Ф.Э. Дзержинского, д.32)

о взыскании штрафа, при участи:

от Фонда – ФИО1 по доверенности от 25.03.2025 № 70, от Учреждения – ФИО2, по доверенности № 5 от 01.04.2025 года,

У С Т А Н О В И Л:

отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области (далее – Фонд) обратилось в суд с исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению «65 финансово-экономическая служба» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФКУ «65 ФЭС» МО РФ, учреждение) о взыскании

штрафа за совершение правонарушения, предусмотренного п.2 статьи 15.2. Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» за период за период с 01.01.2021 по 31.12.2023 по требованию № 6500241200002501 от 14.11.2024 в размере 5 000 рублей и за период с 01.07.2023 по 31.10.2023 по требованию № 6500241000001901 от 09.02.2024 в размере 1 084 руб. 13 коп.

До начала судебного заседания от сторон поступили дополнительные пояснения, которые приобщены к материалам дела.

Представитель истца в судебном заседании требования поддержал, просил удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика против удовлетворения иска возражал.

В обоснование возражений ответчик в отзыве на исковое заявление указал, что Учреждение самостоятельно выявило ошибки и направило в отделение Фонда корректирующие сведения, вся сумма переплаты была возмещена, что исключает возможность привлечения ответчика к ответственности. Относительно нарушения по работнику ФИО3, Учреждение указало, что излишне выплаченные суммы обусловлены неправильным заполнением листка нетрудоспособности медицинской организацией (ввиду неверного указания отчества ребенка работника).

В судебном заседании 08.09.2025 в порядке статьи 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 22.09.2025.

Изучив материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, суд установил следующие обстоятельства, имеющие существенное значение для рассмотрения настоящего спора.

ФКУ «65 ФЭС» МО РФ исходя из положений статьи 6 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее – Закон № 165-ФЗ), пункта 1 статьи 2.1 статьи 2.3 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Закон № 255-ФЗ) является страхователем и плательщиком страховых взносов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Как следует из материалов дела, в период с 26.07.2024 по 02.09.2024 фондом социального страхования на основании решения ОСФР по Сахалинской области от 26.07.2024 № 65002480000901 в отношении ФКУ «65 ФЭС» МО РФ проведена выездная плановая проверка полноты и достоверности представляемых страхователем сведений и документов,

необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, за период с 01.01.2021 по 31.12.2023.

В ходе проверки, результаты которой зафиксированы в акте выездной проверки от 02.09.2024 № 65002480000903, установлено, что фондом социального страхования излишне понесены расходы на выплаты застрахованным лицам пособий в сумме 59 705 руб. 10 коп., в связи со следующими обстоятельствами:

1. Страхователем представлены неверные сведения о заработке за 2022 год ФИО4:

– по ЛН № 910172483472, дата выдачи 07.04.2023, выданный застрахованному лицу на период освобождения от работы, страховой стаж 42 лет 11 мес., выплачено пособие за период с 02.04.2023 по 13.04.2023, средний заработок 1 516 761,22 руб.

На основании представленных страхователем сведений: сумма пособия 21 692,12 руб., сумма НДФЛ 3 241 руб. Всего: 24 933,12 руб.

По данным проверки: сумма пособия 21 390,56 руб., сумма НДФЛ 3 196 руб. Всего: 24 586,56 руб.

Излишне понесенные расходы: сумма пособия 301,56 руб., сумма НДФЛ 45,00 руб. Всего: 346,56 руб.

– по ЛН № 910168997522, дата выдачи 16.03.2023, выданный застрахованному лицу на период освобождения от работы, дата выхода на работу 25.03.2023, страховой стаж 42 лет 11 мес., выплачено пособие за период с 19.03.2023 по 24.03.2023, средний заработок 1 516 761,22 руб.

На основании представленных страхователем сведений: сумма пособия 10 845,56 руб., сумма НДФЛ 1 621 руб. Всего: 12 466,56 руб.

По данным проверки: сумма пособия 10 695,28 руб., сумма НДФЛ 1 598 руб. Всего: 12 293,28 руб.

Излишне понесенные расходы: сумма пособия 150,28 руб., сумма НДФЛ 23 руб. Всего: 173,28 руб.

– по ЛН № 910173960531, дата выдачи 13.04.2023, выданный застрахованному лицу на период освобождения от работы, дата выхода на работу 29.04.2023, страховой стаж 42 лет 11 мес., выплачено пособие за период с 14.04.2023 по 28.04.2023, средний заработок 1 516 761,22 руб.

На основании представленных страхователем сведений: сумма пособия 27 114,40 руб., сумма НДФЛ 4 052 руб. Всего: 31 166,40 руб.

По данным проверки: сумма пособия 26 738,20 руб., сумма НДФЛ 3 995 руб. Всего: 30 733,20 руб.

Излишне понесенные расходы: сумма пособия 376,20 руб., сумма НДФЛ 57 руб. Всего: 433,20 руб.

2. Страхователь неверно указал периоды оплаты в отношении ФИО3:

– по ЛН № 910157416205, дата выдачи 26.12.2022, выданный застрахованному лицу на период освобождения от работы, дата выхода на работу 31.12.2022, страховой стаж 9 лет 8 мес, выплачено пособие за период с 26.12.2022 по 30.12.2022, средний заработок 904 666,34 руб.

