Решение от 27 марта 2024 г. по делу № А45-28015/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-28015/2023
г. Новосибирск
27 марта 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 06 марта 2024 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Ануфриевой О.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Куликовой Т.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Гидро Авиа» (Кемеровская область, г. Белово, ИНН <***>)

к государственному автономному учреждению Новосибирской области «Новосибирская база авиационной охраны лесов» (г. Новосибирск, ИНН <***>)

о взыскании задолженности в сумме 7 499 243, 55 руб.

с участием в деле третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства природных ресурсов и экологии Новосибирской области,

при участии в судебном заседании представителей:

от истца: ФИО1, доверенность от 04.12.2023, диплом, паспорт; ФИО2, директор, выписка из ЕГРЮЛ, паспорт;

от ответчика: ФИО3, доверенность от 07.04.2023, диплом, паспорт; ФИО4, начальник государственного автономного учреждения Новосибирской области «Новосибирская база авиационной охраны лесов»;

от третьего лица: не явился, извещен.

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Гидро Авиа» (Кемеровская область, г. Белово, ИНН <***>) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к государственному автономному учреждению Новосибирской области «Новосибирская база авиационной охраны лесов» (г. Новосибирск, ИНН <***>) о взыскании по договору от 17.03.2023 № 2023.38695 в сумме 4 531 761, 08 руб., по договору от 17.03.2023 №2023.387809 в сумме 2 967 482, 47 руб.. ( в редакции уточнений, принятых судом на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

На основании статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство природных ресурсов и экологии Новосибирской области.

Исковые требования основаны на положениях статьи 779, 781 гражданского кодекса Российской Федерации и основаны на неисполнении ответчиком обязательств по оплате оказанных лесоавиационных услуг.

Ответчик письменный отзыв на исковое заявление не представил, в процессе судебного разбирательства факт оказания услуг по договорам подтвердил, указал, что причиной неоплаты услуг явилось оказание услуг ответчиком с использованием воздушных судом в отсутствие спецификаций.

В отзыве от 19.12.2023, дополнениях к отзыву от 29.12.2023 Министерство природных ресурсов и экологии Новосибирской области заявило возражения против удовлетворения исковых требований, полагает, что оказанные услуги оплате не подлежат, поскольку ненадлежащим образом, в нарушение положений .

В судебном заседании представители лиц, участвующих в деле, поддержали доводы, изложенные в процессе судебного разбирательства в обоснование своих требований и возражений.

Исследовав материалы дела, рассмотрев доводы лиц, участвующих в деле, оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательства, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, ООО «Гидро Авиа» имеет сертификат эксплуатанта № АР-40 выдан 19.08.2021 и действует со дня выдачи до дня до дня аннулирования, который подтверждает соответствие ООО «Гидро Авиа» требованиям федеральных авиационных правил к юридическим лицам, выполняющим авиационные работы и предоставляет право такие работы выполнять в соответствии с условиями и ограничениями, содержащихся в спецификациях сертификата эксплуатанта.

В соответствии со спецификацией от 28.02.2022 ООО «Гидро Авиа» имеет разрешенный вид авиационных работ – лесоавиационные работы на типе воздушного судна Корвет К-3 RA-0487G.

В соответствии со спецификацией от 17.02.2023 ООО «Гидро Авиа» имеет разрешенный вид авиационных работ – лесоавиационные работы на типе воздушного судна Л-4 RA-1069G.

В соответствии со спецификацией от 26.01.2022 ООО «Гидро Авиа» имеет разрешенный вид авиационных работ – лесоавиационные работы на типе воздушного судна Л-42М RA-1622G.

Приказом министерства природных ресурсов и экологии Новосибирской области от 30.12.2022 № 1567 «Об утверждении государственного задания государственному автономному учреждению Новосибирской области «Новосибирская база авиационной охраны лесов» ГАУ НСО «Новосибирская авиабаза» на 2023 год и на плановый период 2024-2025 годов утверждено государственное задание на оказание государственных услуг (выполнение работ) (далее - государственное задание), в том числе по мониторингу пожарной опасности в лесах и лесных пожаров на землях лесного фонда Новосибирской области.

По результатам электронного аукциона, проведенного в порядке с Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон N 223-ФЗ), между государственным автономным учреждением Новосибирской области «Новосибирская база авиационной охраны лесов» (далее – заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью Гидро Авиа» (далее – исполнитель) заключен договор № 2023.38709 (далее – договор № 2023.38709) .

