Постановление от 16 марта 2021 г. по делу № А45-41291/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тюмень Дело № А45-41291/2019


Резолютивная часть постановления объявлена 11 марта 2021 года


Постановление изготовлено в полном объеме 16 марта 2021 года



Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Буровой А.А.

судей Кокшарова А.А.

Чапаевой Г.В.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств видеоконференц-связи (аудиозаписи) помощником судьи Нигматулиной А.Ю. рассмотрел кассационную жалобу Новосибирской таможни на решение от 03.08.2020 Арбитражного суда Новосибирской области (судья Хорошилов А.В.) и постановление от 30.10.2020 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Кривошеина С.В., Логачев К.Д., Хайкина С.Н.) по делу № А45-41291/2019 по заявлению общества с ограниченной ответственностью «СИБТЭКС» (630082, Новосибирская область, г. Новосибирск, ул. Дуси Ковальчук, д. 250, ОГРН 1095406010369, ИНН 5406527076) к Новосибирской таможне (630015, Новосибирская область, г. Новосибирск, ул. Королева, 40, ОГРН 1025400531584, ИНН 5406017276) о признании незаконным решения.

Путем использования систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Новосибирской области (судья Винникова О.Н.) в заседании участвовали представители:

от общества с ограниченной ответственностью «СИБТЭКС» - Шевелев Н.А. по доверенности от 01.11.2019;

от Новосибирской таможни - Паздникова И.А. по доверенности от 24.12.2019, Шаурко С.В. по доверенности от 24.12.2020.

Суд установил:

общество с ограниченной ответственностью «СИБТЭКС» (далее - декларант, Общество) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением к Новосибирской таможне (далее - таможенный орган, таможня) о признании незаконным решения таможенного органа по классификации товара по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС) от 02.10.2019 № РКТ-10609050-19/000221.

Решением от 03.08.2020 Арбитражного суда Новосибирской области, оставленным без изменения постановлением от 30.10.2020 Седьмого арбитражного апелляционного суда, заявленные требования удовлетворены.

В кассационной жалобе таможенный орган, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, просит решение и постановление отменить и направить дело на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции в ином составе. В обоснование доводов кассационной жалобы таможня указывает на то, что функциональным назначением спорного товара является упаковка (запечатывание) пакетов (оболочек) с продукцией, следовательно, товар является «вспомогательным упаковочным средством» и подлежит классификации по коду 8309 90 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС. Принимая во внимание описания товара, конструктивное исполнение, «клипсы-зажимы (скрепляющие скобы) алюминиевые» не могут быть отнесены к товарной позиции 7616 ТН ВЭД ЕАЭС.

Общество возражает против доводов жалобы согласно отзыву.

В соответствии с частью 1 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность решений, постановлений, принятых арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы, если иное не предусмотрено названным Кодексом.

Суд кассационной инстанции, изучив материалы дела, проанализировав доводы кассационной жалобы, отзыва на нее, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, не находит оснований для отмены принятых по делу решения и постановления судов.

Как следует из материалов дела, на основании контракта от 20.06.2014 № RU-2-140102 на поставку товаров партиями, заключенного с «SVENTA AG» (г. Хергисвиль - Швейцария), заявителем ввезен товар «клипсы-зажимы металлические и петли капроновые для производства колбасных изделий».

На основании заказа от 14.05.2019 № 26 (приложение № 26 к контракту), продавец произвел отгрузку следующих товаров: клипса 15/09 5x1,75 РК в количестве 900 шт., арт. № 791877; клипса 18/09 5x1,75 РК в количестве 1 440 шт., арт. № 791828; клипса 18/09 5x2 РКМ в количестве 16 560 шт., арт. № 791832; клипса 18/09 5x2 PKV в количестве 720 шт., арт. № 790234; петля белая в количестве 6 048 шт., арт. № 289411.