На основании представленных страхователем сведений: сумма пособия 2 156,54 руб., сумма НДФЛ 322,00 руб. Всего: 2 478,54 руб.

По данным проверки: сумма пособия 0,00 руб., сумма НДФЛ 0,00 руб. Всего: 0,00 руб.

Излишне понесенные расходы: сумма пособия 2 156,54 руб., сумма НДФЛ 322,00 руб. Всего: 2 478,54 руб.

– по ЛН № 910153842966, дата выдачи 12.12.2022, выданный застрахованному лицу на период освобождения от работы, дата выхода на работу 20.12.2022, страховой стаж 9 лет 8 мес., выплачено пособие за период с 12.12.2022 по 19.12.2022, средний заработок 904 666,34 руб.

На основании представленных страхователем сведений: сумма пособия 8 625,16 руб., сумма НДФЛ 1 289 руб. Всего: 9 914,16 руб.

По данным проверки: сумма пособия 7 546,89 руб., сумма НДФЛ 1 128 руб. Всего: 8 674,89 руб.

Излишне понесенные расходы: сумма пособия 1 078,27 руб., сумма НДФЛ 161 руб. Всего: 1 239,27 руб.

3. Страхователем представлены недостоверные сведения о заработке за 2021 и 2022 годы ФИО5:

– по ЛН № 910159167101, дата выдачи 09.01.2023, выданный застрахованному лицу на период освобождения от работы, дата выхода на работу 14.01.2023, страховой стаж 24 лет 1 мес., выплачено пособие за период с 12.01.2023 по 13.01.2023, средний заработок 767 500,13 руб.

На основании представленных страхователем сведений: сумма пособия 1 829,74 руб., сумма НДФЛ 273 руб. Всего: 2 102,74 руб.

По данным проверки: сумма пособия 1 754,48 руб., сумма НДФЛ 262 руб. Всего: 2016,48 руб.

Излишне понесенные расходы: сумма пособия 75,26 руб., сумма НДФЛ 11 руб. Всего: 86,26 руб.

– по ЛН № 910188984597, дата выдачи 21.08.2023, выданный застрахованному лицу на период освобождения от работы, дата выхода на работу 05.09.2023, страховой стаж 27 лет 0 мес., выплачено пособие за период с 24.08.2023 по 04.09.2023, средний заработок 767 500,13 руб.

На основании представленных страхователем сведений: сумма пособия 10 976,44 руб., сумма НДФЛ 1 640 руб. Всего: 12 616,44 руб.

По данным проверки: сумма пособия 10 525,88 руб., сумма НДФЛ 1 573 руб. Всего: 12 098,88 руб.

Излишне понесенные расходы: сумма пособия 450,56 руб., сумма НДФЛ 67,00 руб. Всего: 517,56 руб.

– по ЛН № 910186254092, дата выдачи 28.07.2023, выданный застрахованному лицу на период освобождения от работы, страховой стаж 24 лет 7 мес., выплачено пособие за период с 24.07.2023 по 31.07.2023, средний заработок 767 500,13 руб.

На основании представленных страхователем сведений: сумма пособия 7 317,96 руб., сумма НДФЛ 1 093 руб. Всего: 8 410,96 руб.

По данным проверки: сумма пособия 7 016,92 руб., сумма НДФЛ 1 049 руб. Всего: 8 065,92 руб.

Излишне понесенные расходы: сумма пособия 301,04 руб., сумма НДФЛ 44 руб. Всего: 345,04 руб.

– по ЛН № 910170187730, дата выдачи 23.03.2023, выданный застрахованному лицу на период освобождения от работы, дата выхода на работу 01.04.2023, страховой стаж 24 лет 3 мес., выплачено пособие за период с 26.03.2023 по 31.03.2023, средний заработок 767 500,13 руб.

На основании представленных страхователем сведений: сумма пособия 5 488,22 руб., сумма НДФЛ 820 руб. Всего: 6 308,22 руб.

По данным проверки: сумма пособия 5 263,44 руб., сумма НДФЛ 786 руб. Всего: 6 049,44 руб.

Излишне понесенные расходы: сумма пособия 224,78 руб., сумма НДФЛ 34 руб. Всего: 258,78 руб.

– по ЛН № 910161631185, дата выдачи 25.01.2023, выданный застрахованному лицу на период освобождения от работы, дата выхода на работу 08.02.2023, страховой стаж 24 лет 1 мес., выплачено пособие за период с 28.01.2023 по 07.02.2023, средний заработок 767 500,13 руб.

На основании представленных страхователем сведений: сумма пособия 10 061,07 руб. сумма НДФЛ 1 504 руб. Всего: 11 565,07 руб.

По данным проверки: сумма пособия 9 648,64 руб., сумма НДФЛ 1 442 руб. Всего: 11 090,64 руб.

Излишне понесенные расходы: сумма пособия 412,43 руб., сумма НДФЛ 62 руб. Всего: 474,43 руб.