В соответствии с пунктами 1.1, 1.2. договора № 2023.38709 исполнитель принял на себя обязательства по оказанию услуг по защите леса от пожаров с использованием авиации - лесоавиационные работы на воздушном судне, с целью осуществления авиационного мониторинга пожарной опасности в лесах и лесных пожаров, на территории Новосибирской области по лесопатрульному маршруту № 2 по заданию Заказчика в соответствии с Описанием предмета закупки (приложение N 1 к договору) и на условиях, предусмотренных договором и в соответствии с законодательством Российской Федерации, требованиями иных нормативных правовых актов, регулирующих порядок предоставления такого вида Услуг, устанавливающих требования к качеству такого вида Услуг, в соответствии с условиями Договора.

В соответствии с приложением 2 к договору № 2023.38709 основанием для назначения полетов является величина класса пожарной опасности в лесах. Расчет класса пожарной опасности в лесах в зависимости от условий погоды определяется Заказчиком в порядке, определенным действующим законодательством. Полеты в ночное время не допускаются. Решение о необходимости полетов принимается Заказчиком. Кратность патрулирования может быть скорректирована Заказчиком с учетом фактической горимости лесов.

Полеты выполняются на основании заявки Заказчика, поданной не позднее 12 часов 00 минут местного времени накануне дня выполнения полета (при выставлении ВС в места базирования – не позднее, чем за сутки накануне вылета ВС). Без заявки Заказчика полеты не допускаются

В соответствии с приложением 3 к договору объем услуг по договору составляет 300 летных часов, срок оказания услуг – с даты заключения договора и по 31.10.2023, в течение пожароопасного сезона 2023.

Цена договора составляет 10 120 057,50 руб. (НДС не предусмотрен) (пункт 2.1. договора).

В соответствии с пунктом 2.4. договора №2023.38695 оплата оказанных услуг осуществляется заказчиком ежемесячно на расчетный счет исполнителя, указанный в Договоре, поэтапно. Оплата отдельного этапа исполнения Договора производится Заказчиком в срок не более 7 (семи) рабочих дней с даты подписания Заказчиком акта приемки оказанных услуг, оформленного по прилагаемой форме (приложение № 2 к Договору). Оплата производится заказчиком на основании представленных Исполнителем счета, счета-фактуры и при отсутствии у заказчика претензий по объему и качеству оказанных Услуг.

В соответствии с пунктом 4.1. договора №2023. 38701 приемка услуг на соответствие их объема и качества требованиям, установленным в Договоре, производится заказчиком по окончании оказания услуг по договору (если предусмотрено условиями Договора - поэтапно в соответствии с Графиком оказания услуг).

После завершения оказания услуг (этапа), предусмотренных договором, исполнитель письменно уведомляет заказчика о факте завершения оказания услуг (этапа) и направляет в адрес заказчика акт приемки оказанных услуг в 2 (двух) экземплярах, счет, счет-фактуру, а также комплект документации (копии сертификатов соответствия на устройства, оборудование, комплектующие, расходные материалы, копии государственных таможенных деклараций (при установке оборудования и использовании материалов импортного производства), используемые исполнителем при оказании услуг, и иные необходимые документы) (пункт 4.2. договора).

В соответствии с пунктом 4.3 договора № 2023. 38709 заказчик, не позднее 3 (трех) рабочих дней после получения от исполнителя документов, указанных в п. 4.2 договора, рассматривает результаты и осуществляет приемку оказанных услуг (этапа) по договору на предмет соответствия их объема и качества требованиям, изложенным в договоре.

Заказчик в течение 3 (трех) рабочих дней со дня получения от Исполнителя акта приемки оказанных услуг обязан направить исполнителю один экземпляр подписанного акта приемки оказанных услуг либо мотивированный отказ от приемки оказанных Услуг, в котором должны быть указаны выявленные Заказчиком недостатки. Заказчик вправе предоставить Исполнителю срок для устранения таких недостатков. Мотивированный отказ направляется в порядке, предусмотренном п. 11.1 настоящего Договора (пункт 4.4. договора).

В пунктах 5.1.6, 5.17, 5.18 договора № 2023.38709 установлены права заказчика на отказ от приемки результата услуг в случаях, предусмотренных Договором и законодательством Российской Федерации, в том числе в случае обнаружения неустранимых недостатков; на отказ в любое время до сдачи Услуг от исполнения Договора и с возмещением ущерба, если исполнитель не приступает своевременно к исполнению Договора или оказывает Услуги настолько медленно, что окончание их к сроку, указанному в Договоре, становится явно невозможным; на односторонний отказ от исполнения Договора в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с пунктами 5.3.5, 5.3.7 договора №2023.38709 исполнитель вправе получать от заказчика содействие при оказании услуг в соответствии с условиями договора. Привлекать к исполнению своих обязательств по договору других лиц - соисполнителей, обладающих специальными знаниями, навыками, квалификацией, специальным оборудованием и т.п., по видам (содержанию) услуг. При этом исполнитель несет ответственность перед заказчиком за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств соисполнителей.

