Решение от 25 октября 2022 г. по делу № А43-22136/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-22136/2021

г. Нижний Новгород 25 октября 2022 года

Резолютивная часть решения от 12 октября 2022 года


Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи Кузовихиной Светланы Дмитриевны (шифр 6-528)

при ведении протокола судебного заседания помощником ФИО1,

рассмотрел в судебном заседании дело

по иску открытого акционерного общества «Дзержинский водоканал» (ИНН <***>; ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью управляющая компания «Сетка-центр» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 1 100 289,21 руб.,


в отсутствие представителей сторон - извещены надлежащим образом;

установил:

открытое акционерное общество «Дзержинский водоканал» обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью управляющая компания «Сетка-центр» о взыскании 1 090 626,18 руб. задолженности по договору водоотведения №2520 за период март - апрель 2021 года, 9 663,03 руб. пени за период с 18.04.2021 по 27.05.2021.

Требования основаны на статьях 307, 309, 395, 539, 544 ГК РФ и мотивированы ненадлежащим исполнением ответчиком договорной обязанности по оплате за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

Истец и ответчик, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

В соответствии с пунктом 3 статьи 156 АПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие представителей истца и ответчика.

Представитель ответчика исковые требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

На основании вступившего в законную силу решения Арбитражного суда Нижегородской области от 06.06.2019 по делу №А43-23181/2017 между истцом (организацией водопроводно-канализационного хозяйства; организация ВКХ) и ответчиком (абонентом) заключен договор водоотведения №2520, по условиям которого организация ВКХ, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать режим водоотведения, требования к составу и свойству и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством РФ, нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов, лимиты на сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов, требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу объектов централизованной системы водоотведения, нормативы по объему отводимых в централизованные системы водоотведения сточных вод и нормативы водоотведения по составу сточных вод и производить Организации ВКХ оплату за водоотведение в сроки, порядке и размере, которые определены в договоре (пункт 1 договора).

Согласно пункту 2 договора границы балансовой принадлежности по канализационным сетям абонента и организации ВКХ указывается в акте о разграничении балансовой принадлежности по форма согласно приложению №1.

В силу пункта 7 договора оплата за фактически оказанные услуги водоотведения в истекшим месяце с учетом средств, ранее внесенных абонентом в качестве оплаты за водоотведение в расчетном периоде, осуществляется до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата, на основании счетов, выставляемых к оплате организацией ВКХ не позднее 5-го числа месяца, следующего за расчетным.

Разногласия сторон по договору урегулированы, решением суда по делу №А43-23181/2017, которые сводились к определению места расположения узлов учета, граница эксплуатационной ответственности и балансовой принадлежности; определению порядка расчетов между сторонами.

Иных разногласий к договору не рассматривалось, и соответственно суд посчитал, что «Иные условия договора, соответствующему типовому договору в области водоотведения, утвержденному постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 645».

В соответствии с решением суда по делу №А43-23181/2017 от 06.06.2019, определена граница эксплуатационной ответственности и балансовой принадлежности по внутренней стенке (со стороны исходящей трубы по движению стоков) колодца-гасителя №КК-315 канализационного коллектора, идущего вдоль Решетихинского шоссе от р.п. Решетиха Володарского района Нижегородской области.

Согласно подпункту «ж» пункта 10 договора организация ВКХ обязана осуществлять контроль за соблюдением абонентом режима водоотведения, нормативов по объему сточных вод и нормативов водоотведения по составу сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения.

В силу подпунктов «д» и «е» пункта 12 договора абонент обязан соблюдать установленный договором режим водоотведения; производить оплату по договору в порядке, размере и сроки, которые определены в соответствии с договором, в том числе вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы и платы за нарушение нормативов по объему сточных вод и нормативов водоотведения по составу сточных вод, а также в случаях, установленных законодательством РФ, возмещать вред, причиненный водному объекту.

Во исполнение договора в спорном периоде истец принимал стоки ответчика.

Как следует из материалов дела декларация ответчиком не подавалась.

В связи с чем в ходе осуществления мероприятий по контролю за соблюдением нормативов сброса по составу сточных вод истец 30.03.2021 произвел отбор проб сточных вод, что подтверждается актом отбора сточных вод №398/р.

Отбор проб производился в колодце №КК - 315.

Параллельный отбор проб ответчиком не осуществлялся.

Аккредитованной лабораторией истца выполнен анализ отобранных проб и составлен протокол №10/р от 01.07.2021, в соответствии с которым были выявлены повышения концентраций загрязняющих веществ в сточных водах ответчика по показателям: ХПК (ПНД Ф 14.1.:2:4.190-03); железо общее (ПНД Ф 14.1:2:4.50-96), сульфат-ион (ПНД Ф 14.1:2.159-2000); хлорид-ион (ПНД Ф 14.1:2:3:4.111-97) и фенол (ПЕД Ф 14.1:2:4.182-02).