– по ЛН № 910186644671, дата выдачи 31.07.2023, выданный застрахованному лицу на период освобождения от работы, дата выхода на работу 15.08.2023, страховой стаж 24 лет 7 мес., выплачено пособие за период с 01.08.2023 по 14.08.2023, средний заработок 767 500,13 руб.

По данным проверки: сумма пособия 12 280,36 руб., сумма НДФЛ 1 835

руб. Всего: 14 115,36 руб.

Излишне понесенные расходы: сумма пособия 524,82 руб., сумма НДФЛ

79 руб. Всего: 603,82 руб.

4. Страхователем представлены неверные сведения о заработке за 2022 год ФИО6:

номер ЛН № 910159167094, дата выдачи 10.01.2023, выданный застрахованному лицу на период освобождения от работы, дата выхода на работу 26.01.2023, страховой 6 стаж 39 лет 6 мес., выплачено пособие за период с 14.01.2023 по 25.01.2023, средний заработок 1 250 001,18 руб..

На основании представленных страхователем сведений: сумма пособия 17 876,96 руб., сумма НДФЛ 2 671 руб. Всего: 20 547,96 руб.

По данным проверки: сумма пособия 17 651,60 руб., сумма НДФЛ 2 638 руб. Всего: 20 289,60 руб.

Излишне понесенные расходы: сумма пособия 225,36 руб., сумма НДФЛ 33 руб. Всего: 258,36 руб.

5. Страхователем представлены неверные сведения о заработке за 2022 год ФИО7:

номер ЛН № 910172483386, дата выдачи 05.04.2023, выданный застрахованному лицу на период освобождения от работы, дата выхода на работу 12.04.2023, страховой стаж 28 лет 11 мес., выплачено пособие за период с 08.04.2023 по 11.04.2023, средний заработок 1 005 208,66 руб.

На основании представленных страхователем сведений: сумма пособия 4 792,00 руб., сумма НДФЛ 716 руб. Всего: 5 508,00 руб.

По данным проверки: сумма пособия 4 653,60 руб., сумма НДФЛ 695 руб. Всего: 5 348,60 руб.

Излишне понесенные расходы: сумма пособия 138,40 руб., сумма НДФЛ 21 руб. Всего: 159,40 руб. 2) Пособие по беременности и родам - 52 330,60 руб.:

6. Страхователем представлены неверные сведения в отношении ФИО8:

номер ЛН № 910193317961, дата выдачи 21.09.2023, выданный застрахованному лицу на период освобождения от работы, дата выхода на работу 08.02.2024, страховой стаж 6 лет 4 мес., выплачено пособие за период с 21.09.2023 по 07.02.2024, средний заработок 54 513,64 руб.

На основании ранее представленных сведений пособие исчислено на ставку 1,0. Фактически работает на ставку 0,5..

По данным проверки: сумма пособия 52 330,60 руб. сумма НДФЛ 0,00

руб. Всего: 52 330,60 руб.

Излишне понесенные расходы: сумма пособия 52 330,60 руб. сумма

НДФЛ 0,00 руб.

По результатам проверки Фондом социального страхования 15 октября 2024 года принято решение № 65002480000905 о возмещении страхователем излишне понесенных расходов на выплату социального пособия в сумме 59 705,10 рублей, а также решение № 65002480000906 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, установленного по результатам проверки полноты и достоверности представляемых страхователем или застрахованным лицом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, которым Учреждению назначен штраф по п. 2 статьи 15.2 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ в размере 5 000 рублей.

В адрес страхователя Фондом направлено требование от 14.11.2024 № 6500241200002501 об уплате назначенного штрафа.

Кроме того, в период с 24.11.2023 по 28.11.2023 фондом социального страхования, на основании предоставленных ФКУ «65 ФЭС» МО РФ документов для выплаты страхового обеспечения, проведена камеральная проверка за период с 01.01.2021 по 31.12.2023.

В ходе проверки, результаты которой зафиксированы в акте камеральной проверки от 28.11.2023 № 650023400007001, установлено, что в связи с неверным отражением страхователем сведений о заработке застрахованного лица ФИО9 образовалась переплата пособий по временной нетрудоспособности в общей сумме 5 420,64 руб., в том числе НДФЛ 704,00 руб., а именно:

1) 18.07.2023 в отделение Фонда от страхователя поступил электронный реестр сведений для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности согласно ЭЛН № 910183497709 с указанием среднего заработка за два года, предшествующих наступлению страхового случая – 1 026 194,954 руб., в т.ч. заработок за 2021 год – 510 924,05 руб. и заработок за 2022 год – 515 270,90 руб.

Согласно данным, указанным в реестре назначено и выплачено пособие в размере 8 434,50 руб., в т. ч. НДФЛ 1 096руб. на основании приказа от 27.07.2023 № 1664-ПВ.

После перечисления данного пособия от страхователя 20.10.2023 поступил уточненный электронный реестр сведений с признаком "перерасчет" по ЭЛН № 910183499709 с корректировкой суммы среднего заработка – 983 184,36 руб., в т. ч. заработок за 2021 год – 510 924,05 руб. и заработок за 2022 год – 472 260,31 руб.

Пособие следовало исчислить в сумме 8080,98 руб., в т. ч. НДФЛ 1 050 руб.