В соответствии с пунктами 5.4.1, 5.4.2, 5.4.3 договора №2023. 38709 , исполнитель обязан своевременно и надлежащим образом исполнять обязательства в соответствии с условиями Договора и представить Заказчику документы, указанные в п. 4.2 Договора, по итогам исполнения Договора; своевременно представить по запросу Заказчика в сроки, указанные в таком запросе, информацию о ходе исполнения обязательств, в том числе о сложностях, возникающих при исполнении договора; обеспечивать соответствие результатов Услуг требованиям качества, безопасности жизни и здоровья, а также иным требованиям сертификации, безопасности (санитарным нормам и правилам, государственным стандартам и т.п.), лицензирования, установленным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5.4.8. договора №2023. 38709 в случае если законодательством Российской Федерации предусмотрены обязательные требования к лицам, осуществляющим определенные виды деятельности, входящие в состав услуг, оказываемых по договору (лицензирование, членство в саморегулируемых организациях, аккредитация и прочее), исполнитель обязан обеспечить наличие документов, подтверждающих его соответствие либо привлекаемых им соисполнителей требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, в течение всего срока исполнения договора. Указанные документы представляются исполнителем по требованию Заказчика в течение 3 (трех) рабочих дней со дня получения соответствующего требования.

В разделе 2.2. договора №2023 №38709 установлены обязанности исполнителя обеспечить в период действия договора нахождение воздушного судна (далее – ВС) в месте базирования. Перелет от места базирования Исполнителя к месту выполнения работ и обратно, так же как и замена ВС и экипажа в случае необходимости производится за счет средств исполнителя; обеспечить в период действия договора постоянную готовность к вылету ВС и бесперебойную их работу по своевременному обнаружению лесных пожаров. В исключительных случаях допускается замена ВС на аналогичное; иметь в наличии 2 (два) и более воздушных судна советующих условиям настоящего договора;

Разделом 7 договора установлена ответственность сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору.

В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения исполнителем обязательств, предусмотренных Договором, Заказчик вправе произвести оплату по Договору за вычетом соответствующего размера неустойки (штрафа, пени) либо осуществить удержание суммы неустойки (штрафа, пени) из обеспечения исполнения Договора, предоставленного Исполнителем в соответствии с разделом 8 настоящего договора.


По результатам электронного аукциона, проведенного в порядке Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон N 223-ФЗ), между государственным автономным учреждением Новосибирской области «Новосибирская база авиационной охраны лесов» (далее – заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью Гидро Авиа» (далее – исполнитель) заключен договор № 2023.38695 (далее – договор № 2023.38695) .

В соответствии с пунктами 1.1, 1.2. договора № 2023.38695 исполнитель принял на себя обязательства по оказанию услуг по защите леса от пожаров с использованием авиации - лесоавиационные работы на воздушном судне, с целью осуществления авиационного мониторинга пожарной опасности в лесах и лесных пожаров, на территории Новосибирской области по лесопатрульному маршруту № 3 по заданию Заказчика в соответствии с Описанием предмета закупки (приложение N 1 к договору) и на условиях, предусмотренных договором и в соответствии с законодательством Российской Федерации, требованиями иных нормативных правовых актов, регулирующих порядок предоставления такого вида Услуг, устанавливающих требования к качеству такого вида Услуг, в соответствии с условиями Договора.

В соответствии с приложением 2 к договору основанием для назначения полетов является величина класса пожарной опасности в лесах. Расчет класса пожарной опасности в лесах в зависимости от условий погоды определяется Заказчиком в порядке, определенным действующим законодательством. Полеты в ночное время не допускаются. Решение о необходимости полетов принимается Заказчиком. Кратность патрулирования может быть скорректирована Заказчиком с учетом фактической горимости лесов.

Полеты выполняются на основании заявки Заказчика, поданной не позднее 12 часов 00 минут местного времени накануне дня выполнения полета (при выставлении ВС в места базирования – не позднее, чем за сутки накануне вылета ВС). Без заявки Заказчика полеты не допускаются

В соответствии с приложением 3 к договору объем услуг по договору составляет 300 летных часов, срок оказания услуг – с даты заключения договора и по 31.10.2023, в течение пожароопасного сезона 2023.

Цена договора составляет 10 032 057, 00 руб. (НДС не предусмотрен) (пункт 2.1. договора).

В соответствии с пунктом 2.4. договора №2023.38695 оплата оказанных услуг осуществляется заказчиком ежемесячно на расчетный счет исполнителя, указанный в Договоре, поэтапно. Оплата отдельного этапа исполнения Договора производится Заказчиком в срок не более 7 (семи) рабочих дней с даты подписания Заказчиком акта приемки оказанных услуг, оформленного по прилагаемой форме (приложение № 2 к Договору). Оплата производится заказчиком на основании представленных Исполнителем счета, счета-фактуры и при отсутствии у заказчика претензий по объему и качеству оказанных Услуг.