Истец на основании Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N644 (далее - Правила N 644), рассчитал плату за сверхнормативный объем сброса сточных вод по качественному составу в систему канализации, а также за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, выставив для соответствующие счета-фактуры за период март - апрель 2021 года, на общую сумму 2 340 868,42 руб.

В свою очередь ответчик произвел оплату за сбросы загрязняющих веществ в водный объект.

Претензией от 28.05.2021 №1128/ПС истец предлагал ответчику в добровольном порядке оплатить образовавшуюся задолженность в размере 1 090 626,18 руб., однако ответчик претензию истца оставил без удовлетворения.

Ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств по внесению платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения послужило основанием для обращения истца с иском в арбитражный суд.

Рассмотрев материалы дела, суд принял решение исходя из следующего.

К отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547 ГК РФ) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства (пункт 2 статьи 548 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 3 статьи 539 ГК РФ к отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.

Отношения организаций, осуществляющих холодное водоснабжение и (или) водоотведение (далее - организации водопроводно-канализационного хозяйства) и абонентов в сфере холодного водоснабжения и водоотведения по предоставлению холодной (питьевой и (или) технической) воды из централизованных и нецентрализованных систем холодного водоснабжения и по отводу сточных вод в централизованную систему водоотведения (далее соответственно - абоненты, водоотведение) регулируются Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 №644 (далее - Правила №644).

Согласно подпункту «ж» пункта 35 Правил №644 в обязанности абонента входит внесение оплаты по договору холодного водоснабжения, договору водоотведения или единому договору холодного водоснабжения и водоотведения, в том числе внесение платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, платы за нарушение нормативов по объему сточных вод и нормативов состава сточных вод в порядке, размере и сроки, которые определены в соответствии с настоящими Правилами.

Аналогичные обязанности абонента предусмотрены договором.

Согласно части 10 статьи 7 Федерального закона от 07.12.2011 N416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон №416) в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В силу пункта 25 Правил №644 организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в ЦСВ и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные Законом о водоснабжении, законодательством Российской Федерации об охране окружающей среды и указанными Правилами, нормативы по объему и составу отводимых в ЦСВ сточных вод, а также производить организации ВКХ оплату водоотведения в порядке, размере и сроки, которые определены в договоре водоотведения.

В подпункте «г» пункта 36 Правил № 644 установлено право организации ВКХ взимать с абонентов плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему сточных вод и нормативов водоотведения по составу сточных вод и плату за негативное воздействие на работу ЦСВ, а также плату за сброс веществ, запрещенных или не разрешенных к сбросу в ЦСВ, а в подпункте «ж» пункта 35 Правил №644 соответствующая обязанность абонента производить оплату.

Как следует из пункта 113 Правил №644, сточные воды, отводимые в ЦСВ, должны соответствовать следующим требованиям: а) запрещается производить сброс в ЦСВ веществ, материалов, отходов и сточных вод, запрещенных к сбросу в ЦСВ, по перечню согласно приложению N 4, в том числе с превышением значений показателей, при превышении которых концентрация загрязняющего вещества в сточных водах является запрещенной, согласно приложению N 4(1); б) значения показателей общих свойств сточных вод и концентраций загрязняющих веществ в сточных водах не должны превышать максимальные допустимые значения показателей и концентраций по перечню согласно приложению N 5, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 114 настоящих Правил.

По пункту 118 Правил N 644 в случае если сточные воды, принимаемые от абонента в ЦСВ, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 114 данных Правил, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу ЦСВ, в порядке и размере, которые определены настоящими Правилами.

Раздел VII Правил N 644 устанавливает порядок определения размера и компенсации расходов ОВКХ при сбросе абонентами сточных вод, оказывающих негативное воздействие на работу ЦСВ.

В силу пункта 123(4) Правил N 644 Для объектов абонентов (при наличии любого из условий): среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод с которых менее указанного в абзаце первом пункта 124 настоящих Правил; с которых осуществляется отведение (сброс) сточных вод с использованием сооружений и устройств, не подключенных (технологически не присоединенных) к централизованной системе водоотведения, а также при неорганизованном сбросе поверхностных сточных вод в централизованные ливневые или общесплавные системы водоотведения; расположенных во встроенном (пристроенном) нежилом помещении в многоквартирном доме при отсутствии отдельного канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения, оборудованного канализационным колодцем; для отбора сбрасываемых с которых сточных вод отсутствует контрольный канализационный колодец, а также иной канализационный колодец, в котором отбор проб сточных вод абонента может быть осуществлен отдельно от сточных вод иных абонентов.