27.09.2019 на Новосибирский таможенный пост Обществом была подана и зарегистрирована предварительная декларация на товары (далее - ДТ) №10609050/270919/0044705, в которой под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления в том числе помещен товар № 1 «Клипсы-зажимы (скрепляющие скобы) алюминиевые (al 99,5%) непрерывные (необрезанные по длине) в виде волнообразной ленты штампованной из плоской проволоки на катушках (бобинах) для скрепления концов рукавных проницаемых или барьерных оболочек на этапе формования (не упаковки) колбасных батонов, наполняемых мясным фаршем в технологическом процессе производства колбас в мясной и птицеперерабатывающей промышленности, предназначены для использования в двойных автоматических клипсаторах DC 18/15, SP18/15, ТТ 1815 и аналогичных производства TIPPER Т1Е».

Декларантом заявлен классификационный код товаров 7616 99 900 8 ТН ВЭД ЕАЭС («прочие изделия из алюминия: прочие: прочие: прочие»); ставка таможенной пошлины - 9 %.

При осуществлении проверочных мероприятий достоверности заявленного кода ТН ВЭД ЕАЭС таможенный орган пришел к выводу, что Общество нарушило правила классификации товара при его декларировании, в связи с чем решением от 02.10.2019 № РКТ-10609050-19/000221 заявленный товар классифицирован по коду ТН ВЭД ЕАЭС 8309 90 900 0, ставка ввозной таможенной пошлины - 10 %.

Решением от 02.10.2019 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, декларанту предложено в срок до 02.10.2019 представить корректировку ДТ и документ, подтверждающий доплату таможенной пошлины.

Общество совершило доплату пошлины в необходимом размере и в указанный срок данные документы предоставило, после чего принято решение о выпуске товара в соответствии с заявленной таможенной процедурой.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Общества в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суды первой и апелляционной инстанций, руководствуясь положениями статей 19, 20, 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС), Основными правилами интерпретации товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Российской Федерации, утвержденными решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 (далее – Правила), Положением о порядке применения Единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утвержденным решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522 (далее – Положение № 522), во взаимосвязи с представленными в материалы дела доказательствами, сочли неправомерной проведенную таможенным органом классификацию ввезенного Обществом товара.

Суд кассационной инстанции, поддерживая выводы судов, исходит из положений норм материального права, указанных в судебных актах, и обстоятельств, установленных по делу.

В соответствии с требованиями пункта 1 статьи 20 ТК ЕАЭС декларант и иные лица при таможенном декларировании осуществляют классификацию товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС. Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы.

В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов Таможенного союза.

Систематизация товаров в ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется по нескольким основным критериям: по материалу, из которого они изготовлены; по функциям, которые они выполняют; по степени обработки. Выбор конкретного кода ТН ВЭД основан на оценке признаков (свойств, характеристик) декларируемого товара.

Как следует из материалов дела, таможня и Общество классифицировали спорный товар по разным товарным подсубпозициям: Общество – по коду 7616 99 900 8 ТН ВЭД ЕАЭС, как «прочие изделия из алюминия: прочие: прочие: прочие», таможня – по коду 8309 90 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС как «пробки, колпачки и крышки (включая крончатые колпачки, завинчивающиеся колпачки и пробки с устройством для разливки), закупорочные крышки для бутылок, пробки нарезные, оболочки пробок, герметизирующие и прочие упаковочные принадлежности, из недрагоценных металлов», – прочие; - прочие.

Согласно Решению Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 «Об утверждении Единой товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза» классификация товаров осуществляется по Основным правилам интерпретации ТН ВЭД.

Правилом 1 предусмотрено, что названия разделов, групп и подгрупп в ТН ВЭД приводятся только для удобства использования. Для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, то в соответствии с положениями Правил 2, 3, 4 и 5, где это применимо.