В результате того, что страхователь неверно отразил сведения о заработке, образовалась переплата пособия в сумме 353,52 руб., в т. ч. НДФЛ 46 руб.

2) 20.07.2023 в отделение Фонда от страхователя поступил электронный реестр сведений для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности согласно ЭЛН № 910185352105 с указанием среднего заработка за два года, предшествующих наступлению страхового случая – 1 026 194,954 руб., в т.ч. заработок за 2021 год – 510 924,05 руб. и заработок за 2022 год – 515 270,90 руб.

Согласно данным, указанным в реестре назначено и выплачено пособие в размере 19 680,50 руб., в т. ч. НДФЛ 2 559 руб. на основании приказа от 27.07.2023 № 1664-ПВ.

После перечисления данного пособия от страхователя 20.10.2023 поступил уточненный электронный реестр сведений с признаком "перерасчет" по ЭЛН № 910185352105 с корректировкой суммы среднего заработка – 983 184,36 руб., в т. ч. заработок за 2021 год – 510 924,05 руб. и заработок за 2022 год – 472 260,31 руб.

Пособие следовало исчислить в сумме 18 855,62 руб., в т. ч. НДФЛ 2 452 руб.

В результате того, что страхователь неверно отразил сведения о заработке, образовалась переплата пособия в сумме 824,88 руб., в т. ч. НДФЛ 107 руб.

3) 14.08.2023 в отделение Фонда от страхователя поступил электронный реестр сведений для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности согласно ЭЛН № 910185351756 с указанием среднего заработка за два года, предшествующих наступлению страхового случая - 1 026 194,954 руб., в т.ч. заработок за 2021 год – 510 924,05 руб. и заработок за 2022 год – 515 270,90 руб.

Согласно данным, указанным в реестре назначено и выплачено пособие в размере 30 926,50 руб., в т. ч. НДФЛ 4 020 руб. на основании приказа от 17.08.2023 № 1831-ПВ.

После перечисления данного пособия от страхователя 23.10.2023 поступил уточненный электронный реестр сведений с признаком "перерасчет" по ЭЛН № 910185351756 с корректировкой суммы среднего заработка – 983 184,36 руб., в т. ч. заработок за 2021 год – 510 924,05 руб. и заработок за 2022 год – 472 260,31 руб.

Пособие следовало исчислить в сумме 29 630,26 руб., в т. ч. НДФЛ 3 852 руб.

В результате того, что страхователь неверно отразил сведения о заработке, образовалась переплата пособия в сумме 1 296,24 руб., в т. ч. НДФЛ 168 руб.

4) 06.09.2023 в отделение Фонда от страхователя поступил электронный реестр сведений для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности согласно ЭЛН № 910187607817 с указанием среднего заработка за два года, предшествующих наступлению страхового случая - 1 026 194,954 руб., в т.ч. заработок за 2021 год – 510 924,05 руб. и заработок за 2022 год – 515 270,90 руб.

Согласно данным, указанным в реестре назначено и выплачено пособие в размере 30 926,50 руб., в т. ч. НДФЛ 4 021 руб. на основании приказа от 11.09.2023 № 2012-ПВ.

После перечисления данного пособия от страхователя 24.10.2023 поступил уточненный электронный реестр сведений с признаком "перерасчет" по ЭЛН № 910187607817 с корректировкой суммы среднего заработка - 983 184,36 руб., в т. ч. заработок за 2021 год – 510 924,05 руб. и заработок за 2022 год – 472 260,31 руб.

Пособие следовало исчислить в сумме 29 630,26 руб., в т. ч. НДФЛ 3 853 руб.

В результате того, что страхователь неверно отразил сведения о заработке, образовалась переплата пособия в сумме 1 296,24 руб., в т. ч. НДФЛ 169 руб.

5) 29.09.2023 в отделение Фонда от страхователя поступил электронный реестр сведений для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности согласно ЭЛН № 910189600707 с указанием среднего заработка за два года, предшествующих наступлению страхового случая – 1 026 194,954 руб., в т.ч. заработок за 2021 год – 510 924,05 руб. и заработок за 2022 год – 515 270,90 руб.

Согласно данным, указанным в реестре назначено и выплачено пособие в размере 29 520,75 руб., в т. ч. НДФЛ 3 838 руб. на основании приказа от 04.10.2023 № 2173-ПВ.

После перечисления данного пособия от страхователя 24.10.2023 поступил уточненный электронный реестр сведений с признаком "перерасчет" по ЭЛН № 910189600707 с корректировкой суммы среднего заработка - 983 184,36 руб., в т. ч. заработок за 2021 год – 510 924,05 руб. и заработок за 2022 год – 472 260,31 руб.

Пособие следовало исчислить в сумме 28 283,43 руб., в т. ч. НДФЛ 3 677 руб.

В результате того, что страхователь неверно отразил сведения о заработке, образовалась переплата пособия в сумме 1 237,32 руб., в т. ч. НДФЛ 161 руб.

6) 04.10.2023 в отделение Фонда от страхователя поступил электронный реестр сведений для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности согласно ЭЛН № 910193494054 с указанием среднего заработка за два года, предшествующих наступлению страхового случая –

1 026 194,954 руб., в т.ч. заработок за 2021 год – 510 924,05 руб. и заработок за 2022 год – 515 270,90 руб.