В соответствии с пунктом 4.1. договора приемка услуг на соответствие их объема и качества требованиям, установленным в Договоре, производится заказчиком по окончании оказания услуг по договору (если предусмотрено условиями Договора - поэтапно в соответствии с Графиком оказания услуг).

После завершения оказания услуг (этапа), предусмотренных договором, исполнитель письменно уведомляет заказчика о факте завершения оказания услуг (этапа) и направляет в адрес заказчика акт приемки оказанных услуг в 2 (двух) экземплярах, счет, счет-фактуру, а также комплект документации (копии сертификатов соответствия на устройства, оборудование, комплектующие, расходные материалы, копии государственных таможенных деклараций (при установке оборудования и использовании материалов импортного производства), используемые исполнителем при оказании услуг, и иные необходимые документы) (пункт 4.2. договора).

В соответствии с пунктом 4.3 договора заказчик, не позднее 3 (трех) рабочих дней после получения от Исполнителя документов, указанных в п. 4.2 договора, рассматривает результаты и осуществляет приемку оказанных услуг (этапа) по договору на предмет соответствия их объема и качества требованиям, изложенным в договоре.

Заказчик в течение 3 (трех) рабочих дней со дня получения от Исполнителя акта приемки оказанных Услуг обязан направить Исполнителю один экземпляр подписанного акта приемки оказанных Услуг либо мотивированный отказ от приемки оказанных Услуг, в котором должны быть указаны выявленные Заказчиком недостатки. Заказчик вправе предоставить Исполнителю срок для устранения таких недостатков. Мотивированный отказ направляется в порядке, предусмотренном п. 11.1 настоящего Договора (пункт 4.4. договора).

В пунктах 5.1.6, 5.17, 5.18 договора №2023.38695 установлены права заказчика на отказ от приемки результата Услуг в случаях, предусмотренных Договором и законодательством Российской Федерации, в том числе в случае обнаружения неустранимых недостатков; на отказ в любое время до сдачи Услуг от исполнения Договора и с возмещением ущерба, если исполнитель не приступает своевременно к исполнению Договора или оказывает Услуги настолько медленно, что окончание их к сроку, указанному в Договоре, становится явно невозможным; на односторонний отказ от исполнения Договора в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с пунктами 5.3.5, 5.3.7 договора №2023.38695 исполнитель вправе получать от заказчика содействие при оказании услуг в соответствии с условиями договора. Привлекать к исполнению своих обязательств по договору других лиц - соисполнителей, обладающих специальными знаниями, навыками, квалификацией, специальным оборудованием и т.п., по видам (содержанию) услуг. При этом исполнитель несет ответственность перед заказчиком за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств соисполнителей.

В соответствии с пунктами 5.4.1, 5.4.2, 5.4.3 договора №2023. 38695 исполнитель обязан своевременно и надлежащим образом исполнять обязательства в соответствии с условиями Договора и представить Заказчику документы, указанные в п. 4.2 Договора, по итогам исполнения Договора; своевременно представить по запросу Заказчика в сроки, указанные в таком запросе, информацию о ходе исполнения обязательств, в том числе о сложностях, возникающих при исполнении договора; обеспечивать соответствие результатов Услуг требованиям качества, безопасности жизни и здоровья, а также иным требованиям сертификации, безопасности (санитарным нормам и правилам, государственным стандартам и т.п.), лицензирования, установленным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5.4.8. договора №2023. 38695 в случае, если законодательством Российской Федерации предусмотрены обязательные требования к лицам, осуществляющим определенные виды деятельности, входящие в состав услуг, оказываемых по договору (лицензирование, членство в саморегулируемых организациях, аккредитация и прочее), исполнитель обязан обеспечить наличие документов, подтверждающих его соответствие либо привлекаемых им соисполнителей требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, в течение всего срока исполнения договора. Указанные документы представляются исполнителем по требованию Заказчика в течение 3 (трех) рабочих дней со дня получения соответствующего требования.

В разделе 2.2. договора №2023. 38695 установлены обязанности исполнителя обеспечить в период действия договора нахождение воздушного судна (далее – ВС) в месте базирования. Перелет от места базирования исполнителя к месту выполнения работ и обратно, так же как и замена ВС и экипажа в случае необходимости производится за счет средств исполнителя; обеспечить в период действия договора постоянную готовность к вылету ВС и бесперебойную их работу по своевременному обнаружению лесных пожаров. В исключительных случаях допускается замена ВС на аналогичное; иметь в наличии 2 (два) и более воздушных судна соответствующих условиям настоящего договора;

Разделом 7 договора установлена ответственность сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору.

В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения Исполнителем обязательств, предусмотренных Договором, Заказчик вправе произвести оплату по Договору за вычетом соответствующего размера неустойки (штрафа, пени) либо осуществить удержание суммы неустойки (штрафа, пени) из обеспечения исполнения Договора, предоставленного Исполнителем в соответствии с разделом 8 настоящего Договора.

