Решение от 30 октября 2020 г. по делу № А05-8984/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-8984/2020
г. Архангельск
30 октября 2020 года


Резолютивная часть решения объявлена 28 октября 2020 года

Полный текст решения изготовлен 30 октября 2020 года

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Ипаева С.Г.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Комаровой Н.С.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Агрофирма "Холмогорская" (ОГРН 1172901008026; адрес: Россия 164536, д. Заполье Холмогорского района, Архангельская область, д. 7 корпус А пом. 2)

к ответчику - Министерству транспорта Архангельской области (ОГРН <***>; адрес: Россия 163004, <...>)

об обязании произвести государственную регистрацию самоходных машин,

при участии в судебном заседании представителей сторон:

от заявителя: ФИО1 по доверенности от 05.03.2019

от ответчика: не явился

при участии третьего лица не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора общества с ограниченной ответственностью «Шеговары»- не явился

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Агрофирма "Холмогорская" обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением (с учетом уточнения) к Министерству транспорта Архангельской области, в котором просит обязать Министерство транспорта Архангельской области обязать государственную регистрацию техники: самозагружающегося прицепа с измельчителем KRONE AX 250 GL, 2014 года выпуска, заводской номер А 891928; самозагружающегося прицепа с измельчителем KRONE AX 250 GL, 2014 года выпуска, заводской номер А 891927; полуприцепа ПС-7, 2014 года выпуска, заводской номер А 538.

Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал.

В соответствии с положениями части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ дело рассмотрено в отсутствие ответчика, надлежащим образом извещенного времени и месте судебного разбирательства.

В представленном отзыве на заявление, ответчик считает обоснованным отказ обществу в регистрации транспортных средств, в связи тем, что в приложенных ООО «Агрофирма Холмогорская» к заявлениям на регистрацию паспортах на прицепы, прежними собственниками не внесены сведения о новом собственнике, что является нарушением пункта 2.1 Правил и согласно подпункту 3 пункта 33 Административного регламента является основанием для отказа в предоставлении соответствующей государственной услуги.

Как следует из материалов дела, между ООО «Шеговары» и ООО «Агрофирма «Холмогорская» 02.06.2020 заключен договор № 1 купли-продажи самозагружающегося прицепа с измельчителем KRONE АХ 250 GL, 2014 года выпуска, заводской номер А891928. Одновременно с договором подписан акт приема-передачи техники. В соответствии с п. 3.2-договора право собственности на технику переходит к покупателю с даты подписания акта приема-передачи.

02.06.2020 между ООО «Шеговары» и ООО «Агрофирма «Холмогорская» 02.06.2020 заключен договор № 2 купли-продажи самозагружающегося прицепа с измельчителем KRONE АХ 250 GL, 2014 года выпуска, заводской номер А891927. Одновременно с договором подписан акт приема-передачи техники. В соответствии с п. 3.2 договора право собственности на технику переходит к покупателю с даты подписания акта приема-передачи.

02.06.2020 между ООО «Шеговары» и ООО «Агрофирма «Холмогорская» 02.06.2020 заключен договор № 3 купли-продажи полуприцепа ПС-7, 2014 года выпуска, заводской номер 538. Одновременно с договором подписан акт приема-передачи техники. В соответствии с п. 3.2 договора право собственности на технику переходит к покупателю с даты подписания акта приема-передачи.

Общество в июле 2020 г. обратилось в инспекцию гостехнадзора Холмогорского и Пинежского районов с заявлениями о государственной регистрации:

- самозагружающегося прицепа с измельчителем KRONE АХ 250 GL, 2014 года выпуска, заводской номер А891928,

- самозагружающегося прицепа с измельчителем KRONE АХ 250 GL, 2014 года выпуска, заводской номер А891927,

- полуприцепа ПС-7, 2014 года выпуска, заводской номер 538.

Инспекцией 30.07.2020 отказано в государственной регистрации, в связи с отсутствием необходимых документов и записей в паспортах самоходных машин (ПСМ), о чем сделана отметка на каждом заявлении.