В случае если организацией, осуществляющей водоотведение, в соответствии с Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод зафиксирован сброс сточных вод с нарушением требований, предусмотренных подпунктом «а» пункта 113 настоящих Правил, или произведен отбор проб сточных вод абонентов, указанных в абзацах втором и третьем настоящего пункта, а также в случае принятия организацией, осуществляющей водоотведение, для осуществления контроля декларации в отношении данных объектов абонентов, расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в отношении указанных объектов абонентов определяется в соответствии с пунктами 120 и 123 настоящих Правил.

Как указано в апелляционном определении Верховного Суда Российской Федерации от 16.03.2021 №АПЛ21-41, приведенное выше правовое регулирование направлено на компенсацию расходов организации, осуществляющей водоотведение, связанных с негативным воздействием сточных вод на работу ЦСВ, имеет целью стимулирование абонентов, являющихся собственниками или иными законными владельцами объектов, указанных в пункте 123(4) Правил N 644, к снижению содержания загрязняющих веществ в сбрасываемых ими сточных водах, что корреспондирует общим правилам осуществления горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, предусмотренным статьей 7 Закона о водоснабжении.

Абзацем двенадцатым пункта 123(4) Правил №644 предусмотрено, что в случае если организацией, осуществляющей водоотведение, зафиксирован сброс сточных вод с нарушением требований, предусмотренных подпунктом "а" пункта 113 Правил N644, или произведен отбор проб сточных вод абонентов, указанных в абзацах втором и третьем этого пункта, а также в случае принятия организацией, осуществляющей водоотведение, для осуществления контроля декларации в отношении данных объектов абонентов, расчет платы за негативное воздействие на работу ЦСВ в отношении указанных объектов абонентов определяется в соответствии с пунктами 120 и 123 Правил N 644.

Таким образом, в соответствии с пунктом 119 Правил N 644 расчет платы за негативное воздействие на работу ЦСВ производится на основании результатов отборов проб в соответствии с пунктом 123, пунктами 123(2), 123(4), 130 - 130(3) Правил N 644.

Согласно Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.05.2020 №728 «Об утверждении Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод и о внесении изменений и признании утратившими силу некоторых актов Правительства РФ» (далее - Правила №728) визуальный контроль и (или) отбор проб сточных вод проводится в контрольных канализационных колодцах, а при их отсутствии - в иных канализационных колодцах, указанных в декларации, или в последних колодцах на канализационной сети абонента перед ее врезкой в канализационную сеть, принадлежащую иному лицу, в которых отбор проб сточных вод абонента может быть осуществлен отдельно от сточных вод иных абонентов.

Согласно раздела 10 а, пунктом 32 договор предусмотрено, что в целях обеспечения контроля состава и свойств сточных вод абонент подает в организацию водопроводно-канализационного хозяйства декларацию.

Пунктом 33 договора установлено, что декларация разрабатывается абонентом и представляется в организацию водопроводно-канализационного хозяйства не позднее 6 месяцев со дня заключения абонентом с организацией водопроводно-канализационного хозяйства настоящего договора. Декларация на очередной год подается абонентом до 1 ноября предшествующего года.

В соответствии с пунктом 124 Правил №644, Правил №728 в целях обеспечения контроля состава и свойств сточных вод абоненты, среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод которых за период с 1 июля предшествующего календарного года по 30 июня текущего календарного года (для абонентов, с которыми договор водоотведения (единый договор холодного водоснабжения и водоотведения) был заключен после начала указанного периода, -за весь фактический период сброса ими сточных вод) в среднем составляет 30 куб. метров в сутки и более суммарно по всем канализационным выпускам с одного объекта, обязаны подавать в организацию водопроводно-канализационного хозяйства декларацию в отношении сточных вод, сбрасываемых с такого объекта. Иные абоненты вправе подать декларацию в организацию водопроводно-канализационного хозяйства.

Согласно пункту 125 Правил №644 декларация характеризует состав и свойства сточных вод, которые абонент отводит в централизованную систему водоотведения и параметры которых обязуется соблюдать в течение срока действия декларации, составляющий не менее одного года. Декларация может предусматривать сбросы загрязняющих веществ с превышением максимальных допустимых значений показателей и концентраций, нормативов состава сточных вод, однако не может предусматривать сброс в централизованную систему водоотведения веществ, материалов, отходов и (или) сточных вод, запрещенных к сбросу.