Как следует из материалов дела, в период исполнения договора исполнителем допущены нарушения его условий, а именно: для выполнения авиационного мониторинга предоставлены воздушные судна, не указанные в сертификате эксплуатанта, удаление места базирования воздушных судов на расстоянии более 70 км от г. Новосибирска, представление GPS треков выполненных полетов не в полном объеме.

В связи с чем, ответчик направил в его адрес претензию от 16.05.2023 с требованием устранить нарушения исполнения обязательств по договору,

Как указал истец, в период действия договора 28.04.2023 в ЗС МТУ Росавиации было подано заявление о вводе в эксплуатацию воздушного судна Л-42м RA-2115G.

Оформление ввода в спецификацию сертификата эксплуатанта воздушного судна Л-42м RA-2115G затянулось по причинам, не зависящим от ООО «Гидро Авиа». Спецификация выдана 09.06.2023.

29.04.2023 в связи с техническими неполадками вышло из строя воздушное судно Л-4 RA-1069G.

С целью недопущения срывов выполнения полетов по авиационному мониторингу, в связи с высокой горимостью лесов и высоким классом пожарной опасности лесов в Новосибирской области на основании заявок на выполнение полетов от ГАУ НСО «Новосибирская авиабаза» выполнило авиационный мониторинг по лесопатрульным маршрутам № 2 , № 3 на воздушных судах не включенных в сертификат эксплуатанта.

31.05.2023 исполнитель уведомил заказчика о заключении договора фрахтования от 31.05.2023 с ИП ФИО5., имеющим действующий сертификат эксплуатанта №АР-166 для выполнения полетов на лесоавиационные работы

26.07.2023 заказчик направил исполнителю претензию с требованием с требованием уплатить штрафные санкции в размере 15 000, 00 руб. за нарушение условий договора.

Нарушения в виде использования воздушных судов, не указанных в эксплуатанте, по договору №2023.38709 зафиксированы в актах от 01.05.2023, 03.05.2023, 21.06.2023, от 05.07.2023; по договору № 2023.38695 – в актах от 21.06.2023, от 05.07.2023.

При этом факты вылетов воздушных судов на патрулирование по маршрутам Нижнекаменское а/о, Крещенское а/о в актах подтверждены без замечаний.

Как указал истец и не оспорено ответчиком, патрулирование маршрутов осуществлялось на основании заявок заказчика, направляемых, в том числе, и после получения от ответчика пояснений по использованию воздушных судов не указанных в сертификате эксплуатанта.

Между тем, в письме от 13.09.2023 №491 заказчик отказал исполнителю в оплате оказанных услуг по договору № 2023.38709 в количестве 134 лётных часов на общую сумму 4 531 791, 08 руб.; в письме от 13.09.2023 №490 - по договору № 2023.38695 в количестве 88 часов 45 минут на общую сумму 2 967 482, 47 руб.

Основанием отказа явилось использование исполнителем при патрулировании маршрутов воздушных судов, не включенных в сертификат эксплуатанта.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу части 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле

В соответствии с пунктом 1 статьи 21 Воздушного кодекса Российской Федерации (далее - ВК РФ) авиация, используемая в целях обеспечения потребностей граждан и экономики, относится к гражданской авиации.

При этом исходя из содержания пункта 2 названной статьи гражданская авиация подразделяется на авиацию общего назначения; авиацию, используемую для осуществления коммерческих воздушных перевозок; авиацию, используемую для выполнения авиационных работ.

Согласно пункту 1 статьи 114 Воздушного кодекса авиационные работы - работы, выполняемые с использованием полетов гражданских воздушных судов в сельском хозяйстве, строительстве, для охраны окружающей среды, оказания медицинской помощи и других целей, перечень которых устанавливается уполномоченным органом в области гражданской авиации.

Авиационные работы по охране лесов от пожаров включают в себя авиационное патрулирование; тушение лесных пожаров; доставку воздушными судами лесопожарных формирований, пожарной техники и оборудования, противопожарного снаряжения и инвентаря к месту тушения лесного пожара и обратно (часть 1 статьи 57 Лесного кодекса).

Пунктом 3 статьи 8 Воздушного кодекса установлено, что юридические лица, осуществляющие разработку и изготовление воздушных судов и другой авиационной техники, аэронавигационное обслуживание полетов воздушных судов пользователей воздушного пространства Российской Федерации, обеспечение авиационной безопасности, юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие коммерческие воздушные перевозки и (или) выполняющие определенные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере гражданской авиации, авиационные работы, техническое обслуживание гражданских воздушных судов, образовательные организации и организации, осуществляющие обучение специалистов соответствующего уровня согласно перечням специалистов авиационного персонала, а также операторы аэродромов гражданской авиации осуществляют свою деятельность при наличии выданного органами, уполномоченными Правительством Российской Федерации, документа, подтверждающего соответствие указанных юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, операторов требованиям федеральных авиационных правил.