В силу Правила 6 для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей этого правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

К указанной Обществом товарной позиции 7616 ТН ВЭД относятся все изделия из алюминия, кроме изделий, относящихся к предыдущим товарным позициям данной группы, или описанных в примечании 1 к разделу XV, или изделий, поименованных или включенных в группу 82 или 83, или изделий, более конкретно поименованных в другом месте Номенклатуры. В данную товарную позицию, в частности, включаются гвозди, кнопки, скобы (кроме тех, которые относятся к товарной позиции 8305), винты, болты, гайки, ввертные крюки, заклепки, шпонки, шплинты, шайбы и аналогичные изделия, описанные в пояснениях к товарным позициям 7317 и 7318.

Согласно пояснениям к ТН ВЭД в товарную позицию 8309 ТН ВЭД включается ряд изделий из недрагоценного металла (10 пунктов), объединенные сферой применения: пробки, колпачки, крышки, затычки, мембраны, диски, пломбы (часто вместе с шайбами или другими соединительными деталями из пластмассы, резины, пробки и т.д.), используемые для закупоривания или закрывания барабанов, бочек, бутылок и т.д. или для опечатывания ящиков или прочих упаковок. При этом в товарной позиции 8309 ТН ВЭД не указаны ни клипсы, ни зажимы, ни скобы. Более того, в перечне отсутствуют изделия, которые похожи на скрепляющие скобы по внешнему виду.

Исследовав и оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные сторонами в материалы дела доказательства (в том числе заключения эксперта, техническую документация, информацию изготовителя товара), суды первой и апелляционной инстанций с учетом представленных в материалы дела доказательств, исходя из назначения спорного товара - скрепление концов колбасной оболочки при формовании колбасных батонов автоматическими машинами до момента окончательного приготовления колбас и ее упаковки в технологическом процессе производства колбасных изделий в мясной и птицеперерабатывающей промышленности, пришли к выводу о правомерной классификации Общества продекларированных заявителем товаров в качестве прочих изделий из алюминия.

Так, согласно письму от 20.11.2018 производителя Tipper Tie Technopack GmbH клипса изготовлена из непрерывной (ненарезанной по длине на короткие куски) калиброванной алюминиевой проволоки (А1 99,5%) плоского прямоугольного поперечного сечения методом холодной штамповки в виде усеченной синусоидальной ленты со скругленными по всей длине углами и продольными бороздками на внутренней стороне, измеряется в количестве делений, поставляется намотанной на катушках (бобинах) по 10 штук в одной коробке и полностью готовой к использованию двойными автоматическими клипсаторами «Tipper Tie».

Клипсы производятся на территории Европейского союза заводами фирмы Tipper Tie Technopack GmbH, в том числе заводом Flextronics Int.Kft. (Венгрия), клипсы торговой марки «TIPPER Т1Е», поставляемые через фирму SVENTA AG, Швейцария и декларанта, Российская Федерация, г. Новосибирск, предназначены для использования в двойных автоматических клипсаторах «TIPPER Т1Е»; непрерывные клипсы предназначены для скрепления концов рукавных проницаемых или барьерных колбасных оболочек на этапе автоматического формования батонов наполняемых колбасным фаршем в технологическом процессе производства колбас в мясной и птицеперерабатывающей промышленности.

В соответствии с представленным каталогом на товар клипсаторы необходимы в процессе производства пищевых колбасных изделий, таких как ветчина, сервелат, суджук и другие; клипсы «Tipper Tie» изготовлены из специального алюминиевого сплава в виде проволоки специфической формы. Для выполнения своей функции клипсы-зажимы должны использоваться на соответствующем оборудовании - на двойных автоматических клипсаторах «TIPPER ТШ». Общий принцип действия клипсатора определяется ГОСТ Р 53942-2010 «Машины и оборудование пищевой промышленности. Клипсаторы. Требования по безопасности и гигиене», входящий в перечень стандартов, в результате применения которых обеспечивается соблюдение требований технического регламента Таможенного союза «О безопасности машин и оборудования» (TP ТС 010/2011), утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 № 823.

