Решение от 7 февраля 2022 г. по делу № А56-31011/2021

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-31011/2021
07 февраля 2022 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 26 января 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 07 февраля 2022 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Салтыковой С.С.,


при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: общество с ограниченной ответственностью "Сити" (195112, РОССИЯ, Г. САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ МАЛАЯ ОХТА ВН.ТЕР.Г., НОВОЧЕРКАССКИЙ ПР-КТ, Д. 1, ЛИТЕРА А, ОФИС 14,15,16,17, ПОМЕЩ. 1Н, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 18.11.2015, ИНН: <***>);

ответчик: 1) публичное акционерное общество «Сбербанк России», 2) Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, 3) ФНС России

третьи лица: Министерство экономики и развития Российской Федерации, Государственная корпорация «ВЭБ. РФ»

об оспаривании действий

при участии

от истца: ФИО2 по доверенности от 16.06.2021;

от ответчиков: 1) ФИО3 по доверенности от 13.02.2020; 2) не явился, извещен; 3) не явился, извещен

от третьих лиц: не явились, извещены

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Сити" (далее- истец, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ иском, в котором просит обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красногвардейском районе Санкт-Петербурга внести изменения в сведения о численности застрахованных лиц истца за отчетный период май 2020 года на 13 застрахованных лиц, сотрудников истца; обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красногвардейском районе Санкт-Петербурга направить в налоговую службу сведения о численности застрахованных лиц истца за отчетный период май 2020 года на 13 застрахованных лиц, сотрудников истца для размещении информации о численности работников истца в сервис ФНС России; обязать Межрайонную ИФНС России № 21 по Санкт-Петербургу разместить информацию о численности работников истца за отчетный период май 2020 года на 13 застрахованных лиц в сервис ФНС России; признать незаконным решение ПАО «Сбербанк России» об изменении условий кредитного договора от 21.07.2020 № 9500FI5GB4ERGQ0QQ0QZ3F, а именно перевод в статус «Период погашения» и требования о погашении задолженности в размере 1 151 159,49 рублей из которых: непросроченный основной долг: 367 956,27 руб.; просроченный основной долг: 735 912,52 руб.; проценты за пользование кредитом: 2 268,22 руб.; просроченные проценты за пользование кредитом: 21 862,05 руб.; неустойка 23 160,43 руб.; обязать ПАО «Сбербанк России» перевести кредитный договор от 21.07.2020 № 9500FI5GB4ERGQ0QQ0QZ3F на период наблюдения с 01.12.2020.

Определением арбитражного суда от 17.06.2021, к участию в деле качестве соответчиков привлечено Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красногвардейском районе Санкт-Петербурга, Межрайонная ИФНС России № 21 по Санкт-Петербургу; к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство экономики и развития Российской Федерации (123112, Москва. Пресненская набережная, дом 10 строение 2), Государственная корпорация «ВЭБ. РФ» (107078, Москва, пр. Академика Сахарова, д.9).

Определением арбитражного суда от 02.09.2021 произведена замена ответчиков с Межрайонной ИФНС России № 21 по Санкт-Петербургу на ФНС России и с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Красногвардейском районе Санкт-Петербурга на Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

Распоряжением заместителя председателя Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области ФИО4 от 27.10.2021 в связи с пребыванием на больничном судьи Шустовой Д.Н. дело передано для рассмотрения в производство судье Салтыковой С.С.

В судебном заседании 26.01.2022 представитель истца поддержал уточненный иск, представитель ПАО «Сбербанк России» (далее – Банк) просил отказать в удовлетворении иска.

Надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела остальные участники спора своих представителей в судебное заседание 26.01.2022 не направили.

Как следует из материалов дела, Общество 15.07.2020 обратилось в Банк с заявлением о присоединении к Общим условиям кредитования, которое было удовлетворено, между сторонами заключен договор от 21.07.2020 № 9500FI5GB4ERGQ0QQ0QZ3F, в соответствии с которым истцом был получен кредит в размере 1 103 830 руб. со ставкой 2% годовых.

Сумма и условия данного Кредитного договора регулировались Правилами предоставления субсидий из федерального бюджета российским кредитным организациям на возмещение недополученных ими доходов по кредитам, выданным в 2020 году юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на возобновление деятельности, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.05.2020 № 696 (далее – Постановление № 696).

По кредитному договору с даты заключения договора по 01.12.2020 был установлен базовый период договора, а с 01.12.2020 по 31.03.2021 – «период наблюдения».

При этом, в случае нарушения заемщиком условий Кредитного договора, Банком вводился «период погашения» – период длительностью в три календарных месяца, в течение которых заемщик обязывался возвратить все полученные по кредиту денежные средства, с учетом действия стандартной процентной ставки в размере 15% годовых.

