Решение от 21 мая 2024 г. по делу № А03-1913/2024АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ 656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01 http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru Именем Российской Федерации Дело № А03-1913/2024 22 мая 2024 года г. Барнаул Резолютивная часть решения объявлена 21 мая 2024 года. Полный текст решения изготовлен 22 мая 2024 года. Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Трибуналовой О.В., при использовании средств аудиозаписи и ведении протокола судебного заседания секретарем Кондратьевой П.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Топчихинской районной общественной организации охотников и рыболовов, с. Топчиха Алтайского края (ОГРН <***>, ИНН <***>), к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю, г. Барнаул (ИНН <***>, ОГРН <***>), об отмене решения от 15.01.2024 № 22012350002635 и прекращении производства по делу, при участии: от заявителя – ФИО1 (паспорт, доверенность от 12.01.2024, диплом); от заинтересованного лица – ФИО2 (удостоверение, доверенность от 05.9.2023, диплом рег. номер 1489 от 15.03.2012), Топчихинская районная общественная организация охотников и рыболовов (далее по тексту – Организация, ТРОООиР, заявитель) обратилась в арбитражный суд с заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (далее по тексту – Отделение, Фонд, заинтересованное лицо) об отмене решения от 15.01.2024 № 22012350002635 и прекращении производства по делу. Заявленные требования мотивированы тем, что Фондом неверно определен основной вид осуществляемой им деятельности на 2020-2022 годы, что повлекло доначисление страховых взносов для заявителя и привлечение его к ответственности. Заинтересованное лицо в отзыве на заявление указало, что при вынесении обжалуемого решения Фондом обоснованно сделан вывод о неверном определении заявителем основного вида экономической деятельности на 2020-2022 годы и занижении страхового тарифа для начисления страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. В судебном заседании представители заявителя и заинтересованного лица настаивали на заявленных требованиях и возражениях. Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд установил следующие обстоятельства, имеющие значение для дела. С 08.11.2023 по 21.11.2023 Фонда проведена выездная проверка организации по вопросам правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд пенсионного и социального страхования за период с 01.01.2020 по 31.12.2022. В ходе проверки Фондом установлено, что заявителем неверно определен основной вид осуществляемой им деятельности на 2020-2022 годы, что повлекло неполную уплату страховых взносов в отделение Фонда (акт выездной проверки №22012350002633 от 30.11.2023). 15.01.2024 Фондом вынесено решение № 22012350002635 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения, выявленного по результатам проверки правильности исчисления полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее - решение № 22012350002635), в соответствии с которым заявителю предложено перечислить в добровольном порядке: - недоимку в сумме 299980,49 руб., - пени в сумме 28230,30 руб., - штраф в сумме 59925,58 руб. Не согласившись с вышеуказанным решением, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением. Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статей 9, 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает заявленные требования не подлежащими удовлетворению, исходя из следующего. В соответствии с части 1 статьи 198 Арбитражного кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний установлены Федеральным законом от 24.07.1998 №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Закон № 125-ФЗ). Согласно части 2 статьи 17 Закона № 125-ФЗ страхователь обязан правильно исчислять, своевременно и в полном объеме уплачивать (перечислять) страховые взносы. Ответственность за неполную уплату сумм страховых взносов в результате занижения облагаемой базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления сумм страховых взносов или других неправомерных действий (бездействия) установлена статьей 26.29 Закона № 125-ФЗ. Статьями 21 и 22 Закона № 125-ФЗ предусмотрено, что страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком, а страховые тарифы дифференцируются по отраслям экономики в зависимости от класса профессионального риска. Организацией в проверяемом периоде в Фонд представлялись справки-подтверждения основного вида деятельности 14.02.2020, 15.03.2021, 22.02.2022, заявленный основной вид деятельности: «Деятельность прочих общественных организаций», код по ОКВЭД 94.9. Страховой тариф 0,2% установлен в соответствии с классом профессионального риска на основании Федерального закона от 27.12.2019 № 445-ФЗ «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов», Федерального закона от 22.12.2020 № 434-Ф3 «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов», Федерального закона от 21.12.2021 № 413-Ф3 «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов». Вместе с тем, постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 №713 утверждены Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска (далее - Правила). В соответствии с пунктом 8 Правил, экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами. Согласно пункту 9 Правил основным видом экономической деятельности для коммерческой организации является вид деятельности, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг, а для некоммерческой организации - тот вид, в котором по итогам предыдущего года было занято наибольшее количество работников организации. Если страхователь осуществляет свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, распределенным равными частями в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг, он подлежит отнесению к основному виду экономической деятельности, который имеет наиболее высокий класс профессионального риска из осуществляемых им видов экономической деятельности. Порядок подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, утвержден приказом Минздравсоцразвития России от 31.01.2006 № 55 (далее - Порядок № 55). Исходя из содержания пунктов 2 и 3 Порядка № 55, основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно. Вместе с тем, в соответствии со статьей 26.12 Закона № 125-ФЗ Фонд обладает правом выездного контроля. Таким образом, Фонд в ходе проведения выездной проверки не только в праве, но и обязан оценивать документы представленные Заявителем для самостоятельного установления страхового тарифа. Заявленный страхователем код ОКВЭД 94.9 включает в себя деятельность организаций (кроме организаций бизнесменов и предпринимателей, профессиональных организаций, профсоюзов), которые представляют интересы своих членов. В данный код включаются: - деятельность религиозных организаций (94.91); - деятельность политических организаций (94.92); - деятельность прочих общественных организаций, не включенных в другие группировки (94.99). В свою очередь код ОКВЭД 94.99 включает в себя: - деятельность организаций, не связанных непосредственно с политическими партиями, оказывающих влияние на общественное мнение путем просвещения, политического влияния, сбора средств и т.д.; - деятельность по формированию гражданских инициатив или движений протеста; - деятельность экологических и природоохранных движений; - деятельность организаций общественной поддержки и просвещения; - деятельность организаций по защите и улучшению положения социальных групп населения, например этнических групп и меньшинств; - деятельность патриотических ассоциаций, включая ассоциации ветеранов войны;- деятельность ассоциации потребителей; - деятельность ассоциации автомобилистов; - деятельность ассоциации общественных связей, включая клубы знакомств и т.д.; - деятельность молодежных организаций, студенческих ассоциаций, молодежных клубов и товарищества по интересам и т.д.; - деятельность организаций культурной и развлекательной направленности (кроме спортивных организаций), например клубы любителей поэзии, литературы и клубы книголюбов, исторические клубы, клубы озеленителей, клубы фотолюбителей и кинолюбителей, музыкальные и художественные клубы, клубы ремесленников и коллекционеров, карнавальные клубы. В соответствии с представленными в ходе выездной проверки документами заявитель является некоммерческой организацией, которая представляет собой объединение охотников и других людей, заинтересованных в сохранении природы и развитии охотничьего хозяйства района. ТРОООиР имеет охотхозяйственное соглашение № 3 от 02.02.2012, заключенное с Управлением охотничьего хозяйства Алтайского края. Указанным соглашением предусмотрено право страхователя на пользование предоставленными ему охотничьими ресурсами в пределах охотничьих угодий, право собственности на добытые охотничьи ресурсы, проведение мероприятий по сохранению и воспроизводству охотничьих ресурсов, выдачу физическим лицам разрешений на добычу в пределах установленных норм и квот с заключением договоров, создание охотничьей инфраструктуры. В соответствии с названным соглашением Организация, как охотопользователь обязана, в том числе осуществлять только указанные в соглашениях виды охоты; соблюдать установленные правила, нормативы и сроки пользования охотничьими ресурсами; применять при использовании охотничьими ресурсами способы, не нарушающие целостности естественных сообществ; осуществлять учет и оценку состояния используемых охотничьих ресурсов, а также оценку состояния среды их обитания; осуществлять виды деятельности в сфере охотничьего хозяйства, добычу охотничьих ресурсов в границах охотничьего угодья; использовать охотничьи ресурсы с применением орудий охоты и способов охоты, соответствующих требованием гуманности и предотвращения жестокого обращения с животными; проводить мероприятия, обеспечивающие охрану и воспроизводство охотничьих ресурсов; осуществлять производственный охотничий контроль. В подтверждение своей позиции по делу Организация ссылается на положения Устава. Согласно предусмотренным целям Устава, правам и предметом деятельности, как и указанными в охотхозяйственном соглашении правам и обязанностям, страхователь оказывал услуги в сфере охоты. Согласно положениям Устава Организация объединяет на добровольной основе охотников и рыболовов Топчихинского района Алтайского края; основными задачами является обеспечение контролируемой охоты, проведение научно-исследовательских работ, развитие охотничьего хозяйства, повышение культурного уровня охотников, обучение и воспитание любителей охоты. Организация также занимается сохранением и восстановлением природных ландшафтов, биологического разнообразия, а также участвует в охране и восстановлении численности диких животных. Организационно-правовая форма заявителя - некоммерческая организация, как указывалось выше в соответствии с пунктом 9 Правил, для некоммерческой организации основным видом деятельности является тот вид, в котором по итогам предыдущего года было занято наибольшее количество работников организации. Из материалов дела следует, что численность работающих на 2019 год составила 6 человек, а именно: председатель - 1 человек, бухгалтер - 1 человек, продавец - 1 человек, егерь - 3 человек. Аналогичную информацию содержит и штатное расписание на 2020 год. В 2021 году численность работающих составила 5 