В виду того, что абонентом - ООО «УК «Сетка-центр» не была подана декларации в установленные законом и договором сроки, а по результатам отбора проб от 30.03.2021 обнаружено превышение установленных нормативов состава сточных вод, соответственно истец произвел расчет платы за превышение установленных нормативов состава сточных вод и расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в соответствии с пунктом 123 Правил №644 с применением коэффициента 2 (п. 123 2 правил № 644 - В случае отсутствия у абонентов, указанных в абзаце первом пункта 124 настоящих Правил, поданной в установленном порядке декларации, действующей на дату отбора проб сточных вод, к плате таких абонентов за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, рассчитанной на основании результатов, полученных в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение, дополнительно применяется коэффициент 2 (до начала календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором декларация была принята для осуществления контроля состава и свойств сточных вод организацией, осуществляющей водоотведение)).

Арифметическая составляющая расчета платы ответчиком не оспорена (статьи 9, 65 АПК РФ).

Довод ответчика о неправомерности произведенного истцом расчета платы за превышение установленных нормативов состава сточных вод на основании нормативов, установленных Постановлением Администрации г. Дзержинска от 05.11.2020 №2675 судом рассмотрен и признан необоснованным.

В соответствии с пунктом 2 статьи 30.1 Закона №416-ФЗ нормативы состава сточных вод устанавливаются органами местного самоуправления в соответствии с порядком, установленным правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации, на основании нормативов допустимых сбросов, установленных для объектов организаций, осуществляющих водоотведение, с учетом эффективности удаления загрязняющих веществ очистными сооружениями организаций, осуществляющих водоотведение. Показатели эффективности удаления загрязняющих веществ очистными сооружениями организаций, осуществляющих водоотведение, рассчитываются в соответствии с правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Согласно раздела 8 пункта 25 договора сведения о нормативах состава сточных вод и требованиях к составу и свойствам сточных вод, установленных для абонента в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, указываются по форме согласно приложению №6 к договору.

В приложении №6 к договору установлено, что в соответствии с действующим законодательством РФ нормативы допустимых сбросов (НДС) и нормативы водоотведения по составу сточных вод абонента уславливаются Федеральной службой по надзору в сфере природопользования и органами местного самоуправления, и будут применяться сторонами договора с момента и применения, если иное не будет установлено органом, принявшим соответствующие нормативы.

Постановлением Администрации городского поселения р.п. Решетиха Володарского района Нижегородской области от 03.04.2017 №64 ООО УК «Сетка-Центр» определено гарантирующей организацией в сфере водоотведения в границах территории муниципального образования городского поселения рабочий поселок Решетиха Нижегородской области.

Водоотведение с территории п. Решетиха осуществляется ответчиком через централизованную сеть истца, имеющую технологическое подсоединение к ней собственных сетей ООО УК «Сетка-Центр».

Вместе с тем, водоотведение осуществляется опосредованно через бесхозяйный участок сетей, расположенный между сетями истца и ответчика и не находящийся в собственности ни одной из сторон спора.

Ответчик является организацией, осуществляющей водоотведение по отношению к своим абонентам, (население и иные потребители (юридические лица) имеющим непосредственное подключение к сетям, находящимся в его собственности и одновременно абонентом по отношению к организации ВКХ - истцу.

В рамках положений договора №2520 расчет между истцом и ответчиком производится по показаниям приборов учета, сведения которых учитывают общий объем стоков (объемы жилого фонда - населения и объемы иных потребителей (юридических лиц)).

Решением РСТ №54/90 от 18.12.2020 года «О внесении изменений в решение РСТ Нижегородской области от 18.12.2018 года № 52/65 «Об установлении тарифов ОАО «Дзержинский Водоканал» г. Дзержинск Нижегородской области, тарифов в сфере холодного водоснабжения и водоотведения для потребителей» установлены тарифы в сфере водоотведения за период с 01 января по 30 июня 2021 года в следующих размерах;

- Сточные воды, отводимые иными абонентами, руб/м3 - 73,93 руб.

- Хозяйственно - бытовые сточные воды, отводимые ТСЖ, ЖСК и иными специализированными потребительскими кооперативами, управляющими организациями и другими лицами, осуществляющими деятельность по управлению МКД, жителями индивидуальных домов и другими абонентами, отводящими преимущественно сточные воды, связанные с хозяйственно-бытовой деятельностью, в отношении которых не устанавливаются нормативы водоотведения (сброса) по составу вод, нормативы допустимых сбросов абонентов, руб/м3. Население (с учетом НДС) - 31,09 руб.

Согласно указанного выше Решения РСТ №54/90 от 18.12.2020 года, на хозяйственно -бытовые сточные воды, отводимые населением р.п. Решетиха не устанавливаются нормативы водоотведения (сброса) по составу вод, нормативы допустимых сбросов абонентов.