27.11.2020 Банк уведомил Общество о переводе заемщика на «период погашения» в связи с тем, что согласно сведения Платформы ФНС численность работников Общества по итогам июля 2020 года составила 11 человека, в то время как значение численности работников Общества по данным ФНС на 01.06.2020 составило 14 человек.

Не согласившись с переводом истца на «период погашения» по Кредитному договору, поскольку численность сотрудников в мае 2020 года составляла фактически 12 человек, с уточнением сведений о численности работников Общество обратилось в УПФ РФ Красногвардейского района Санкт-Петербурга 30.11.2020, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Постановлением № 696 утверждены Правила предоставления субсидий из федерального бюджета российским кредитным организациям на возмещение недополученных ими доходов по кредитам, выданным в 2020 году юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на возобновление деятельности.

Данные правила устанавливают цель, условия и порядок предоставления субсидий из федерального бюджета российским кредитным организациям на возмещение недополученных ими доходов по кредитам, выданным в 2020 году юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на возобновление деятельности (далее соответственно – кредиты, субсидии).

Согласно пункту 8 Постановления № 696 заемщик самостоятельно выбирает получателя субсидии для получения кредита. Получатель субсидии рассматривает возможность предоставления кредита в соответствии с правилами и процедурами, принятыми получателем субсидии. Получатель субсидии определяет стандартную процентную ставку на период погашения по кредитному договору (соглашению) в соответствии с правилами и процедурами, принятыми у получателя субсидии.

В соответствии с пунктом 11 Постановления № 696 кредитный договор (соглашение) должен быть переведен получателем субсидии на период погашения по кредитному договору (соглашению) по окончании базового периода кредитного договора (соглашения), в случае, если численность работников заемщика в течение базового периода кредитного договора (соглашения) на конец одного или нескольких отчетных месяцев составила менее 80 процентов численности работников заемщика по состоянию на 25 ноября 2020 года.

Согласно пункту 24 Постановления № 696 максимальная сумма кредитного договора (соглашения) определяется как произведение расчетного размера оплаты труда, численности работников заемщика и количества полных месяцев, считая с 1-го числа месяца, в котором заемщик обратился к получателю субсидии, если он обратился до 15-го числа месяца включительно, и считая с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором заемщик обратился к получателю субсидии, если он обратился после 15-го числа месяца, но не более 6 месяцев.

Расчетный размер оплаты труда определяется как сумма минимального размера оплаты труда с выплатой районных коэффициентов и процентных надбавок за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в иных местностях с особыми климатическими условиями с учетом выплат страховых взносов в соответствующие фонды в размере 30 процентов.

Численность работников заемщика, а также размеры районных коэффициентов и процентных надбавок за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в иных местностях с особыми климатическими условиями определяются получателем субсидии на основании сведений по состоянию на 1 июня 2020 г., размещенных в информационном сервисе Федеральной налоговой службы.

В информационном сервисе Федеральной налоговой службы размещаются сведения о застрахованных лицах, подаваемые заемщиком в органы Пенсионного фонда Российской Федерации и передаваемые Пенсионным фондом Российской Федерации в Федеральную налоговую службу для целей реализации настоящих Правил не реже одного раза в месяц.

Истец обратился в Банк 15.07.2020 с заявлением о предоставлении кредитных средств в рамках Постановления № 696.

После предоставления запрашиваемых банком документов и одобрения со стороны банка по выделению кредитных средств, Обществу определен лимит выдачи по кредитной линии, который составил 1 103 830 руб.

Указанная сумма была рассчитана Банком исходя из численности работников истца по состоянию на 01.06.2020 (сведения за отчетный месяц май 2020 года), которая составила 14 человек.

В июле 2020 года численность работников заемщика упала ниже 80% от численности работников, определенной при выдаче кредита, и составила 11 человек.

По результатам проведенного мониторинга, ответчик уведомил истца о том, что поскольку у Общества произошло снижение численности на 20%, осуществлен перевод полученных кредитных средств по кредитному договору в статус «период погашения» в связи с невыполнением заемщиком условия о поддержании численности работников.

Пунктом 2 Постановления № 696 установлено, что субсидии предоставляются российским кредитным организациям, соответствующим требованиям, установленным пунктом 7 настоящих Правил (далее - получатели субсидии), по кредитным договорам (соглашениям), заключенным с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, за исключением индивидуальных предпринимателей, не имеющих наемных работников.

Субсидии являются источником возмещения следующих фактически понесенных и документально подтвержденных затрат получателя субсидии: предоставление кредита по кредитному договору (соглашению) с заемщиком по льготной ставке в размере, предусмотренном настоящими Правилами (далее - субсидия по процентной ставке); списание задолженности по кредитному договору (соглашению) с заемщиком, произведенное в порядке и размере, которые установлены настоящими Правилами (далее - субсидия по списанию) (пункт 4 вышеприведенного Постановления).