человек, а именно: председатель - 1 человек, продавец - 1 человек, охотовед - 1 человек, егерь - 2 человека. По мнению заявителя, поскольку предметом деятельности организации является развитие активности граждан, с целью удовлетворения профессионального и любительского интересов к охоте, а не организация указанной охоты и не самостоятельная добыча охотничьих ресурсов, следовательно, код им применен правильно. Права охотопользователя, в части организации и проведении охоты, изложенные в охотохозяйственном соглашении являются правами охотопользователя, а не обязанностью. В силу статьи 1 Федерального закона от 24.07.2009 № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон №209-ФЗ) охотничье хозяйство представляет собой сферу деятельности по сохранению и использованию охотничьих ресурсов и среды их обитания, по созданию охотничьей инфраструктуры, оказанию услуг в данной сфере, а также по закупке, производству и продаже продукции охоты. Услуги в сфере охотничьего хозяйства согласно пункту 12 статьи 1 Закона № 209-ФЗ представляют собой услуги, оказываемые охотникам, услуги по изучению охотничьих угодий и иные услуги, определяемые в соответствии с общероссийскими классификаторами видов экономической деятельности, продукции, услуг. Таким образом, исходя из изложенного Фондом правомерно сделан вывод о том, что в проверяемом периоде наибольшее количество работников организации фактически осуществляли деятельность в сфере предоставления услуг в области охоты, что соответствует коду ОКВЭД 01.70, в том числе реализуя охотникам, не являющимся его работниками, путевки на право охоты, что, не может относиться к деятельности прочих общественных организаций (согласно ОКВЭД 94.9). Приказом Росстата от 31.07.2023 № 369 «Об утверждении форм федерального статистического наблюдения для организации федерального статистического наблюдения за сельским хозяйством и окружающей природной средой» утверждено, что юридические лица, физические лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица (индивидуальные предприниматели), заключившие охотхозяйственные соглашения или имеющие долгосрочную лицензию на пользование охотничьими животными независимо от вида экономической деятельности предоставляют первичные статистические данные (далее - данные) по форме федерального статистического наблюдения № 2-ТП (охота) «Сведения об охоте и охотничьем хозяйстве» (далее - форма). Так, в проверяемом периоде Организация указанную форму статистического наблюдения в Управление Федеральной службы государственной статистики по Алтайскому краю и Республике Алтай предоставляло. Кроме того, заявителем подтверждается, что работники ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 являются владельцами гражданского оружия, что подразумевает повышенный фактор травматизма. Ссылка на то, что данное оружие используется только в личных целях документально не подтверждена. Главным признаком, позволяющим отнести осуществляемую страхователем деятельность к одному из видов для целей классификации по ОКВЭД, является конечная цель ее осуществления. В целях определения класса профессионального риска имеет значение вид деятельности, самостоятельно осуществляемый страхователем, поскольку только при таком подходе возможна объективная оценка профессионального риска на производстве, учитывающая производственный травматизм, профессиональную заболеваемость и расходы страхователя на обеспечение страхования. Данный вывод соответствует правовой позиции, изложенной в определении от 11.12.2017 № 304-КГ17-9518 Верховного Суда Российской Федерации. Материалами дела установлено осуществление заявителем на предоставленной ему территории охотничьего хозяйства организации по пользованию охотничьими ресурсами; выдача физическим лицам разрешений на добычу охотничьих ресурсов; осуществление учета и оценки состояния объектов животного мира и среды их обитания в соответствии с лицензионными условиями; проведение мероприятий по воспроизводству животных; осуществление биотехнических мероприятий по улучшению условий обитания животных. Довод заявителя о том, что он правомерно уплачивал страховые взносы в размере 0,2%, согласно код по ОКВЭД 94.9 «Деятельность прочих общественных организаций» подлежит отклонению, поскольку земельный участок, трудовые ресурсы страхователя - указывают на ведение деятельности по коду ОКВЭД 01.70 - «Охота, отлов и отстрел диких животных, включая предоставление услуг в этих областях». Таким образом, страхователем на 2020, 2021, 2022 годы был неверно определен основной вид экономической деятельности и, как следствие, применен ненадлежащий страховой тариф для начисления страховых взносов в размере 0,2% вместо тарифа 8,5%. Доказательств обратного, в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в материалы дела заявителем не представлено, в связи с чем в удовлетворении заявленных требований суд отказывает. Частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствует закону или иному нормативному правовому акту и не нарушает права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования. Руководствуясь статьями 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд в удовлетворении требований отказать. Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд, г. Томск в течение месяца со дня принятия решения. Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Судья О.В. Трибуналова Суд:АС Алтайского края (подробнее)Истцы:ТОПЧИХИНСКАЯ РАЙОННАЯ ОХОТНИКОВ И РЫБОЛОВОВ (ИНН: 2279002663) (подробнее)Ответчики:Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Алтайскому краю (ИНН: 2225008796) (подробнее)Судьи дела:Трибуналова О.В. (судья) (подробнее)Последние документы по делу: |