ООО «Агрофирма «Холмогорская» не согласилось с отказом в регистрации вышеперечисленной техники и обратилось с рассматриваемым заявлением в суд.

В обоснование ссылается на то, что на регистрацию были представлены паспорта самоходных машин, договоры купли-продажи, акты приема передачи. Споры относительно принадлежности истцу данной техники отсутствуют, а неисполнение прежними собственниками обязанности по регистрации техники и отсутствием в связи с этим соответствующих записей в ПСМ, не препятствует регистрации полуприцепов.

Исследовав письменные доказательства, представленные в материалы дела, заслушав представителя заявителя, суд находит заявленное требование подлежащим удовлетворению с учетом следующих обстоятельств.

Частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из анализа названных норм права следует, что для признания незаконным решения, действия (бездействия) государственного органа, органа местного самоуправления необходимо установить наличие в совокупности двух обстоятельств: несоответствие его закону и иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом в силу части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственным органом оспариваемого акта, возлагается на этот орган. В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, следовательно, нарушение прав и законных интересов оспариваемым актом должен доказывать заявитель.

В соответствии с пунктом 3 статьи 15 Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ) допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, за исключением транспортных средств, участвующих в международном движении или ввозимых на территорию Российской Федерации на срок не более шести месяцев, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов. Регистрация транспортных средств без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, запрещается.

Введение государственной регистрации автотранспортных средств произведено не для регистрации прав владельцев на них (прав на имущество) и сделок с ними, а в целях регистрации предметов (объектов) сделок, то есть самих транспортных средств для допуска их к дорожному движению.

Регистрация имеет исключительно учетное значение и выступает в качестве правоподтверждающего факта существования права собственности, которое возникает у приобретателя вещи по договору с момента ее передачи (пункт 1 статьи 223 Гражданского кодекса Российской Федерации). Никакого специального режима оформления сделок купли-продажи и возникновения права собственности на автотранспортные средства закон не предусматривает.

Из пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 12.08.1994 № 938 "О государственной регистрации автотранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации" следует, что собственники транспортных средств либо лица, от имени собственников владеющие, пользующиеся или распоряжающиеся на законных основаниях транспортными средствами, обязаны в установленном порядке зарегистрировать их или изменить регистрационные данные в Государственной инспекции, или военных автомобильных инспекциях (автомобильных службах), или органах гостехнадзора в течение срока действия регистрационного знака "Транзит" или в течение 5 суток после приобретения, таможенного оформления, снятия с учета транспортных средств, замены номерных агрегатов или возникновения иных обстоятельств, потребовавших изменения регистрационных данных.

По смыслу указанных норм материального права регистрация транспортных средств как объектов движимого имущества устанавливается не в целях регистрации (возникновения, изменения, прекращения) вещных прав владельцев на них, а для допуска транспортных средств к участию в дорожном движении и осуществления технического учета транспортных средств на территории Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 вышеназванного Постановления Правительства Российской Федерации государственной регистрации на территории Российской Федерации подлежат автотранспортные средства, тракторы, самоходные дорожно-строительные и иные машины с рабочим объемом двигателя внутреннего сгорания более 50 куб. см и прицепы к ним.

Из пункта 4 упомянутого Постановления Правительства Российской Федерации следует, что регистрация транспортных средств, принадлежащих юридическим или физическим лицам, производятся на основании паспортов соответствующих транспортных средств, справок-счетов, выдаваемых юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществляющими торговлю транспортными средствами, либо заключенных в установленном порядке договоров или иных документов, удостоверяющих право собственности на транспортные средства и подтверждающих возможность допуска их к эксплуатации на территории Российской Федерации.

В пункте 1.5 Правил государственной регистрации тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним органами государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации (гостехнадзора) (утв. Минсельхозпродом России 16.01.1995) (Зарегистрировано в Минюсте России 27.01.1995 № 785) (далее - Правила регистрации) приведены те же положения, что и в пункте 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 12.08.1994.