В пункте 9 Постановления № 696 перечислены условия предоставления субсидии, в частности: заемщик получателя субсидии должен быть включен в соответствующие реестры организаций, осуществлять деятельность в отраслях экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции (подпункт «а»), получателем субсидии с заемщиком должен быть заключен кредитный договор (соглашение) с конечной ставкой для заемщика не более 2 процентов годовых на базовый период кредитного договора (соглашения), а также на период наблюдения по кредитному договору (соглашению) и со стандартной процентной ставкой на период погашения по кредитному договору (соглашению) (подпункт «в»).

В соответствии с письмом ФНС России от 20.11.2020 № АБ-4-19/19051@ в целях повышения эффективности мер государственной поддержки, оказываемых субъектам малого и среднего предпринимательства, наиболее пострадавшим от коронавирусной инфекции, ФНС России спроектировала и реализовала новую цифровую платформу (далее - Платформа) на базе технологии распределенного реестра (блокчейн).

Источником данных для Платформы выступают официальные ресурсы, оператором или владельцем которых является ФНС России, Единый государственный реестр юридических лиц, Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, автоматизированная информационная система «Налог-3», которая содержит информацию из налоговой отчетности налогоплательщиков по расчетам страховых взносов и среднесписочной численности работников, о поступлениях налогов и сборов, а также оперативные сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М, полученные по официальным каналам от Пенсионного фонда Российской Федерации.

Первоисточником информации о численности сотрудников является отчетность по форме СЗВ-М, передаваемая заемщиком ежемесячно в Пенсионный фонд Российской Федерации в порядке и сроки, установленные постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п «Об утверждении формы «Сведения о застрахованных лицах».

Необходимо также учитывать разъяснения, содержащиеся в Письме ФНС России от 20.08.2020 № ВД-2-19/1542@, согласно которым информационные сервисы Платформы доступны для уполномоченных Министерством экономического развития Российской Федерации кредитных организаций и органов государственной власти. Применяемая в информационном сервисе методология определяется Министерством экономического развития Российской Федерации.

Согласно разъяснениям Минэкономразвития России (письмо от 17.07.2020 № Д13и-22474), с учетом сроков предоставления указанной отчетности по состоянию на 1 июня 2020 года в информационном сервисе ФНС России доступны сведения о численности работников по итогам апреля 2020 года, при этом сведения о численности работников по итогам мая 2020 года страхователи вправе предоставить в Пенсионный фонд Российской Федерации до 15 июня 2020 года. Для целей определения максимального размера кредита в соответствии с пунктом 24 Правил, а также для оценки соблюдения заемщиком требований по сохранению занятости, предусмотренных пунктом 12 Правил, используются данные, размещенные в информационном сервисе ФНС России но состоянию на дату обращения заемщика в кредитную организацию.

При этом датой обращения заемщика является дата внесения кредитной организацией заявки заемщика в информационный сервис ФНС России.

В рассматриваемом случае истец обратился в ПАО «Сбербанк России» с заявлением о выделении кредитных средств 15.07.2020, то есть когда численность работников данной организации по состоянию на 01.06.2020 (сведения за май 2020 года) составляла 14 человек, что прямо следует из данных скриншота Платформы.

При расчете максимальной суммы кредитного договора (соглашения) базовый период определяется следующим образом: количество полных месяцев по кредитному договору (соглашению), считая с 1-го числа месяца, в котором заемщик обратился в кредитное учреждение, в случае, если он обратился до 15-го числа месяца включительно, и считая с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором заемщик обратился в кредитное учреждение, в случае, если он обратился после 15-го числа месяца.

Таким образом, Банком на основании запроса клиента, поступившего в адрес Банка, дистанционно была автоматически сформирована заявка с запросом сведений в ИФНС, где было указано, что численность персонала истца по состоянию на 01.06.2020 составляла 14 человек. Впоследствии, согласно данным сервиса ИФНС, численность персонала за отчетный период – июль 2020 года составила 11 человек, то есть падение произошло более чем на 80%.

Кредитный лимит был рассчитан Банком корректно, исходя из численности 14 человек, и с данным расчетом согласился истец.

Исходя из положений, утвержденных Правилами, заемщик должен обеспечить осуществление предпринимательской деятельности, сохранение общей численности работников и уровня заработной платы, предусмотренного трудовым договором, но не ниже минимального размера оплаты труда.

Между тем при мониторинге клиента, истец в «период наблюдения» не обеспечил сохранение общей численности работников в пределах допустимого уменьшения до 80% по отношению к контрольной дате, поскольку численность работников истца по состоянию на июль 2020 года составила 11 человек, в то время как в мае 2020 года численность работников составила 14 человек.