Согласно данным, указанным в реестре назначено и выплачено пособие в размере 9 840,25 руб., в т. ч. НДФЛ 1 279 руб. на основании приказа от 09.10.2023 № 2212-ПВ.

После перечисления данного пособия от страхователя 24.10.2023 поступил уточненный электронный реестр сведений с признаком "перерасчет" по ЭЛН № 910193494054 с корректировкой суммы среднего заработка - 983 184,36 руб., в т. ч. заработок за 2021 год – 510 924,05 руб. и заработок за 2022 год – 472 260,31 руб.

Пособие следовало исчислить в сумме 9 427,81 руб., в т. ч. НДФЛ 1 226 руб.

В результате того, что страхователь неверно отразил сведения о заработке, образовалась переплата пособия в сумме 412,44 руб., в т. ч. НДФЛ 53 руб.

По результатам проверки Фондом социального страхования 9 января 2024 года принято решение № 650023400007003 о возмещении страхователем излишне понесенных расходов на выплату социального пособия в сумме 5 420,64 рублей, а также решение № 650023400007004 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, установленного по результатам проверки полноты и достоверности представляемых страхователем или застрахованным лицом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, которым Учреждению назначен штраф по п. 2 статьи 15.2 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ в размере 1 084,13 рублей.

В адрес страхователя Фондом направлено требование от 09.02.2024 № 6500241000001901 об уплате назначенного штрафа.

Поскольку денежные средства в Фонд не поступили, требования истца от 14.11.2024 и от 09.02.2024 осталась без удовлетворения, Фонд обратился в суд с настоящим иском.

В силу пункта 1 статьи 22 Закона № 165-ФЗ основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 2.1 Закона № 255-ФЗ страхователями по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством являются юридические лица, производящие выплаты физическим лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Исходя из части 1 статьи 2.2 Закона № 255-ФЗ Фонд социального страхования Российской Федерации является страховщиком, осуществляющим обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Частью 1 статьи 2 Закона № 255-ФЗ предусмотрено, что обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством подлежат граждане Российской Федерации, а также постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства.

Лица, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии с указанным Законом, являются застрахованными лицами (часть 2 статьи 2 Закона № 255-ФЗ).

Согласно пункту 17 статьи 13 Закона № 255-ФЗ состав сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, и порядок их получения страховщиком, в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1, 4, 5, 7 статьи 4.7 Закона № 255-ФЗ территориальный орган страховщика по месту регистрации страхователя проводит камеральные и выездные проверки полноты и достоверности представляемых страхователем или застрахованным лицом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения.

Из материалов дела судом установлено, что в период с 26.07.2024 по 02.09.2024 фондом социального страхования на основании решения ОСФР по Сахалинской области от 26.07.2024 № 65002480000901 в отношении ФКУ «65 ФЭС» МО РФ проведена выездная плановая проверка полноты и достоверности представляемых страхователем сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, за период с 01.01.2021 по 31.12.2023.

В ходе проведенных контрольных мероприятий было установлено, что фондом социального страхования излишне понесены расходы на выплаты застрахованным лицам пособий в сумме 59 705 руб. 10 коп. (решение от 15.10.2024 № 65002480000905), излишне понесены расходы на выплату социального пособия в сумме 5 420,64 рублей решение от 09.01.2025 решение № 650023400007003).

В соответствии с частью 6 статьи 13 Закона № 255-ФЗ основанием для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности является листок нетрудоспособности, сформированный медицинской организацией и

размещенный в информационной системе страховщика в форме электронного документа, подписанный с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинским работником и медицинской организацией, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Статьей 14 Закона № 255-ФЗ предусмотрено, что пособия по временной нетрудоспособности исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления временной нетрудоспособности.

В силу статьи 15.1 Закона № 255-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, выдаваемых ими застрахованному лицу и необходимых для назначения, исчисления и выплаты пособий по временной нетрудоспособности.

В случае если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм пособий по временной нетрудоспособности, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 15.2 Закона № 255-ФЗ представление страхователем недостоверных сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, или их сокрытие, повлекшие излишне понесенные расходы на выплату страхового обеспечения, влечет взыскание со страхователя штрафа в размере 20 процентов от суммы излишне понесенных расходов, но не более 5 000 рублей и не менее 1 000 рублей.

Как следует из материалов дела, переплата пособий работникам Учреждения ФИО6, ФИО10, ФИО5, ФИО7, ФИО8 и ФИО9 возникла в связи с неверным указанием страхователем сведений о среднем заработке застрахованных лиц.

Возражая против удовлетворения требования, ответчик указал, что Учреждение самостоятельно выявило ошибки в представленных сведениях и предоставило корректирующие сведения.

Более того, установление Фондом социального страхования разницы в сведениях о суммах выплат в пользу застрахованных лиц стало возможным только после выявления указанных ошибок страхователем.

Порядок представления уточненных сведений о заработной плате для выплаты пособия по нетрудоспособности Законом № 255-ФЗ не установлен.

