Решение от 17 сентября 2020 г. по делу № А41-21370/2020

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А41-21370/20
17 сентября 2020 года
г. Москва


Резолютивная часть оглашена 08 сентября 2020 года

Решение в полном объеме изготовлено 17 сентября 2020 года


Арбитражный суд в составе судьи Ю.С. Петропавловской

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассматривает в судебном заседании дело по исковому заявления Министерство экологии и природопользования Московской области (143407, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 02.12.2002, ИНН: <***>)

к ООО "ВИА-ГРУПП" (141508, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 05.07.2012, ИНН: <***>),

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрация Солнечногорского городского округа Московской области (141506, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 29.03.2003, ИНН: <***>), Комитет по управлению имуществом Администрации Солнечногорского городского округа Московской области (141506, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 15.03.2003, ИНН: <***>)

о взыскании в качестве возмещении вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, суммы в размере 3 137 680 руб. 00 коп.

При участии в судебном заседании- согласно протоколу

УСТАНОВИЛ:

Министерство экологии и природопользования Московской области (далее – "истец") обратилось в Арбитражный суд Московской области к ООО "Виа-Групп" (далее – "ответчик") с иском о взыскании 3 137 680 руб. в качестве возмещения вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды в бюджет городского округа Солнечногорск Московской области (с учетом уточнения требований, принятых судом в порядке ст. 49 АПК РФ).

В судебном заседании представитель истца заявленные им требования поддержал, ответчик возражал, представил отзыв на исковое заявление. Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Ответчиком в судебном заседании заявлено ходатайство о проведении судебной экспертизы, в удовлетворении которого судом отказано ввиду непредставления ответчиком в материалы дела доказательств перечисления на депозитный счет Арбитражного суда Московской области денежных средств в счет оплаты экспертизы (п. 6 Постановления Пленума ВАС РФ от 04.04.2014г. № 23 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами законодательства об экспертизе").

Исследовав материалы дела, судом установлено следующее.

Определением Министерства экологии и природопользования Московской области от 24.07.2019г. возбуждено дело об административном правонарушении № 01/25/0108/2019, поводом о возбуждении которого является поступившее в адрес истца обращение от 16.07.2019г. № 26ОГ-8779 о несанкционированном размещении отходов на земельном участке с кадастровым номером 50:09:0010501:984 в районе д. Мошницы г.о. Солнечногорск Московской области (т. 1 л.д. 56, 57).

Определением Министерства экологии и природопользования Московской области от 09.08.2019г. назначена экспертиза, проведение которой поручено ООО "Экоцентр", которому поставлены следующие вопросы:

1) Площадь (м2) и объем (м3) размещенных (складированных) отходов на земельном участке с кадастровым номером 50:09:0010501:984 в районе д. Мошницы г.о. Солнечногорск Московской области.

2) Размер вреда, причиненный окружающей среде размещением (складированием) отходов на земельном участке с кадастровым номером 50:09:0010501:984 в районе д. Мошницы г.о. Солнечногорск Московской области.

Определением Министерства экологии и природопользования Московской области от 09.08.2019г. назначена экспертиза, проведение которой поручено ООО "ЭКО-ПОЛИГОН", которому поставлены следующие вопросы:

1) Определить компонентный состав, вид и класс опасности отходов, размещенных (складированных) на земельном участке с кадастровым номером 50:09:0010501:984 в районе д. Мошницы г.о. Солнечногорск Московской области;

2) Определить размер вреда, причиненный окружающей среде размещением (складированием) отходов на земельном участке с кадастровым номером 50:09:0010501:984 в районе д. Мошницы г.о. Солнечногорск Московской области.

Согласно представленному Министерством экологии и природопользования Московской области экспертного заключения, выполненного ООО "ЭКО-ПОЛИГОН" по результатам лабораторных исследований установлено: по морфологическому составу объединенные пробы 4251035 и 4251036, отобранные на части земельного участка с кадастровым номером 50:09:0010501:984 в районе д. Мошницы г.о. Солнечногорск Московской области представляют собой грунт с включением отходов строительства, ремонта, сноса, четверного класса опасности для окружающей природной среды; размер вреда, причиненный окружающей среде размещением (складированием) отходов на земельном участке с кадастровым номером 50:09:0010501:984 в районе д. Мошницы г.о. Солнечногорск Московской области составляет 3 137 680 руб.

