Решение от 28 декабря 2022 г. по делу № А53-27377/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-27377/22
28 декабря 2022 г.
г. Ростов-на-Дону



Резолютивная часть решения объявлена 22 декабря 2022 г.

Полный текст решения изготовлен 28 декабря 2022 г.


Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Фаргиевой А.И.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью "Квартал-Инвест" ИНН <***> ОГРН <***>

к Администрации Неклиновского района ИНН 6123003556 ОГРН <***>

о снятии земельного участка с государственного учета,

третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, Администрация Поляковского сельского поселения (ОГРН: <***>, ИНН: <***>).

при участии:

от истца: представитель Заветная О. И. по доверенности 03.08.2022,

от ответчика: не явился, извещен,

от третьих лиц: не явились, извещены,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Квартал-Инвест" (далее – истец, общество) обратилось в суд с иском к Администрации Неклиновского района (далее – ответчик), предъявив следующие требования:

признать недействительными результаты кадастровых работ в виде межевания и выдела земельного участка с кадастровым 61:26:0071001:2540, категория земель - земли поселений (земли населенных пунктов), разрешенное использование: для размещения объектов физической культуры и спорта, расположенного по адресу: <...>,

снять земельный участок с кадастровым номером 61:26:0071001:2540 с государственного кадастрового учета,

признать отсутствующим зарегистрированное право собственности ответчика на земельный участок с кадастровым номером 61:26:0071001:2540.

В процессе рассмотрения спора исковые требования изменены, сформулированы и поддержаны истцом в следующей редакции: снять земельный участок с кадастровым номером 61:26:0071001:2540 с государственного кадастрового учета.

В судебном заседании истец доложил предмет и основание иска, требования поддержал. Требования мотивированы наличием в ЕГРН сведений о земельном участке с кадастровым номером 61:26:007001:2540, формирование которого осуществлено без учета границ земельного участка, принадлежащего истцу, в результате чего произошло наложение сформированного земельного участка на земельный участок истца.

Ответчик отзыв на иск не представил, предметных возражений против исковых требований не выразил, наличие пресечения границ земельного участка с кадастровым номером 61:26:007001:2540 и земельного участка, находящегося в собственности истца, не оспаривал, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Третьи лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания явку представителей не обеспечили, отзывы на иск не представили.

Суд рассматривает дело в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие ответчика и третьих лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд установил следующие обстоятельства относительно существа рассматриваемого спора.

Истец является собственником земельного участка с кадастровым номером 61:26:0071001:761, расположенного по адресу: <...>, категория земель: земли населенных пунктов, площадь 3837 кв.м. на основании договора купли-продажи земельного участка № 02/07-2016-ЗУ от 26.07.2016 (т.1, л.д. 100-102)

Согласно сведениям из ЕГРН указанный земельный участок поставлен на кадастровый учет 31.01.2008 без уточнения местоположения границ, запись о праве собственности общества № 61-61/042-61/042/012/2016-2119/2 внесена 02.09.2016 (т.1, л.д. 16-23).

Для уточнения местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером 61:26:0071001:761 истец обратился к кадастровому инженеру в целях изготовления межевого плана. В ходе проведения работ по уточнению местоположения земельного участка было установлено, что границы земельного участка с кадастровым номером 61:26:0071001:761 пересекают границы земельного участка с кадастровым номером 61:26:0071001:2540, расположенного по адресу: <...> (т.1, л.д. 131). Площадь пересечения составляет 3837.41 кв.м. (т.1. л.д. 98).

Согласно выписке из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 61:26:0071001:2540 площадью 4540 кв.м., категория земель - земли поселений (земли населенных пунктов) разрешенное использование: для размещения объектов физической культуры и спорта, расположенного по адресу: <...> относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена. Сведения о зарегистрированных обременениях отсутствуют (т. 1, л.д. 24-26).

Ввиду практически полного пересечения границ двух земельных участков, истец лишен возможности провести кадастровые работы в отношении собственного земельного участка, уточнить его границы и площадь. Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения с настоящим иском в суд.