В случае несоблюдения условий, указанных в Постановлении № 696, а также в случае наступления в базовый период даты прекращения периода льготного кредитования, по окончании базового периода начинается период погашения, кредитор направляет соответствующее уведомление заемщику о начале периода погашения в срок до 30.11.2020.

Поскольку при расчете максимальной суммы кредита Бак исходил из того, что численность работников истца составляет 14 человек, то суд соглашается с позицией ответчика о том, что истец нарушил правила о необходимой численности работников в базовом периоде, а потому Банком правомерно был осуществлен перевод кредита не в период наблюдения, а в статус погашения.

Указание о снижении численности работников истца более 20% доведено до Банка путем размещения сведений на Платформе и является обязательным для Банка при определении возможности перевода заемщика на период наблюдения по договору.

При этом, Банк лишен права оценивать содержание данных Платформы.

Истец, как лицо, владеющее информацией о том, что на Платформе размещены сведения о 14 сотрудниках в мае 2020 года, не мог не осознавать, что наличие в соответствующей системе сведений об 11 сотрудниках в последующий период приведет к переводу его на период погашения по кредитному договору. Обществу из содержания Постановления № 696 на дату заключения спорного договора было известно, что единственным источником сведений о количестве работников являются сведения Платформы, и Банк невправе вмешиваться в их содержание.

Банк действовал в строгом соответствии с положениями Постановления № 696, в связи с чем его действия по переводу кредитного договора на период погашения являются законными и обоснованными.

В части заявленных требований к ФНС России и Отделению Пенсионного Фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области внести изменения в сведения о численности застрахованных лиц истца за отчетный период май 2020 года на 13 застрахованных лиц суд отмечает следующее.

В соответствии с пунктом 36 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденную приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н (далее - Инструкция № 211н) территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации проверяет индивидуальные сведения, сведения о трудовой деятельности проверяет индивидуальные сведения, сведения о трудовой деятельности и вносит их на индивидуальные лицевые счета застрахованных (зарегистрированных) лиц:

ежемесячно - в течение месяца со дня получения территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации сведений, представленных страхователем.

В рассматриваемом случае Обществом как страхователем 10.06.2020 представлены сведения по форме СЗВ-М за май 2020 года на 14 человек.

В этой связи на Платформе в соответствии с заявленными самим истцом сведениями было указано на 14 человек.

После получения от Банка уведомления о переходе на период погашения, 30.11.2020 истцом как страхователем поданы сведения по форме СЗВ-М (отменяющая) за май 2020 года на 1 застрахованного лица.

Ни одним нормативным правовым актом не возложена на органы Пенсионного фонда РФ обязанность по передаче сведений, предоставленных им страхователями, в налоговые органы.

В этой связи требования к Отделению Пенсионного Фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области необоснованны.

Судом предложено истцу представить доказательства того, что в налоговый орган им были сданы сведения о 13 застрахованных лицах, а не о 14. Истец представил расчет по страховым взносам, в котором указано на 13 застрахованных лиц в мае 2020 года. Однако, дата составления этого расчета отсутствует. При этом, квитанция о приеме расчета 31.07.2020 налоговым органом не содержит данных об электронной квалифицированной подписи сотрудника налогового органа, принявшего соответствующий расчет. С учетом изложенного, представленные истцом доказательства сдачи в налоговый орган 31.07.2020 расчета, содержащего сведения о 13 застрахованных лицах в мае 2020 года, судом не могут быть приняты.

Более того, суд отмечает, что Общество, вступая в договорные отношения с Банком, получило кредит, исходя из формулы 14 застрахованных лиц, против предоставления кредита в соответствующей сумме никак не возражало. Общество не могло не знать, что на Платформе на момент получения кредита могут быть отображены сведения исключительно из данных отчетности, поданной Обществом в органы Пенсионного фонда РФ.

Заявка на получение кредита подана Обществом в Банк 15.07.2020, кредитный договор заключен 21.07.2020. На данную дату ни у Банка, ни у государственных органов не было информации о том, что численность сотрудников Общества составляет 13 человек, а не 14, как было указано Обществом в его отчетности в Пенсионный фонд РФ.

В рассматриваемом случае негативные последствия в виде перевода на период погашения вызваны действиями самого Общества, основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют.

На основании изложенного, в удовлетворении иска следует отказать с отнесением на истца расходов по уплате государственной пошлины.

Поскольку истцом при обращении в арбитражный суд не была оплачена госпошлина за рассмотрение требований к ФНС России и Отделению Пенсионного Фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, с истца подлежит взысканию в доход федерального бюджета госпошлина в размере 6 000 руб. (по 3 000 руб. за каждое требование).

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

в удовлетворении заявленных требований отказать.


Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Сити» в доход федерального бюджета 6 000 руб. госпошлины.


Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.



Судья С.С.Салтыкова