Согласно представленному Министерством экологии и природопользования Московской области экспертного заключения, выполненного ООО "Экоцентр" площадь складированных отходов на момент проведения 09.08.2019г. маркшейдерских изысканий на исследуемой территории, расположенной в районе д. Мошницы г.о. Солнечногорск Московской обл., на земельном участке с кадастровым номером 50:09:0010501:984, составил 2655 м?. При этом при ответе на вопрос № 2, поставленного определением Министерства экологии и природопользования Московской области от 09.08.2019г. ООО "Экоцентр" указывает, что вопрос выходит за пределы компетенции экспертов, ответить на данный вопрос, в рамках проведенного исследования, не представляется возможным.

В соответствии п . 13 Постановления Пленума ВАС РФ от 04.04.2014г. № 23 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами законодательства об экспертизе" заключение эксперта по результатам проведения судебной экспертизы, назначенной при рассмотрении иного судебного дела, а равно заключение эксперта, полученное по результатам проведения внесудебной экспертизы, не могут признаваться экспертными заключениями по рассматриваемому делу.

Такое заключение может быть признано судом иным документом, допускаемым в качестве доказательства в соответствии со статьей 89 АПК РФ.

Согласно представленной истцом в материалы дела выписке из ЕГРН от 24.07.2019г. в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:09:0010501:984, данные о правообладателе отсутствуют.

Ответчик представил в материалы дела договор аренды земельного участка № 1024 от 01.11.2008г., заключенный между Комитетом по управлению имуществом администрации Солнечногорского муниципального района и ООО "Трастлайн", согласно п. 1.1 которого Комитет по управлению имуществом администрации Солнечногорского муниципального района предоставляет, а ООО "Трастлайн" принимает в аренду земельный участок, находящийся в государственной собственности, общей площадью 29000 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, с кадастровым номером 50:09:0010501:984, расположенный: Московская область, Солнечногорский район, сельское поселение Смирновское, деревня Мошницы, для общественного-делового и гражданского строительства (размещение многофункционального торгово-бытового комплекса, включающего в себя пункты быстрого питания, магазины по продаже различных товаров, АЗС, общественные туалеты, складские помещения, отделения банков и банкоматы, службу оказания экстренной помощи на дорогах, медпункт и аптеку, опорный пункт милиции и иные услуги придорожного комплекса), который был зарегистрирован в установленном законом порядке 14.05.2009г.

Ответчиком в материалы дела также представлен договор уступки прав и обязанностей арендатора по договору аренды земельного участка № 1024 от 01.11.2008г., заключенный между ООО "Трастлайн" и ответчиком 01.10.2012г., зарегистрированный Управлением Росреестра по Московской области 31.10.2012г., согласно которому ООО "Трастлайн" уступает ответчику все свои права и обязанности по договору аренды земельного участка № 1024 от 01.11.2008г.

Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 08 августа 2019 года был расторгнут договор аренды земельного участка № 1024 от 01.11.2008.

Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 19.11.2019 постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 08.08.2019 по делу № А41-57507/2018 оставлено без изменения.

Постановлением Министерства экологии и природопользования Московской области № 01/25/0108/2019 от 15.11.2019 о назначении административного наказания ООО "Виа-Групп" признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1ст. 8.2. КоАП РФ выразившееся в несоблюдении экологических требований при обращении с отходами на земельном участке с кадастровым номером 50:09:0010501:984 (т. 1 л.д. 20-29).

Согласно ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее – закон № 7-ФЗ) окружающая среда - совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов, а также антропогенных объектов; компоненты природной среды - земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле; качество окружающей среды - состояние окружающей среды, которое характеризуется физическими, химическими, биологическими и иными показателями и (или) их совокупностью; негативное воздействие на окружающую среду - воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

Согласно ст. 34 закона № 7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, должна проводиться рекультивация или консервация земель.