Таким образом, истец, обладая сведениями по объемам иных потребителей (юридических лиц), достоверно производит расчет за объемы сточных вод, сброшенные в канализационную сеть.

Истцом произведен расчет платы за превышение установленных нормативов состава сточных вод и расчет платы за негативное воздействие строго на объемы юридических лиц, переданных ответчиком.

март 2021 года - объем юридических лиц составляет 7061 м3;

- апрель 2021 года - объем юридических лиц составляет 7031 м3.

Довод ответчика о нарушении процедуры отбора проб и транспортировки пробы в лабораторию, судом также исследован и отклонен в силу следующего.

Согласно пункту 13 Постановления Правительства РФ от 22 мая 2020 года №728 "Об утверждении Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод и о внесении изменений и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Правил № 728) отбор проб сточных вод осуществляется в присутствии абонента, за исключением случаев его неявки к месту отбора проб. Организация, осуществляющая водоотведение, обязана уведомить абонента о проведении визуального контроля и (или) отбора проб сточных вод не позднее чем за 15 минут до начала процедуры визуального контроля и (или) отбора проб сточных вод любым способом, позволяющим подтвердить факт и время получения абонентом уведомления.

В соответствии с пунктом 15 Правил №728 визуальный контроль и (или) отбор проб сточных вод проводится в контрольных канализационных колодцах, а при их отсутствии - в иных канализационных колодцах, указанных в декларации, или в последних колодцах на канализационной сети абонента перед ее врезкой в канализационную сеть, принадлежащую иному лицу, в которых отбор проб сточных вод абонента может быть осуществлен отдельно от сточных вод иных абонентов.

Пунктом 22 Правил №728 предусмотрен, что по результатам отбора проб сточных вод на месте их отбора организация, осуществляющая водоотведение, составляет в 2 экземплярах акт отбора проб сточных вод по форме согласно приложению №1 (далее - акт отбора проб сточных вод), который подписывается представителями организации, осуществляющей водоотведение, и абонента. В акте отбора проб сточных вод указываются номера пломб контрольной, параллельной и резервной проб.

Согласно пункта 25 Правил №728, что при несогласии абонента с содержанием акта отбора проб сточных вод абонент обязан подписать этот акт с указанием в нем своих возражений. Акт отбора проб сточных вод в случае отказа абонента от его подписания подписывается организацией, осуществляющей водоотведение, с отметкой «абонент от подписи отказался». В случае неявки абонента к месту отбора проб сточных вод в установленное время акт отбора проб сточных вод подписывается организацией, осуществляющей водоотведение, с отметкой «абонент на отбор проб сточных вод в установленное время не явился».

Один экземпляр акта отбора проб сточных вод в течение 3 рабочих дней со дня отправки пробы сточных вод в аккредитованную лабораторию направляется абоненту любым способом, позволяющим подтвердить факт получения этого акта абонентом. При отборе проб сточных вод организацией, осуществляющей водоотведение, абонент вправе произвести параллельный отбор проб сточных вод и провести их анализ в аккредитованной лаборатории за счет собственных средств.

Акт отбора сточных вод, отводимых абонентом в централизованную систему водоотведения, № 398/р от 30.03.2021 составлен в присутствии директора абонента ФИО2

Акт отбора проб, в котором отражаются результаты лабораторного анализа сточных вод, является единственным допустимым доказательством, подтверждающим факт отбора проб у абонента и с учетом результатов анализов наличие или отсутствие со стороны абонента превышения концентраций допустимых к сбросу загрязняющих веществ.

Требования к отбору, транспортированию и подготовке к хранению проб воды, предназначенных для определения показателей ее состава и свойств в Российской Федерации, с 01.01.2014 предусмотрены ГОСТ 31861-2012.

В соответствии с пунктом 3.5 ГОСТ 31861-2012 объем взятой пробы должен соответствовать установленному в нормативном документе на метод определения конкретного показателя с учетом количества определяемых показателей и возможности проведения повторного исследования. При этом для получения одной пробы, отражающей состав и свойства воды в данной точке отбора, допускается неоднократно отбирать воду в этой точке отбора за максимально короткий период времени. Метод отбора проб выбирают в зависимости от типа воды, ее напора, потока, температуры, глубины пробоотбора, цели исследований и перечня определяемых показателей с таким расчетом, чтобы исключить (свести к минимуму) возможные изменения определяемого показателя в процессе отбора (пункт 3.6 ГОСТ 31861-2012).

Согласно пункту 3.8 ГОСТ 31861-2012 все процедуры отбора проб должны быть строго документированы. Записи должны быть четкими, осуществлены надежным способом, позволяющим провести идентификацию пробы в лаборатории без затруднений.