При разрешении настоящего спора суд полагает законным и обоснованным руководствоваться следующим.

Общие правила и условия образования земельных участков определены ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которой земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности (п. 1).

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с проектом межевания территории, утвержденным в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Как установлено статьей 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации, не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости. Не допускается раздел, перераспределение или выдел земельных участков, если сохраняемые в отношении образуемых земельных участков обременения (ограничения) не позволяют использовать указанные земельные участки в соответствии с разрешенным использованием. Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные Кодексом, другими федеральными законами.

Судом установлено, что согласно заключению кадастрового инженера ООО «Научно- производственная компания Бюро кадастра Таганрога» ФИО2 от 15.07.2022 в ходе исследования были сопоставлены координаты границ поворотных точек части земельного участка с кадастровым номером 61:26:0071001:761/1 и координаты границ поворотных точек земельного участка с кадастровым номером 61:26:0071001:2540, в результате которого установлено пересечение границ указанных земельных участков, отраженное графически в приложении № 1 к заключению (т.1, л.д.11-15). Аналогичные обстоятельства отражены в заключении кадастрового инженера, являющегося приложением к межевому плану от 19.05.2022 (т.1, л.д. 131-132). Согласно уведомлению о приостановлении государственного кадастрового учета от 07.06.2022 площадь пересечения земельных участков составляет 3 837, 41 кв.м. (т.1, л.д. 98). На основании графического материала к заключению кадастрового инженера от 15.07.2022 судом установлено практически полное наложение границ земельного участка с кадастровым номером 61:26:0071001:2540 на границы земельного участка с кадастровым номером 61:26:0071001:761. Земельный участок с кадастровым номером 61:26:0071001:2540 фактически сформирован за счет территории земельного участка истца.

В соответствии с пунктом 4 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки. Не требуется такое согласие на образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных государственным или муниципальным унитарным предприятиям, государственным или муниципальным учреждениям, а также в случаях, указанных в пункте 6 настоящей статьи.

В соответствии со статьей 39 Федерального закона N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию (далее - согласование местоположения границ) с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Предметом указанного согласования с заинтересованным лицом при выполнении кадастровых работ является определение местоположения границы участка, одновременно являющейся границей другого принадлежащего этому заинтересованному лицу земельного участка. Заинтересованное лицо не вправе представлять возражения относительно местоположения частей границ, не являющихся одновременно частями границ принадлежащего ему земельного участка, или согласовывать местоположение границ на возмездной основе.

Согласование местоположения границ по выбору кадастрового инженера проводится посредством проведения собрания заинтересованных лиц или согласования в индивидуальном порядке с заинтересованным лицом.

В силу положений части 1 статьи 40 названного закона, результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана.

Местоположение границ земельного участка считается согласованным при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей (часть 2 статьи 40).

Из содержания приведенных норм права усматривается, что при осуществлении кадастровых работ и разработке межевого плана согласованию с заинтересованными лицами -собственниками, правообладателями смежных земельных участков подлежат все устанавливаемые границы образуемого земельного участка.

Как следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером 61:26:0071001:761 поставлен на кадастровый учет 31.01.2008 и имеет статус ранее учтенного. Право истца на земельный участок ответчиком в установленном порядке не оспорено, границы земельного участка, определённые согласно межевому плану, ответчиком также не оспариваются. Согласно материалам реестрового дела, истребованного судом, земельный участок с кадастровым номером 61:26:0071001:2540 сформирован и поставлен на кадастровый учет 16.11.2018 без учета сведений ЕГРН о земельном участке с кадастровым номером 61:26:0071001:761, в том числе без согласования границ образуемого земельного участка с обществом как с заинтересованным лицом в установленном законом порядке. Указанное обстоятельство привело к практически полному совпадению границ двух земельных участков, что исключает нормальную эксплуатацию истцом земельного участка с кадастровым номером 61:26:0071001:761, а также введение в гражданский оборот земельного участка с кадастровым номером 61:26:0071001:2540.