Вместе с тем, частью 4 статьи 15.2 Закона № 255-ФЗ предусмотрено, что привлечение страхователей к ответственности, предусмотренной настоящей статьей, осуществляется в порядке, аналогичном порядку, установленному Законом № 125-ФЗ.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1.4 статьи 24 Закона № 125-ФЗ если уточненный расчет представляется после истечения срока подачи расчета, определенного пунктом 1 статьи 24 Закона № 125-ФЗ, и срока уплаты страховых взносов, то страхователь освобождается от ответственности в случае представления уточненного расчета до момента, когда страхователь узнал об обнаружении территориальным органом страховщика неотражения или неполноты отражения сведений в расчете, а также ошибок, приводящих к занижению подлежащей уплате суммы страховых взносов, либо о назначении выездной проверки за данный период, при условии, что до представления уточненного расчета он уплатил недостающую сумму страховых взносов и соответствующие ей пени.

Отделением Фонда не отрицается, что уточненные сведения с признаком «перерасчет» с корректировкой суммы среднего заработка за 2022 год в отношении работников ФИО6, ФИО10, ФИО5, ФИО7, ФИО8 представлены страхователем в декабре 2023 года, то есть до проведения выездной проверки.

В отношении ФИО9 корректирующие сведения с признаком «перерасчет» представлены страхователем в октябре 2023 года, что также отражено в акте камеральной проверки от 28.11.2023.

Представление сведений по указанным лицам с признаком «перерасчет» с корректировкой суммы среднего заработка, как пояснили представители Учреждения в ходе судебного разбирательства, стало возможным вследствие исправления некорректной работы программного продукта 1С Предприятие, что подтверждается заключением специалиста ООО «НИП Информационные Технологии» от 18.10.2023.

Таким образом, Учреждение представило достоверные сведения о заработной плате застрахованных лиц за 2022 год до выявления ошибки Фондом и до назначения выездной проверки за указанный период, и проведения камеральной проверки, а также возместило сумму излишне выплаченного Фондом пособия по временной нетрудоспособности.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что к спорным правоотношениям по аналогии, возможно применить следующую сложившуюся практику рассмотрения споров, связанных с применением Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

В пункте 36 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 25.12.2019, формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда

принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Из анализа норм действующего пенсионного законодательства следует воля законодателя на поощрение добросовестных страхователей и освобождение их от ответственности в случае самостоятельного выявления ими ошибок и устранения их путем представления соответствующих сведений в контролирующие органы.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами Пенсионного фонда РФ, что в итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Указанный подход подлежит распространению также и на страхователей, представивших в органы пенсионного фонда уточненные (исправленные) индивидуальные сведения о застрахованных лицах, в отношении которых соответствующим органом пенсионного фонда страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, до истечения установленного срока.

По мнению суда, страхователь действовал добросовестно при обнаружении некорректных сведений, а корректировка сведений, предоставленных для расчета пособия по временной нетрудоспособности, не означала недостоверности первоначальных данных, то есть данные сведения не были заведомо ложными для страхователя, у Учреждения не было цели сокрытия сведений о доходах застрахованных лиц.

Следовательно, применение меры ответственности применительно к рассматриваемому случаю является необоснованным.

Оценивая доводы Фонда и Учреждения относительно выявленного в рамках проверки нарушения, выразившегося переплате пособия на основании электронного листка нетрудоспособности (далее - ЭЛН) № 910127467540 в отношении ФИО3, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, 05.07.2022 поступил электронный реестр сведений для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности по ЭЛН № 910127467540 от 20.06.2022 с кодом 9 «Уход за больным членом семьи», пособие выплачено в размере 14871,24 руб. с учетом НДФЛ.

При уходе за больным членом семьи пособие выплачивается с учетом ограничения (ч.5 ст.6 Закона № 255-ФЗ) в течение календарного года - 60 дней.

В ходе проверки выявлено неверное оформление ЭЛН, а именно: в одном из периодов неверно указано отчество члена семьи, за которым осуществлялся уход.

В результате ошибки образовалась переплата за 3 дня в сумме 3717,81 руб., с учетом НДФЛ.

Из пояснений представителей Фонда следует, что переплата работнику ФИО3 возникла в связи с неверным оформлением ЭЛН № 910127467540, в одном из периодов неверно указано отчество ребенка, за которым осуществлялся уход, в связи с чем, программа посчитала, что у застрахованного лица двое детей.

В частности, в период ухода за больным членом семьи с 20.06.2022 по 24.06.2022 и в период с 28.06.2022 по 01.07.2022 в электронном листке нетрудоспособности указан ФИО11 (член семьи, за которым осуществлялся уход), а в период с 25.06.2022 по 27.06.2022 указан ФИО11.

Правила получения Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, утверждены Постановлением Правительства РФ от 23.11.2021 № 2010 (далее - Правила № 2010, Правила).

В силу пункта 3 Правил № 2010 назначение и выплата пособий осуществляются страховщиком на основании сведений и документов, представляемых страхователем, сведений, имеющихся в распоряжении страховщика, а также сведений и документов, запрашиваемых страховщиком у государственных органов, органов государственных внебюджетных фондов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций.