Согласно пункту 6.3 ГОСТ 31861-2012 результаты отбора проб заносят в акт об отборе, который должен содержать следующую информацию: - расположение и наименование места отбора проб, с координатами и любой другой информацией о местонахождении; - дату отбора; -метод отбора; - время отбора; - климатические условия окружающей среды при отборе проб (при необходимости); - температуру воды при отборе пробы (при необходимости); - метод подготовки к хранению (при необходимости); - цель исследования воды; другие данные в зависимости от цели отбора проб; - должность, фамилию и подпись исполнителя.

В соответствии с пунктом 8.1 ГОСТ 31861-2012 пробы, поступающие в лабораторию для исследования, должны быть зарегистрированы в журнале учета в соответствии со сведениями, указанными в акте отбора и (или) на емкостях с пробой, с обязательным указанием числа емкостей для каждой пробы.

Федеральной службой по надзору в сфере природопользования разработаны методические указания по отбору проб для анализа сточных вод ПНД Ф 12.15.1-08, которые систематизируют и обобщают информацию по требованиям к методам отбора проб сточных вод, предназначенным для определения их состава и свойств, и развивают основные положения серии Международных стандартов ИСО-5667 «Качество воды. Отбор проб», ГОСТ 31861-2012 с учетом нормативных документов Российской Федерации, определяющих порядок нормирования сброса загрязняющих веществ со сточными водами и взимание платы за загрязнение. Таким образом, указанные методические рекомендации подлежат обязательному применению.

Пунктом 9.2 ПНД Ф 12.15.1-08 предусмотрено, что все процедуры, связанные с отбором проб, получением аналитических проб и передачей их для проведения анализа и биотестирования, должны быть документированы. В документах не допускаются подчистки, любые вносимые исправления удостоверяются лицом (лицами), принимающими участие в отборе проб, передаче их в лабораторию. Документирование процедур необходимо для последующего выявления возможных несоответствий производственных и инспекционных выборок, поиска причин несоответствий и разрешения иных споров. Любые отступления от методики отбора обязательно отмечаются пробоотборщиком в акте отбора проб.

Согласно пункту 9.3 ПНД Ф 12.15.1-08, сведения об отборе проб при проведении производственного контроля удостоверяются актом отбора и регистрируются в журнале произвольной формы, удобной для практического применения, где должно быть указано: -номер сосуда с аналитической пробой, - место отбора (NN точек по плану-графику производственного контроля; для сбросных каналов - вертикаль, горизонт); - приращение объема сброса от предыдущего пробоотбора (фактическое Vn); - дата, время начала и окончания отбора проб; - назначение пробы (контролируемые вещества, показатели); - вид пробы (разовая, смешанная, период усреднения); - пробоотборное устройство; - объем отобранной пробы; - способы консервации или отметка об её отсутствии; - условия хранения от окончания пробоотбора до передачи проб в лабораторию. В лабораторию передаются нумерованные сосуды с пробами и документ, содержащий минимальное количество информации для ориентировки аналитиков по способам предварительной подготовки проб и определяемым компонентам.

Согласно пункту 9.4. ПНД Ф 12.15.1-08, в лабораторию передаются акты отбора проб. Приемка проб регистрируется в журналах учета произвольной формы, удобной для практического применения, с указанием номера сосуда с аналитической пробой, времени доставки проб, при необходимости — условия хранения до начала анализа, информация о пробоподготовке и другие необходимые данные. Строгое документирование процедуры пробоотбора предусмотрено ГОСТ 31861-2012, ПНД Ф 12.15.1-08. Документирование процедур необходимо для последующего выявления возможных несоответствий производственных и инспекционных выборок, поиска причин несоответствий и разрешения иных споров.

Согласно пункту 4.1 ГОСТ 31861-2012 критериями для выбора емкости, используемой непосредственно для отбора проб и их хранения до начала проведения анализов, являются: -предохранение состава пробы от потерь определяемых показателей или от загрязнения другими веществами; - устойчивость к экстремальным температурам и разрушению; способность легко и плотно закрываться; необходимые размеры, форма, масса; пригодность к повторному использованию; - светопроницаемость; - химическая (биологическая) инертность материала, использованного для изготовления емкости и ее пробки (например, емкости из боросиликатного или известково-натриевого стекла могут увеличить содержание в пробе кремния или натрия); - возможность проведения очистки и обработки стенок, устранения поверхностного загрязнения тяжелыми металлами и радионуклидами. Допускается применение одноразовых емкостей для отбора проб.

В силу пункта 4.7 указанного ГОСТа пробоотборники должны: - минимизировать время контакта между пробой и пробоотборником; - быть изготовлены из материалов, не загрязняющих пробу; - иметь гладкие поверхности; - быть сконструированы и изготовлены применительно к пробе воды для соответствующего анализа (химический, биологический или микробиологический).