В соответствии с ч. 1 ст. 81 Федерального закона от 24.06.1998г. № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" отходы производства и потребления - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом. К отходам не относится донный грунт, используемый в порядке, определенном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 51 закона № 7-ФЗ отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления в недра и на почву.

Согласно ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В соответствии с ч. 1 ст. 78 ЗК РФ компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда.

В соответствии с п. 33 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18.10.2012г. № 21 "О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования" гражданско-правовая (имущественная) ответственность за вред, причиненный окружающей среде, может возникать в результате нарушения договора в сфере природопользования (например, договора аренды лесного участка), а также в результате внедоговорного (деликтного) причинения вреда.

В соответствии с ч. 1 ст. 1064 ГКРФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 10.01.2002г. № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, относятся предъявление исков о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды.

В соответствии с п. 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18.10.2012г. № 21 "О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования" субъектами обращения в суд по делам о нарушениях законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования являются: органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченные осуществлять региональный государственный экологический надзор (статьи 45 и 46 ГПК РФ, статьи 11, 12, 66 Федерального закона "Об охране окружающей среды").

В соответствии с п. 14.5 Постановления Правительства Московской области от 26.04.2013г. № 277/12 "Об утверждении Положения о Министерстве экологии и природопользования Московской области" Министерство в целях реализации полномочий имеет право обращаться в суд, арбитражный суд в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области.

В соответствии с п. 12.2. Постановления Правительства Московской области от 26.04.2013г. № 277/12 "Об утверждении Положения о Министерстве экологии и природопользования Московской области" к полномочиям Министерства относится осуществление регионального государственного экологического надзора при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору.

В отзыве на исковое заявление ответчик указывает, что земельный участок с кадастровым номером 50:09:0010501:984 был передан ООО "Трастлайн" по передаточному акту № 304 от 01.11.2008г., при этом акт обследования земельного участка о наличии либо отсутствии на земельном участке построек размещенных строительных и иных материалов/отходов между сторонами не пописывался.

Суд не находит указанный довод обоснованным ввиду того, что из содержания представленного ответчиком в материалы дела передаточного акта № 304 от 01.11.2008г. следует, что земельный участок пригоден для использования по назначению, указанному в договоре, претензий со стороны ООО "Трастлайн" не имеется.

Также ответчиком в материалы дела представлен акт приема-передачи земельного участка от 01.10.2012г., из содержания которого следует, что ООО "Трастлайн" и ответчик взаимных претензий по поводу состояния земельного участка не имеют.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что земельный участок с кадастровым номером 50:09:0010501:984 был передан ответчику в состоянии соответствующем требованиям действующего законодательства, в том числе законодательства об охране окружающей среды.

Довод ответчика об отсутствии претензий со стороны арендодателя и лица, осуществляющего полномочия по распоряжению земельным участков не может являться самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Ответчик не опроверг факт использования участка для размещения отходов 4 класса опасности без наличия оформленных в установленном порядке разрешений для использования спорного участка в указанных целях.

Обстоятельства, изложенные в представленных в материалы дела истцом протоколах, постановлении об административном правонарушении, ответчиком надлежащим образом не опровергнуты. Иных заключений специалистов об отсутствии поступления из канализационных колодцев в воду и почвы загрязняющих веществ, ответчиком не представлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 65, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. С учетом изложенного, суд находит факт допущенного ответчиком нарушения доказанным.

В силу п. 22 ст. 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации платежи по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, а также платежи, уплачиваемые при добровольном возмещении вреда, причиненного окружающей среде, подлежат зачислению в бюджеты муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением, субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя по месту причинения вреда окружающей среде по нормативу 100 процентов, если иное не установлено настоящим пунктом.

На основании изложенного, заявленные требования подлежат удовлетворению.

Судебные расходы в соответствии со ст. 110 АПК РФ подлежат взысканию в федеральный бюджет с ответчика.

Руководствуясь статьями ст. 49, 110, 156, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Взыскать с ООО "ВИА-ГРУПП" в бюджет городского округа Солнечногорск Московской области денежные средства в размере 3137680 руб.

Взыскать с ООО "ВИА-ГРУПП" в федеральный бюджет государственную пошлину в размере 38688 руб. 40 коп.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.



Судья Ю.С. Петропавловская