Проанализировав положения ГОСТа Р 53942-2010 «Машины и оборудование пищевой промышленности. Клипсаторы. Требования по безопасности и гигиене», ГОСТа Р 52196-2011 «Национальный стандарт Российской Федерации. Изделия колбасные вареные. Технические условия», ГОСТа 23670-2019 «Межгосударственный стандарт. Изделия колбасные вареные мясные. Технические условия», ГОСТа Р 55456-2013 «Национальный стандарт Российской Федерации. Колбасы сырокопченые. Технические условия», письмо-заключение ФГБНУ «Федеральный научный центр пищевых систем им. В.М. Горбатова» РАН от 15.06.2018 № 408/дир «О функциональном назначении и области применения товара», суды, установив, что операции, совершаемые клипсатором с колбасными батонами, входят в стадию производства «формование», при этом формование предшествует таким операциям на производстве как: термическая обработка, контроль качества готовой продукции, упаковка и хранение, что указывает на относимость формования непосредственно к этапу приготовления колбасы, пришли к выводу о том, что стадия наполнения оболочки пищевым продуктом, ее пережатие клипсой и отсечение от остальной оболочки является частью процесса приготовления колбасного изделия, то есть клипсы (товар) на стации производства не являются средством упаковки колбасных изделий; применение клипс-зажимов обусловлено необходимостью сохранить форму наполненной фаршем оболочки колбасного изделия.

Так, согласно ГОСТу 18158-72 «Производство мясных продуктов. Термины и определения» колбаса представляет собой изделие из колбасного фарша в оболочке, подвергнутое тепловой обработке до готовности к употреблению; колбасная оболочка - натуральная (кишечная) или искусственная оболочка, придающая колбасному изделию определенную форму и выполняющая защитные функции.

Действовавшим на момент декларирования ГОСТом Р 52196-2011. «Изделия колбасные вареные. Технические условия» установлены требования к упаковке колбасных изделий, в частности: колбасные изделия упаковывают под вакуумом или в модифицированной атмосфере (модифицированной газовой среде), состоящей из азота по ГОСТ 9293 и двуокиси углерода по ГОСТ 8050 или газовых смесей, в упаковочные материалы: пленочные многослойные, полимерные многослойные пленки (ламинаты), многослойную термоформуемую пленку, пакеты из многослойной термоусадочной пленки, многослойные пакеты для вакуумной упаковки, пакеты из ламинатов, жесткие лотки; колбасные изделия, в том числе фасованные, укладывают в транспортную тару: ящики из гофрированного картона по ГОСТ 13513, полимерные многооборотные ящики по ГОСТ Р 51289; полимерные многооборотные ящики, алюминиевые, контейнеры или тару-оборудование и другие упаковочные материалы и виды тары, разрешенные для контакта с пищевой продукцией, обеспечивающие сохранность и качество продукции при транспортировании и хранении.

Таким образом, ГОСТы различают колбасную оболочку как вспомогательный элемент технологического цикла изготовления колбасного изделия, и упаковочные изделия (пленки, пакеты и др.) для упаковки готовых колбасных изделий.

Пунктом 33 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 № 55 (действовавших в спорный период), установлено, что товары до их подачи в торговый зал или иное место продажи должны быть освобождены от тары, оберточных и увязочных материалов, металлических клипс.

Также судами первой и апелляционной инстанций приняты заключения эксперта от 09.11.2018 № 8148-02-00654, от 14.11.2018 № 8148-02-00665, согласно которым клипсы не относятся к упаковочным принадлежностям, рекомендуется классифицировать их в подсубпозиции 7616 99 900 8 ТН ВЭД ЕАЭС.

Достоверных и достаточных доказательств, подтверждающих позицию таможни, таможенным органом не представлено.

При таких обстоятельствах суды первой и апелляционной инстанций пришли к верному выводу о том, что классификация спорного товара по подсубпозиции 7616 99 900 8 ТН ВЭД произведена Обществом правильно, в соответствии с вышеперечисленными нормативными правовыми актами на основании изучения и анализа совокупности документов и сведений, имеющих отношение к совершенным таможенным операциям и товару.

С учетом изложенного суды правомерно признали оспариваемое решение незаконным и удовлетворили заявленные Обществом требования.