Согласно пункту 7.1 ПНД Ф 12.15.1-08 отбор проб может производиться ручными или автоматическими пробоотборными устройствами. В соответствии с пунктом 7.3 ПНД Ф 12.15.1-08 допускается применение стальных и эмалированных емкостей.

Истец указал, что пробы воды из колодца №КК 315 канализационного коллектора вдоль Решетихинского шоссе были взяты при температуре окружающей среды +2С «точечным» методом отбора проб, что не запрещено действующим законодательством, какого-либо несогласия с порядком отбора проб ответчиком не высказывалось, что подтверждается, в том числе, подписанием акта отбора проб без замечаний, относительно конкретных указаний на отбор и транспортировку пробы.

Согласно акта № 398/р от 30.03.2021 года - проба отобрана в 09-25 - 09-30 час. при температуре +2С и помещена в термоконтейнер без охлаждения, что не противоречит нормативу по хранению и транспортировки пробы, согласно Таблицы № 1 ГОСТ 31861-2012.

Согласно журнала по оформлению результатов испытаний сточных вод коллекторов предприятий г. Дзержинска (дело № 39-54/2 - начат 17.02.2021 года, окончен 22.06.2021 года), проведение анализов по компонентам проводилось согласно указанного в журнале времени, а именно начиная с 10-40 час. до 13-30 час, что подтверждается записями под номером 34 указанного журнала (т.2 л.д. 4-6).

Соответственно, сроки хранения пробы, указанные в таблице №1 ГОСТ 31861-2012 не превышены.

Как следует из пояснений истца, проба отбиралась пробоотборником, изготовленным из нержавеющей стали (химически нейтральной), не загрязняющий пробу и имеющий гладкую поверхность (п. 4.7 ГОСТ 31861-2012 «Общие требования к отбору проб»).

Предварительно была произведена обработка пробоотборника моющими чистящими средствами, с ополаскиванием дистиллированной водой. Перед самим отбором пробоотборник был ополоснут стоками абонента.

Отобранная проба была разлита в стеклянную бутыль объемом 1 литр и опломбирована. После этого помещена в пенополиуретановый термоконтейнер многоразового использования, который предназначен для временного хранения и транспортирования всевозможных банок, бутылок, термонеустойчивых медицинских и других препаратов, продуктов питания, жидкостей.

В термоконтейнере находился хладагент (аккумулятор холода представляющий собой специальный контейнер, внутри которого находится вещество, обладающее высокой теплоемкостью) в количестве 1 шт., который поддерживает температуру в контейнере ниже температуры окружающей среды (касаемо водородного показателя).

Охлаждения, при котором температура опускается ниже на несколько градусов, путем добавления хладагента в количестве 4 шт. не требовалось, так как в соответствии с п. 5.3.3 ГОСТ 31861-2012 «Общих требований к отбору проб» его проводят до 2 °С-5 °С, а температурный показатель воздуха 30.03.2021 года не поднимался выше 2 °С, в связи с чем в акте отбора проб была сделана соответствующая запись.

Согласно п.7.1 ГОСТ 31861-2012 «Вода. Общие требования к отбору проб» емкости с пробами упаковывают таким образом, чтобы упаковка не влияла на состав пробы и не приводила к потерям определяемых показателей при транспортировании, а также защищала емкости от возможного внешнего загрязнения и поломки. При транспортировании емкости размещают внутри тары (контейнера, ящика, футляра и т.п.), препятствующей загрязнению и повреждению емкостей с пробами. Тара должна быть сконструирована так, чтобы препятствовать самопроизвольному открытию пробок емкостей (п. 7.2. ГОСТ 31861-2012 «Вода. Общие требования к отбору проб»).

В соответствии с 8.1 ПНД Ф 12.15.1-08 транспортирование проб сточных вод в лабораторию осуществляется любым разрешенным видом транспорта, обеспечивающим сохранность и быструю доставку.

Далее отобранная проба автотранспортом была доставлена в лабораторию ОАО «Дзержинский водоканал» для проведения анализа по перечню показателей состава и свойств сточных вод.

Ссылки ответчика на методы пробоподготовки (подкисления, охлаждения, подщелачивание) необходимы для консервации проб, в случае невозможности проведения анализа в сроки, указанные в таблице №1 ГОСТа 31861-2021, следовательно, не могут быть отнесены к настоящей ситуации.

Кроме того по мнению ответчика, объемы всех компонентов должны суммироваться, и соответственно объем пробы должен составлять не менее 2 500 см3.