Согласно пункту 5 Правил при наступлении страхового случая застрахованное лицо представляет страхователю по месту своей работы (службы, иной деятельности) сведения и документы, необходимые для назначения и выплаты пособия, в случае их отсутствия у страхователя.

Застрахованное лицо представляет страхователю по месту работы (службы, иной деятельности) сведения о себе, необходимые для выплаты пособия, по форме, утверждаемой страховщиком.

Сведения о застрахованном лице представляются страхователю при трудоустройстве застрахованного лица или в период осуществления им трудовой, служебной и иной деятельности, а также при их изменении (пункт 6 Правил).

Сведения о застрахованном лице оформляются на бумажном носителе либо формируются в форме электронного документа по выбору застрахованного лица.

В силу пункта 7 Правил страхователь передает полученные им сведения и документы, необходимые для назначения и выплаты пособий, предусмотренные пунктом 5 настоящих Правил, и сведения о застрахованном лице в территориальный орган страховщика по месту своей регистрации в срок не позднее 3 рабочих дней со дня их получения.

В случае прекращения страхователем деятельности либо в случае невозможности установления его фактического места нахождения на день обращения застрахованного лица за получением пособий застрахованное лицо вправе самостоятельно обратиться, в том числе в электронной форме с использованием единого портала, в территориальный орган страховщика по месту регистрации его работодателя в качестве страхователя за получением пособий, представив сведения и документы, необходимые для назначения и выплаты пособий, и сведения о застрахованном лице (пункт 8 Правил).

Согласно пункту 16 Правил основанием для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам является листок нетрудоспособности, сформированный медицинской организацией и размещенный в информационной системе страховщика в форме электронного документа, подписанный с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинским работником и медицинской организацией (далее - электронный листок нетрудоспособности, ЭЛН).

После размещения ЭЛН в информационной системе страховщика оператор информационной системы страховщика обеспечивает формирование и направление посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия в Пенсионный фонд Российской Федерации запроса с указанием фамилии, имени, отчества, даты рождения, СНИЛС о представлении сведений о соответствии данных застрахованного лица, содержащихся в запросе, сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования (пункт 17 Правил).

Срок ответа Пенсионного фонда Российской Федерации на данный запрос – 1 календарный день (пункт 18 Правил). Только после завершения идентификации застрахованного лица и подтверждения факта его трудоустройства у соответствующего страхователя (соответствующих страхователей) оператор информационной системы страховщика направляет информацию об открытии ЭЛН страхователю (страхователям) с использованием системы электронного документооборота (пункт 19 Правил).

Согласно пункту 22 Правил страхователи не позднее 3 рабочих дней со дня получения данных о закрытии электронного листка нетрудоспособности по запросу страховщика размещают в информационной системе страховщика

подписанные усиленной квалифицированной электронной подписью следующие сведения, необходимые для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности:

сведения о продолжительности страхового стажа застрахованного лица на день наступления временной нетрудоспособности;

сведения о замене календарных лет (календарного года) в расчетном периоде на основании заявления застрахованного лица;

сведения о районном коэффициенте, используемом при исчислении пособий;

сведения о продолжительности рабочего времени застрахованного лица - в случае, если на момент наступления страхового случая застрахованное лицо работает на условиях неполного рабочего времени (неполной рабочей недели, неполного рабочего дня);

сведения о периоде освобождения работника от работы с полным или частичным сохранением заработной платы или без оплаты в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе о периоде предоставленного ему ежегодного оплачиваемого отпуска, - в случае, если временная нетрудоспособность приходится на указанные периоды;

сведения о периоде отстранения застрахованного лица от работы в соответствии с законодательством Российской Федерации, за который не начисляется заработная плата, - в случае, если временная нетрудоспособность приходится на указанный период;

сведения о периоде заключения под стражу или административного ареста застрахованного лица - в случае, если временная нетрудоспособность приходится на указанные периоды;

сведения о периоде проведения судебно-медицинской экспертизы застрахованного лица - в случае, если временная нетрудоспособность приходится на указанный период;

сведения о периоде простоя - в случае, если временная нетрудоспособность приходится на период простоя;

сведения о размере сохраняемой за период простоя заработной платы - в случае, если временная нетрудоспособность, наступившая до периода простоя, продолжается в период простоя;

сведения о периоде отсутствия застрахованного лица на работе в связи с временной нетрудоспособностью;

сведения о наступлении временной нетрудоспособности в результате установленного судом умышленного причинения застрахованным лицом вреда своему здоровью или попытки самоубийства;

сведения о наступлении временной нетрудоспособности вследствие совершения застрахованным лицом умышленного преступления;

сведения о том, что застрахованное лицо приступило к работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях до 1 января 2007 г. и

продолжает работать в этих районах и местностях, в случае, если его страховой стаж составляет менее 8 лет (при наличии таких сведений);

Анализ вышеприведенного правового регулирования позволяет заключить, что Перечень сведений, необходимых для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности и размещаемых страхователями в информационной системе страховщика, не содержит сведения о члене семьи застрахованного лица, в том числе фамилию, имя и отчество ребенка, за которым осуществлялся уход.