Согласно пункту 2.1 Правил регистрации машины регистрируются за юридическим или физическим лицом, указанным в документе, подтверждающем право собственности, и в паспорте самоходной машины и других видов техники, а снятые с учета в связи с изменением места регистрации (без изменения владельца), - в паспорте машины.

В силу пункта 2.8.6 указанных Правил, регистрация приобретенных машин, номерных агрегатов, ранее состоящих на учете (кроме указанных в пункте 2.8.2 Правил), производится за владельцами при представлении регистрационных документов с отметкой о снятии их с учета по прежнему месту регистрации, паспортов машин и документов, подтверждающих право собственности на машину, номерной агрегат.

Как следует из материалов дела, первоначальная постановка на учет самозагружающегося прицепа с измельчителем KRONE АХ 250 GL, 2014 года выпуска, заводской номер А891927 в органах гостехнадзора не регистрировалась. Первым собственником в паспорте самоходной машины ( далее ПСМ) серии ТТ №467542 от от 19 июня 2014 г. указан покупатель (собственник) машины -ООО «Кроне Русь» и новый собственник (владелец) - ООО «Агротехника-Вологда». Далее право собственности на прицеп перешло по договору купли-продажи от 01.06.2015 от индивидуального предпринимателя (главы крестьянского хозяйства) к ОАО «Северодвинск-Молоко» (акт приема передачи от 23.06.2015), которое являясь участником ООО «Шеговары» внесло названную технику в увеличение стоимости уставного капитала, что подтверждается протоколом №3 общего собрания участников ООО «Шеговары» от 22.04.2016,актом приема передачи имущества о 20.05.2016, актом №1 о приеме-передачи основных средств №0000000001 от 20.05.2016. По договору купли-продажи от 02.06.2020 №2 право собственности от ООО «Шеговары» перешло к заявителю ООО «Агрофирма «Холмогормкая». Акт приема-передачи от 02.06.20120. При этом, предыдущие собственники ОАО «Северодвинск-Молоко» и ООО «Шеговары», на регистрационный учет прицеп не поставили.

Из представленных документов для регистрации самозагружающегося прицепа с измельчителем KRONE АХ 250 GL, 2014 года выпуска, заводской номер А891928, установлено, что в паспорте ТТ № 467567 от 25 июня 2014 г. указан покупатель (собственник) машины - ООО «Кроне Русь», собственник (владелец) - ООО «Агротехника-Вологда», затем собственник ООО «Агрофирма «Судромская» с датой регистрации 18 августа 2014 г. и датой снятия с регистрационного учета 13.08.2015. Далее право собственности на прицеп перешло по договору купли-продажи от 12.08.2015 от ООО «Агрофирма «Судромская» к ОАО «Северодвинск-Молоко» (акт приема передачи), которое являясь участником ООО «Шеговары» внесло названную технику в увеличение стоимости уставного капитала, что подтверждается протоколом №3 общего собрания участников ООО «Шеговары» от 22.04.2016,актом приема передачи имущества о 20.05.2016, актом №2 о приеме-передачи основных средств №0000000002 от 20.05.2016. По договору купли-продажи от 02.06.2020 №2 право собственности от ООО «Шеговары» перешло к заявителю ООО «Агрофирма «Холмогорская», акт приема-передачи от 02.06.20120. При этом, предыдущие собственники ОАО «Северодвинск-Молоко» и ООО «Шеговары», на регистрационный учет прицеп не поставили.

Из представленных документов для регистрации полуприцепа ПС-7, 2014 года выпуска, заводской номер 538, установлено, что в паспорте ПСМ № 244936 от 16 апреля 2014 г. указан покупатель (собственник) машины - ИП ФИО2. Далее право собственности на прицеп перешло по договору купли-продажи от 16.01.2019 от ИП ФИО3 к ООО «Шеговары» По договору купли-продажи от 02.06.2020 №3 право собственности от ООО «Шеговары» перешло к заявителю ООО «Агрофирма «Холмогорская», акт приема-передачи от 02.06.20120. При этом, предыдущие собственник ООО «Шеговары» на регистрационный учет прицеп не поставил.