На основании изложенного суд приходит к выводу о нарушении норм положений статей 11.2-11.3, 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации при образовании и постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 61:26:0071001:2540.

В соответствии с частью 7 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее Закон № 218-ФЗ) государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных Законом № 218-ФЗ сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

В соответствии с пунктом 3 статьи 1 Федерального закона N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных Законом о кадастре сведений о недвижимом имуществе.

Исходя из положений части 5 статьи 4, статьей 16, 20, 22 указанного закона, сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном данным Федеральным законом порядке документов, то есть кадастровый учет недвижимого имущества носит заявительный характер.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 7 Закона N 218-ФЗ Единый государственный реестр недвижимости представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит в том числе из реестра объектов недвижимости (кадастр недвижимости).

В силу части 1 статьи 8 Закона N 218-ФЗ в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости.

К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машиномест, перепланировки помещений (часть 2 статьи 8 Закона N 218-ФЗ).

Сведения о прекращении существования объекта недвижимости и дата снятия с государственного кадастрового учета на основании пункта 7 части 4 статьи 8 указанного Закона отнесены к основным сведениям об объекте недвижимого имущества, подлежащим внесению в кадастр недвижимости.

Судом установлено, что формирование земельного участка с кадастровым номером 61:26:0071001:2540 осуществлено с неустранимыми пороками: фактически земельный участок сформирован за счет территории земельного участка, принадлежащего истцу на праве собственности.

В силу части 1 статьи 14 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления с приложением документов, установленных частью 2 статьи 14 Закона № 218-ФЗ.

Временный характер сведений ЕГРН об образованных объектах недвижимости, предусмотренный статьей 24 Федерального закона от 24.07.2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (в редакции, действовавшей до 1 января 2017 года), сохраняется до момента государственной регистрации права на такой объект недвижимости либо до момента государственной регистрации аренды, если объектом недвижимости является земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, но не позднее 1 марта 2022 года. По истечении указанного срока сведения об объектах недвижимости, которые носят временный характер, исключаются из Единого государственного реестра недвижимости (часть 7 статьи 72 Закона № 218-ФЗ).

Так, пунктом 33 части 1 статьи 26 определено следующее основание для приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав: земельный участок, в отношении которого представлено заявление о его снятии с государственного кадастрового учета, не является преобразуемым и не подлежит снятию с такого учета в соответствии с Законом № 218-ФЗ.

Следовательно, в настоящее время отсутствуют основания для снятия спорного объекта недвижимого имущества с государственного кадастрового учета в административно-заявительном порядке.

Вместе с тем, в соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 14 Закона № 218-ФЗ основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

В соответствии со статьей 14 Закона № 218-ФЗ и частью 1 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебный акт является основанием для осуществления государственного кадастрового учета.

Таким образом, в соответствии со статьей 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пунктом 5 части 2 статьи 14 Закона № 218-ФЗ вступивший в законную силу судебный акт о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 61:26:0071001:2540 является документом-основанием для осуществления органом регистрации прав соответствующих учетно-регистрационных действий.

В ЕГРН отсутствуют сведения о правообладателе указанного земельного участка. Права собственника в отношении данного земельного участка осуществляет ответчиков силу закона. Обременения в отношении объекта недвижимости также не зарегистрированы.

Таким образом, судом в результате разбирательства не установлено нарушение прав иных лиц на спорные объекты (залогодержатель, обладатель сервитута, арендатор), напротив наличие такого участка нарушает права истца, являющегося собственником земельного участка с кадастровым номером 61:26:0071001:761.

При описанных обстоятельствах суд признал правомерным и подлежащим удовлетворению требование истца о снятии земельного участка с кадастрового учета.

На основании заявления истца судебные расходы по уплате государственной пошлины относятся на него.

Руководствуясь статьями 49, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 61:26:0071001:2540.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья Фаргиева А. И.