Сведения, указанные в пункте 22 настоящих Правил, размещаются страхователем в объеме, указанном в запросе страховщика, который направляется страхователю одновременно с данными о закрытии электронного листка нетрудоспособности. При наличии у страховщика этих сведений они не запрашиваются у страхователя (пункт 23 Правил N 2010).

Условиями и порядком формирования листков нетрудоспособности в форме электронного документа и выдачи листков нетрудоспособности в форме документа на бумажном носителе в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, утвержденными Приказом Минздрава России от 23.11.2021 N 1089н (далее - Порядок N 1089н), установлено, что в случае ухода за больным членом семьи формируется листок нетрудоспособности медицинским работником, указанным в пункте 3 настоящего Порядка (пункт 43).

Сведения, направляемые медицинской организацией в Фонд социального страхования Российской Федерации в целях формирования листка нетрудоспособности, подтверждаются усиленными квалифицированными электронными подписями медицинской организации, ее медицинских работников, проводивших экспертизу временной нетрудоспособности, а в случаях, предусмотренных настоящими Условиями и порядком - усиленной квалифицированной электронной подписью председателя врачебной комиссии медицинской организации (пункт 67).

В поле листка нетрудоспособности "Фамилия, имя, отчество (при наличии) члена семьи, за которым осуществляется уход" указывается полные фамилия, имя, отчество (при наличии) члена семьи, за которым осуществляется уход (пункт 68).

Таким образом, раздел листка нетрудоспособности, содержащий сведения о члене семьи, за которым осуществляется уход, заполняется не страхователем, а работником медицинской организации.

В силу статьи 15.1 Закона N 255-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, выдаваемых ими застрахованному лицу и необходимых для назначения, исчисления и выплаты страхового обеспечения. В случае, если

представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм страхового обеспечения, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Такие расходы по смыслу части 2 статьи 15.1 Закона N 255-ФЗ представляют собой убытки, понесенные страховщиком по вине страхователя (определение Верховного Суда Российской Федерации от 08.06.2015 N 304-КГ15-5176).

Согласно пункту 3 Порядка № 1089н листок нетрудоспособности формируют (выдают) медицинские работники медицинских организаций а именно: лечащие врачи медицинских организаций (за исключением врачей структурного подразделения медицинской организации, оказывающего скорую, в том числе скорую специализированную, медицинскую помощь); фельдшеры медицинских организаций - в случаях возложения на них отдельных функций лечащего врача (далее - фельдшеры).

В случае ухода за больным членом семьи формируется листок нетрудоспособности медицинским работником, указанным в пункте 3 настоящего Порядка, одному из членов семьи, иному родственнику, опекуну или попечителю, фактически осуществляющему уход (пункт 45 Порядка № 1089н).

Как указано выше, в положениях Правил N 2010 и Порядка N 1089н не усматривается обязанность страхователя представлять такие сведения.

Довод Фонда о наличии у страхователя (работодателя застрахованного лица) полномочий осуществлять проверку соблюдения медицинской организацией (медицинским работником) установленного порядка выдачи листков нетрудоспособности не обоснован.

При этом, в силу части 6 статьи 13 Закона N 255-ФЗ основанием для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности является именно листок нетрудоспособности, сформированный медицинской организацией и размещенный в информационной системе страховщика.

Кроме того, пункт 25 Правил N 2010 наделяет страховщика правом в целях назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности запросить у оператора федеральной государственной информационной системы ведения Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния сведения о государственной регистрации актов гражданского состояния, содержащиеся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния.

Таким образом, Фонд в целях назначения пособия самостоятельно с помощью своего программного обеспечения вправе проверить данные ЭЛН, заполненные медицинским учреждением, выявить нарушение (пункт 11

Правил N 2010) и произвести назначение и выплату пособия в соответствии с положениями Закона N 255-ФЗ.

Прямой и безусловной причинно-следственной связи между представлением именно страхователем сведений, необходимых для назначения пособия, и фактом излишней выплаты пособия применительно к обстоятельствам, на которые указал Фонд, представленными в материалы дела доказательствами не подтверждено.

Пунктом 6.1 части 2 статьи 4.1 Закона № 255-ФЗ предписано, что страхователи обязаны возмещать страховщику суммы излишне понесенных им расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам в случае, если страхователем предоставлены недостоверные и (или) неполные сведения.

Все сведения, которые учреждение было обязано предоставить в рамках информационного взаимодействия, были представлены достоверно и в полном объеме. Фонд своевременно не обнаружил и не инициировал внесение изменении в ЭЛН медицинским учреждением, которое допустило ошибку в написании отчества ребенка застрахованного лица ФИО3

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о недоказанности Фондом совокупности оснований для наступления ответственности Учреждения в виде штрафа.

Следовательно, основания для наступления ответственности и возложения мер ответственности на ответчика отсутствуют.

Учитывая изложенное, на основании исследования и оценки в совокупности в соответствии со статьей 71 АПК РФ имеющихся в материалах дела доказательств, суд отказывает в удовлетворении требований истца в полном объеме.

В связи с отказом в иске, поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина в соответствии со статьей 110 АПК РФ взысканию в доход федерального бюджета не подлежит.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области отказать.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Сахалинской области в течение месяца со дня его принятия.

Судья Е.М. Александровская