В соответствии со статьей 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно пункту 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Гражданский кодекс Российской Федерации, ни иные федеральные законы не содержат норм, ограничивающих возможность реализации правомочий собственника транспортного средства в случае неисполнения прежним собственником по внесению в паспорта самоходных машин сведений о новом собственнике.

Также наличие такой регистрации не является обязательным условием для возникновения права собственности на транспортное средство.

В сложившихся обстоятельствах суд считает недопустимым формальный подход к разрешению ситуации, когда новый собственник не имеет возможности без судебного разрешения вопроса о наличии оснований для регистрационных действий с принадлежащим ему имуществом, право собственности на которое никем не оспаривается, защитить свои права и законные интересы.

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации гарантируются свобода экономической деятельности, признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и другие формы собственности (статья 8); каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности; право частной собственности охраняется законом; каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами; никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

Из выраженных в Конституции Российской Федерации общепризнанных принципов неприкосновенности и свободы собственности, свободы договора и равенства всех собственников как участников гражданского оборота проистекает свобода владения, пользования и распоряжения имуществом, включая возможность отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 22.11.2000 №14-П).

В данном же случае отказ в регистрации и постановке на учет прицепов влечет нарушение прав ООО «Агрофирма»Холмогорская» на реализацию своих правомочий как собственника имущества в отношении: - самозагружающегося прицепа с измельчителем KRONE АХ 250 GL, 2014 года выпуска, заводской номер А891928; самозагружающегося прицепа с измельчителем KRONE АХ 250 GL, 2014 года выпуска, заводской номер А891927; полуприцепа ПС-7, 2014 года выпуска, заводской номер 538, что не может быть признано соответствующим вышеприведенным нормам Конституции РФ, а также позиции Конституционного Суда РФ.

Собственник транспортного средства, приобретенного в соответствии с законом и отвечающего установленным требованиям безопасности дорожного движения, имеющий намерение использовать его в дорожном движении, должен в соответствии с 1.5 Правил в течение 5 дней после приобретения зарегистрировать его.

При этом применимое к спорным отношениям законодательство не содержит норм, запрещающих допуск транспортного средства к участию в дорожном движении, если прежний собственник не выполнил обязанность по регистрации транспортного средства после продажи. Суд отмечает, что законодатель в целом не ставит возможность выполнения одного регистрационного действия, указанного в 1.5 Правил от выполнения других. Основанием для таких действий является возникновение любых обстоятельств, потребовавших изменения регистрационных данных.

В силу вышеизложенного, суд приходит к выводу, что Министерство не доказало наличие оснований для отказа в совершении регистрационных действий. При этом возникновение у ООО «Агрофирма «Холмогорская» права собственности на спорное транспортное средство ответчиком не оспаривается.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу об отсутствии у Министерства оснований для отказа в совершении регистрационных действий. Указанный отказ нарушает право собственности заявителя, то есть требования статьи 223 Гражданского кодекса Российской Федерации.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя. Излишне уплаченная государственная пошлина подлежит возврату.

Руководствуясь статьями 106, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

Обязать Министерство транспорта Архангельской области произвести государственную регистрацию принадлежащих обществу с ограниченной ответственностью «Агрофирма «Холмогорская» самозагружающегося прицепа с измельчителем KRONE AX 250 GL, 2014 года выпуска, заводской номер А 891928; самозагружающегося прицепа с измельчителем KRONE AX 250 GL, 2014 года выпуска, заводской номер А 891927 и полуприцепа ПС-7, 2014 года выпуска, заводской номер А 538.

Взыскать с Министерства транспорта Архангельской области в пользу общества с ограниченной ответственностью «Агрофирма «Холмогорская» 3000руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Агрофирма «Холмогорская» из федерального бюджета 3000руб. излишне уплаченной государственной пошлины.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.

Судья

С.Г. Ипаев