Относительно несоответствия объема взятой пробы для проведения анализа, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 3.5 ГОСТ 31861-2012 объем взятой пробы должен соответствовать установленному в нормативном документе на метод определения конкретного показателя с учетом количества определяемых показателей и возможности проведения повторного исследования. При этом для получения одной пробы, отражающей состав и свойства воды в данной точке отбора, допускается неоднократно отбирать воду в этой точке отбора за максимально короткий период времени.

Согласно пункта 19 Правил № 728 Объем пробы сточных вод определяется исходя из объема, необходимого для проведения исследований в соответствии с нормативными документами, регулирующими методы определения конкретных фактических показателей состава и свойств сточных вод.

В акте №398/р от 30.03.2021 указан объем отобранной пробы - 1000 см3.

В соответствии с выпиской из журнала от 31.03.2021 , исследования проводились по нескольким компонентам.

Согласно методики выполнения измерений, для каждого компонента указан объем пробы от 100 куб.см. до 1000 см3.

В ходе рассмотрения дела в качестве свидетеля по делу вызвана ФИО3 - инженер - химик лаборатории «ОАО «Дзержинский Водоканал».

Из пояснений свидетеля следует, что в соответствии с пунктом 3.5 ГОСТ 31861-2012 объем отобранной пробы сточных вод должен соответствовать установленному в нормативных документах на метод определения конкретного показателя с учетом количества определяемых показателей и возможности проведения повторного исследования.

Исходя из акта отбора от 30.03.2021, объем отобранной пробы составляет 1 литр (1000 см3). Данный объем полностью удовлетворяет требования нормативных документов по определению указанных компонентов. Математическое суммирование объемов в данном случае не применимо.

В виду того, что отобранная сточная вода была грязная, на проведение аналитических исследований минимальный объем пробы был достаточен. Это следует из формулы расчетов Журнала по оформлению результатов испытаний сточных вод коллекторов предприятий г. Дзержинска.

В указанном Журнале отражено время проведения анализов не в хронологическом порядке, а в реальном времени в соответствии с работой лаборанта, осуществляющего исследование.

Таким образом, акт №398/р от 30.03.2021 составлен в соответствии с требованиями, предусмотренными положениями Правил №728 и указанием всей необходимой информации.

С учетом отсутствия в материалах дела доказательств, опровергающих требования истца, суд удовлетворяет исковые требование истца в полном объеме.

Иные доводы ответчика судом отклонены за необоснованностью.

Таким образом, требование о взыскании 1 090 626,18 руб. задолженности подлежит удовлетворению.

Рассмотрев требование о взыскании 9 663,03 руб. пени за период с 18.04.2021 по 27.05.2021, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 119 приведенных Правил расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения производится организацией, осуществляющей водоотведение, ежемесячно: по формулам, предусмотренным пунктами 120 и 123 настоящих Правил, на основании декларации, представляемой абонентом, или в случае непредставления декларации, а также в случаях, предусмотренных пунктом 120, абзацем восьмым пункта 123, пунктами 123(2), 123(4), 130 - 130(3) настоящих Правил, на основании результатов, полученных в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение; по формуле, предусмотренной пунктом 123(4) настоящих Правил, при наличии условий, указанных в данном пункте.

Оплата производится абонентом на основании счетов, выставляемых организацией, осуществляющей водоотведение, в течение 7 рабочих дней со дня выставления счета.

Одним из способов обеспечения исполнения обязательств, средством возмещения потерь кредитора, вызванных нарушением должником своих обязательств, является неустойка (пункт 1 статьи 329 ГК РФ).

В силу пункта 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Из пункта 30 Правил N 644 следует, что организация ВКХ вправе потребовать от абонента уплаты пени в размере одной сто тридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день начисления пени от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки, начиная со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты. При получении от абонента фактической оплаты организация ВКХ пересчитывает ранее начисленные пени по ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты.

Пунктом 6. 2 статьи 14 Закона № 416-ФЗ абонент, несвоевременно и (или) не полностью оплативший горячую, питьевую и (или) техническую воду, обязан уплатить организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, пени в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты.

Выполненный истцом расчет пени проверен судом и признан верным.

С учетом отсутствия в материалах дела доказательств, опровергающих требования истца, суд удовлетворяет исковые требование истца в полном объеме.

Расходы по уплате государственной пошлины в порядке части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 104, 110, 167-170, 180-182, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

взыскать с общества с ограниченной ответственностью управляющая компания «Сетка-центр» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу открытого акционерного общества «Дзержинский водоканал» (ИНН <***>; ОГРН <***>) 1 090 626,18 руб. долга, 9 663,03 руб. неустойки, 24 003,00 руб. расходов по государственной пошлине.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента его принятия.

Вступившее в законную силу решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в порядке кассационного производства, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья С.Д. Кузовихина