Форма и порядок выдачи данного документа устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере гражданской авиации. В соответствии с Федеральными авиационными правилами «Требования к проведению обязательной сертификации физических лиц, юридических лиц, выполняющих авиационные работы.

Порядок проведения сертификации», утвержденными приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 23.12.2009 № 249, выполнение авиационных работ юридическими и физическими лицами требует наличия сертификата эксплуатанта.

В силу положений пункт 3 статьи 61 ВК РФ эксплуатант – гражданин или юридическое лицо, имеющие воздушное судно на праве собственности, на условиях аренды или на ином законном основании, использующие указанное воздушное судно для полетов и имеющие сертификат (свидетельство) эксплуатанта.

Соответственно, для выполнения лесоавиационных работ по охране лесов от пожаров с использованием гражданской авиации исполнителю необходимо иметь соответствующий сертификат (свидетельство) эксплуатанта.

Как указано ранее, ООО «Гидро Авиа» ООО «Гидро Авиа» имеет сертификат эксплуатанта № АР-40 выдан 19.08.2021 и действует со дня выдачи до дня до дня аннулирования, который подтверждает соответствие ООО «Гидро Авиа» требованиям федеральных авиационных правил к юридическим лицам, выполняющим авиационные работы и предоставляет право такие работы выполнять в соответствии с условиями и ограничениями, содержащихся в спецификациях сертификата эксплуатанта.

В соответствии со спецификацией от 28.02.2022 ООО «Гидро Авиа» имеет разрешенный вид авиационных работ – лесоавиационные работы на типе воздушного судна Корвет К-3 RA-0487G.

В соответствии со спецификацией от 17.02.2023 ООО «Гидро Авиа» имеет разрешенный вид авиационных работ – лесоавиационные работы на типе воздушного судна Л-4 RA-1069G.

В соответствии со спецификацией от 26.01.2022 ООО «Гидро Авиа» имеет разрешенный вид авиационных работ – лесоавиационные работы на типе воздушного судна Л-42М RA-1622G.

В материалы дела истцом представлены сертификаты летной годности на гражданские воздушные судна, которые использовались им для осуществления лесоавиационных работ на основании договора аренды от 15.05.2023 №2/23-А, заключенным с ИП ФИО6, по договору субаренды от 05.05.2023 №1-23-А.

Как пояснил представитель ответчика договоры аренды/субаренды воздушных судов заключены в целях недопущения срыва лесоавиационных работ в пожароопасный период.

Из представленных в материалы дела сертификатов летной годности арендованных воздушных судов следует, что они предназначены для авиации общего назначения; срок действия сертификатов в период аренды не истек.

По своей сути летная годность является мерой пригодности воздушного судна к безопасному полету и охватывает не только физическое состояние самолета, но и эксплуатационные аспекты, включая техническое обслуживание, осмотр и ремонт. Чтобы считаться годным к полетам, воздушное судно должно удовлетворять как этим физическим, так и эксплуатационным критериям.

С физической точки зрения воздушное судно должно быть в состоянии для безопасной эксплуатации. Это включает в себя его структуру, системы, компоненты и оборудование. Любые повреждения или износ, которые могут поставить под угрозу безопасность, должны быть выявлены и устранены, прежде чем воздушное судно можно будет считать годным к полетам.

С эксплуатационной точки зрения самолет должен соответствовать сертификату типа. Это означает, что его необходимо использовать и обслуживать в соответствии с процедурами, изложенными в утвержденном руководстве по летной эксплуатации, и необходимо соблюдать все обязательные директивы по летной годности, изданные авиационными властями.

В силу статьи 20 ВК РФ авиация подразделяется на гражданскую, государственную и экспериментальную.

Согласно положениям статьи 21 ВК РФ авиация, используемая в целях обеспечения потребностей граждан и экономики, относится к гражданской авиации.

Авиация, используемая в целях осуществления функций государства и обеспечения решения указанных в настоящем пункте задач, относится к государственной авиации.

Государственная авиация, используемая для решения задач в области обороны Российской Федерации Вооруженными Силами Российской Федерации, привлекаемыми в этих целях другими войсками, воинскими формированиями и органами, относится к государственной военной авиации (статья 22 Воздушного Кодекса).

Авиация, используемая для проведения опытно-конструкторских, экспериментальных, научно-исследовательских работ, а также испытаний авиационной и другой техники, относится к экспериментальной авиации (статья 23 ВК РФ).

Пунктом 1 статьи 61 ВК РФ предусматривается, что под авиационным предприятием надлежит понимать юридическое лицо независимо от его организационно правовой формы и формы собственности, имеющее основными целями своей деятельности осуществление за плату воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов, почты и (или) выполнение авиационных работ.