Ссылки таможни на заключения таможенных экспертов от 01.04.2019 №12408001/0007615, от 30.09.2019 №12408001/0032843 в подтверждении правомерности произведенной таможенным органом классификации в отношении спорного товара, были предметом рассмотрения судов первой и апелляционной инстанций и обоснованно ими отклонены.

Как установлено судами, в указанных заключениях имеется вывод, что колбасная упаковка, а, соответственно, и «клипсы-зажимы» выполняют не только функцию защиты, функцию упаковки, но и иные функции, однако, такие функции исходя из поставленных перед экспертом вопросов в заключениях не поименованы, их описание не приведены, в том числе с учетом того, какая функция товара является основной (преимущественной), а какая остаточной (факультативной), функция «изготовления продукции», или функция «сохранения продукции» при транспортировке и реализации ее потребителям, в том числе с учетом того, что после приготовления продукции необходимость скрепления оболочки отсутствует (при реализации продукции потребителям в ряде случаев «клипсы-зажимы» удаляют, при этом сроки хранения и сроки годности продукции остаются без изменения).

Учитывая одностороннее изложение данных, указанных в заключениях, представленных таможенным органом, суды первой и апелляционной инстанций не приняли указанные заключения в качестве доказательств, достаточных для подтверждения доводов таможенного органа.

Утверждение таможни о том, что код товара 8309 90 900 0 ТН ВЭД является единственно точным, основан на неверном толковании правовых норм без учета конкретных фактических обстоятельств.

В рассматриваемом случае таможенный орган не представил достаточную совокупность доказательств того, что ввезенный Обществом и задекларированный товар подлежит классификации по коду 8309 90 900 0 ТН ВЭД.

Необходимые для классификации товара признаки были установлены судами первой и апелляционной инстанций на основании всей совокупности доказательств, представленных в материалы дела, в том числе таможенным органом.

Довод жалобы о необоснованном отказе судами в удовлетворении ходатайства истца о вызове свидетеля, подлежит отклонению, поскольку удовлетворение такого ходатайства является правом, а не обязанностью суда. Суд наделен полномочиями принимать решение о вызове и допросе свидетеля исходя из конкретных обстоятельств дела и при наличии для этого соответствующих оснований.

Довод таможни о том, что судами неправомерно приняты во внимание судебные акты по делам № А53-34458/2016, № А40-24539/2013, № А40-70336/2013, № А40-70378/2013, № А62-4665/2013, поскольку они не имеют преюдициального значения, подлежит отклонению. Само по себе отсутствие преюдициального значения данных судебных актов по отношению к настоящему спору не исключает возможность принятия во внимание сделанных при рассмотрении указанных споров выводов.

Отклоняя ссылку таможни на выдержки из рекламной брошюры «Расходные материалы TIPPER ТIЕ» в обоснование того, что клипсы служат для запечатывания упаковки, апелляционный суд указал, что указанные клипсы относятся к иному виду клипс другого артикула, используемого для упаковки продуктов - U-образной одиночной клипсе, которая также производится и продается компанией «TIPPER TIE TECHNOPACK» GmbH.

Судами дана оценка всем представленным в материалы дела документам, в том числе заключению от 21.05.2010 №148ОС00006 Новосибирской городской торгово-промышленной палаты, письму Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Новосибирской области», таможенным экспертизам.

Доводы таможни, заявленные в кассационной жалобе, проверены в полном объеме, подлежат отклонению как направленные на переоценку правильно установленных обстоятельств дела, что в силу положений статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в полномочия суда кассационной инстанции.

Нарушений судами норм материального и процессуального права, влекущих безусловную отмену принятых судебных актов, кассационной инстанцией не установлено.

Оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены обжалуемых судебных актов у кассационной инстанции не имеется.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 03.08.2020 Арбитражного суда Новосибирской области и постановление от 30.10.2020 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу № А45-41291/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.



Председательствующий А.А. Бурова


Судьи А.А. Кокшаров


Г.В. Чапаева