Эксплуатантом признается гражданин или юридическое лицо, имеющие воздушное судно на праве собственности, на условиях аренды или на ином законном основании, использующие указанное воздушное судно для полетов и имеющие сертификат (свидетельство) эксплуатанта. Требования к эксплуатанту определяются федеральными авиационными правилами.

На основании взаимосвязанных положений пунктов 1 и 3 статьи 61 ВК РФ эксплуатация авиационным предприятием воздушного судна в целях, определенных для гражданской авиации, включая выполнение авиационных работ, возможна только при

наличии у предприятия сертификата (свидетельства) эксплуатанта.

По смыслу статьи 21 ВК РФ гражданская авиация, не используемая для осуществления коммерческих воздушных перевозок и выполнения авиационных работ, относится к авиации общего назначения.

Если эксплуатант использует свои воздушные суда для коммерческих воздушных перевозок и выполнения авиационных работ, следовательно, таковой относится к коммерческой гражданской авиации.

В свою очередь, если эксплуатант использует те же воздушные суда для иных целей, следовательно, он относится к гражданской авиации общего назначения.

Эксплуатант вправе самостоятельно определить, к какому конкретно виду гражданской авиации относится его деятельность. Изложенное следует из Приказа Минтранса России от 30.07.2020 N 273 "Об утверждении Федеральных авиационных правил "Правила допуска к эксплуатации пилотируемых гражданских воздушных судов на основании акта оценки воздушного судна на его соответствие требованиям к летной годности и к охране окружающей среды" и самих Правил.

В силу положений статьи 36 ВК РФ гражданские воздушные суда допускаются к эксплуатации при наличии сертификата летной годности.

Сертификат летной годности выдается на основании сертификата типа или акта оценки на соответствие воздушного судна требованиям к летной годности гражданских воздушных судов и природоохранным требованиям.

Использование гражданского воздушного судна, имеющего сертификат летной годности, выданный на основании акта оценки, для осуществления коммерческих воздушных перевозок не допускается. Порядок выдачи сертификата летной годности устанавливается федеральными авиационными правилами.

Единичный экземпляр воздушного судна (далее - ЕЭВС), имеющий сертификат летной годности, выданный на основании акта оценки воздушного судна, не имеет запрета на выполнение авиационных работ (пункт 1 статьи 36 ВК РФ).

Из изложенных положений следует, что, если эксплуатант использует свои воздушные суда для коммерческих воздушных перевозок или выполнения авиационных работ, то они относятся к коммерческой гражданской авиации, а если он те же воздушные суда используются для иных целей, то они относятся к гражданской авиации общего назначения.

При этом положениями ВК РФ не устанавливается конкретных классов или типов воздушных судов, которым разрешены полеты исключительно в целях авиации общего назначения и определена принадлежность лишь к гражданской авиации; также положения ВК РФ не содержат определения термина "единичный экземпляр воздушного судна авиации общего назначения".

Следовательно, ЕЭВС по определению являются гражданскими воздушными судами, допускаемыми к эксплуатации на основании акта оценки воздушного судна на его соответствие требованиям к летной годности и к охране окружающей среды с единственным ограничением на использование в коммерческих воздушных перевозках.

Любое воздушное судно, имеющее сертификат летной годности, может быть использовано как в личных, так и в коммерческих целях с соблюдением технических ограничений, изложенных в сертификате летной годности и ограничений, установленных ВК РФ.

В предоставленных в дело сертификатах летной годности на каждый экземпляр воздушных судов технические ограничения для выполнения лесоавиационных работ отсутствуют.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В соответствии с положениями статей 309 - 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом; односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается.

Согласно пункту 1 ст. 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В соответствии с п. 1 ст. 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В соответствии с пунктом 1 статьи 782 ГК РФ заказчик вправе отказаться от исполнения договора возмездного оказания услуг при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов.

Частью 14 статьи 34 Закона № 44-ФЗ установлено, что в контракт может быть включено условие о возможности одностороннего отказа от исполнения контракта в соответствии с положениями частей 8 - 26 статьи 95 указанного Федерального закона.

Частью 8 статьи 95 Закона № 44-ФЗ установлено, что расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, что это предусмотрено контрактом (пункт 9 статьи 95 Закона N 44-ФЗ).

В соответствии с условиями договоров №2023.38709, №2023.38695 (раздел 9 договоров) Договор может быть расторгнут: -по соглашению Сторон; - по решению суда; - в случае одностороннего отказа Стороны Договора от исполнения Договора в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

В качестве оснований для расторжения договора в одностороннем порядке в д оговорах указаны: существенное нарушении Договора Исполнителем; просрочка исполнения обязательств по оказанию Услуг более чем на 1 (один) календарный день; неоднократное нарушения сроков оказания Услуг - более двух раз более чем на 1 (один) календарный день; существенное нарушение требований к качеству оказываемых Услуг (обнаружения неустранимых недостатков, недостатков, которые не могут быть устранены без несоразмерных расходов или затрат времени или выявляются неоднократно либо проявляются вновь после их устранения, и других подобных недостатков); установления факта предоставления недостоверной (поддельной) банковской гарантии или содержащихся в ней сведений, а также представления банковской гарантии, не соответствующей требованиям документации о закупке; в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Таким образом, исходя из условий договора, ответчик имел законные основания для заявления об одностороннем отказе от договора при обнаружении существенных нарушений условий договора, на наличие которых он ссылается в обоснование неоплаты оказанных услуг.

Между тем, такое заявление им не совершено.

Исполнителю направлено требование об уплате штрафных санкций за допущенные нарушения при исполнении договора, которое исполнено ответчиком в полном объеме в размере 30 000, 00 руб. на основании платежных поручений от 28.07.2023 №65, №67.

Как указал истец использование воздушных судов было обусловлено необходимостью мониторинга лесов в пожароопасный период.

Так в соответствии с Постановлением губернатора Новосибирской области от 14.04.2023 №68 «Об установлении начала пожароопасного сезона на территории Новосибирской области в 2023 году, начало пожароопасного периода на территории Новосибирской области установлен с 17.04.2023.

Кроме того, Постановлением Правительства Новосибирской области от 24.04.2023 №169-П на территории Новосибирской области в период с 24.04.2023 по 22.05.2023 введен особый противопожарный режим, предполагающий усиление контроля по соблюдению мероприятий, направленных на предотвращение чрезвычайных ситуаций.

Принимая во внимание, что замена неисправного и не введенного в спецификацию эксплуатанта воздушных судов в целях авиационного мониторинга была произведена исполнителем с 01.06.2023 по 30.06.2023, то есть в пожароопасный период, суд полагает, что непринятие исполнителем указанных мер могло принести серьезный вред экологической системе лесов, экономике лесопользования, привести к катастрофическим последствиям в виде уничтожения лесной растительности, разрушения почв, уничтожения фауны, иссякания минеральных веществ.

Судом, проанализированы представленные истцом комплекты документов, формируемые на каждый вылет воздушного судна для выполнения лесовавиационных работ.

Так практически во время каждого вылета на лесоавиационные работы установлены очаги возгорания, а по некоторым заявкам их количество составляет от 2 до 9 очагов (заявки №№ 031, 030, , 029, 028, 009…).

Стоит отметить, что патрулирование лесов с использованием воздушных судов, не включенных в сертификат эксплуатанта, осуществлялось исполнителем на основании заявок заказчика на полет, плана авиационного патрулирования на каждый дату был согласован заместителем министра Министерства природных ресурсов и эжэкологии, начальником авиабазы, диспетчером, при каждом вылете присутствовал летчик-наблюдатель, который является работником заказчика.

Принимая во внимание установленные судом обстоятельства, несовершение ответчиком мероприятий по отказу от договора, выставление заказчиком требований об уплате штрафа в связи с ненадлежащим исполнением исполнителем обязательств по договору, суд пришел к выводу, что возражения ответчика об отсутствии у него оснований для оплаты некачественно оказанных услуг заявлены в связи с нежеланием оплачивать оказанные услуги.

Учитывая изложенное, суд полагает требования истца правомерными, основанными на условиях договора.

Судом проверен расчет задолженности, представленный истцом, признан исчисленным арифметически верно в соответствии с условиями договора, количества часов налета, указанных в бортовых журналах по каждому вылету и фактическими обстоятельствами дела.

Учитывая изложенное исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме - по договору от 17.03.2023 № 2023.38695 в сумме 4 531 761, 08 руб., по договору от 17.03.2023 №2023.387809 в сумме 2 967 482, 47 руб.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины подлежат взысканию с ответчика в пользу истца на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 181, 182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

исковые требования удовлетворить.

Взыскать с государственного автономного учреждения Новосибирской области «Новосибирская база авиационной охраны лесов» (г. Новосибирск, ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Гидро Авиа» (Кемеровская область, г. Белово; ИНН <***>) задолженность по договору от 17.03.2023 № 2023.38695 в сумме 4 531 761, 08 руб., по договору от 17.03.2023 №2023.387809 в сумме 2 967 482, 47 руб.., судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 60 181, 00 руб.

Взыскать с государственного автономного учреждения Новосибирской области «Новосибирская база авиационной охраны лесов» (г. Новосибирск, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 315, 00 руб.

Решение арбитражного суда, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд, город Томск.

Решение арбитражного суда, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого решения, в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа, город Тюмень, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья

О.В. Ануфриева