Решение от 29 февраля 2024 г. по делу № А53-33800/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е


г. Ростов-на-Дону

«29» февраля 2024 года Дело № А53-33800/23


Резолютивная часть решения объявлена «19» февраля 2024 года

Полный текст решения изготовлен «29» февраля 2024 года


Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Бондарчук Е. В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по иску акционерного общества «Аксайская ПМК» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению Аксайского района детский сад № 2 «Буратино» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о взыскании задолженности за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод, а также задолженности за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за март, апрель, май 2023 в размере 528 705, 34 руб.


при участии:

от истца представитель ФИО2;

от ответчика представитель не явился;



установил:

акционерное общество «Аксайская ПМК» (далее истец) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с исковым заявлением к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению Аксайского района детский сад № 2 «Буратино» (далее ответчик) о взыскании задолженности за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод, а также задолженности за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за март, апрель, май 2023 в размере 528 705, 34 руб.

Представитель истца в судебное заседание явился, исковые требования поддержал, просил суд иск удовлетворить в полном объеме.

Ответчик надлежащим образом извещенный о дате и времени судебного заседания явку представителя не обеспечил, требования суда не исполнил.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с учетом правил статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о том, что лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Между Акционерным обществом «Аксайская ПМК Ростовсельхозводстрой» (и Муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением Аксайского района детским садом № 2 «Буратино» (МБДОУ д/с № 2 «Буратино», абонент), заключен Договор холодного водоснабжения и водоотведения № 46 (далее Договора).

Согласно п. 1.1. договора ПМК обязуется осуществлять прием сточных вод абонента от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очитку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать режим водоотведения, нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, нормативы допустимых сбросов, требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения.

Местом исполнения обязательств по настоящему Договору является объект, расположенный по адресу: <...>.

С соответствии с п.3.4. договора холодного водоснабжения и водоотведения № 46 размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также размер оплаты сточных вод в связи с нарушением Абонентом нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод рассчитываются в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Согласно акта отбора проб сточных вод, отводимых абонентом в централизованную систему водоотведения № 11 от 13.03.2023 г. начало отбора сточных вод было произведено 13.03.2023 г. в 11 час - 15 мин. Окончание отбора проб сточных вод из контрольного колодца 13.03.2023 г. в 11 час - 16 мин. (выпуск № 1). Начало отбора сточных вод было произведено 13.03.2023 г. в 11 час - 20 мин. Окончание отбора проб сточных вод из контрольного колодца 13.03.2023 г. в 11 час - 21 мин. (выпуск № 2).

Отбор проб производился в контрольном канализационном колодце в 7 метрах от задней стороны южного крыла и в 10 метрах от внутреннего угла южного крыла здания МБДОУ д/с № 2 «Буратино» по ул. Маяковского, 15 в городе Аксае (70% от общего объема сточных вод); Выпуск № 2, а так же в контрольном канализационном колодце - 45 метров в глубину д/с МБДОУ д/с № 2 «Буратино» от пожарных ворот со стороны ул. Маяковского в городе Аксае (30% от общего объема сточных вод);

В процессе исполнения данного договора, 13.03.2023 МУП «Управление «Водоканал» г. Таганрог (договор № 39/СВ от 01 мая 2017г.) произведен отбор сточной воды из контрольного колодца с падающей струи.

По результатам испытаний (измерений) проб воды, проведенных МУП «Управление «Водоканал» г. Таганрог, в составе сточных вод ответчика было обнаружено превышение концентрации загрязняющих веществ, что подтверждается протоколом измерений проб воды от 20.03.2023 № 014-СВА.

На основании этого истцом осуществлен расчет платы за сброс загрязняющих веществ с превышением норм допустимой концентрации (ДК) и запрещенных к сбросу загрязняющих веществ в системы канализаций, а также за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за март, апрель, май 2023 года в размере 528 705, 34 руб.

Истцом ответчику была направлена претензия от 18.07.2023 № 2092 с требованием погасить имеющуюся задолженность, которая была оставлена без ответа и финансового удовлетворения.

Указанные обстоятельства послужили основанием для предъявления рассматриваемых исковых требований.

Исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также взаимную связь доказательств в их совокупности, суд пришел к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Отпуск (получение) питьевой воды и (или) прием сточных вод осуществляется на основании единого договора водоснабжения и водоотведения, относящегося к публичным договорам (статьи 426, 539-548 Гражданского кодекса РФ), заключаемого абонентом с организацией водопроводно-канализационного хозяйства.

В соответствии с положениями ст.544 ГК РФ оплата коммунального ресурса производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета коммунального ресурса, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон; порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Пунктом 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, применяются правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547 названного Кодекса), если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются также Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 (далее - Правила № 644).

Подпункт «и» пункта 35 Правил № 644 предусматривает, что абонент обязан соблюдать нормативы по составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод и требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения.

В соответствии с подп. «ж» пункта 35 Правил № 644 абонент обязан вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, плату за нарушение нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод в порядке, размере и сроки, которые определены в соответствии с Правилами.

Состав и свойства сточных вод, принимаемых(отводимых) в централизованные системы водоотведения, должны соответствовать нормативным показателям общих свойств сточных вод и допустимым концентрациям загрязняющих веществ в сточных водах, допущенных к сбросу в централизованную систему водоотведения.

Из подпунктов «в» и «г» пункта 36 Правил №644 следует, что организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право осуществлять контроль состава и свойств сточных вод, в том числе контроль за соблюдением абонентами нормативов допустимых сбросов, нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения; взимать с абонентов плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод и плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также плату сброс веществ, запрещенных или не разрешенных к сбросу в централизованные системы водоотведения.

В пункте 118 Правил № 644 установлено: в случае если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 114 настоящих Правил, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения, в порядке и размере, которые определены настоящими Правилами.

В пункте 111 Правил № 644 предусмотрено, что абоненты обязаны соблюдать требования к составу сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, установленные Правилами, в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения.

На основании п. 6 Постановления № 728 от 22 мая 2020 г. «Об утверждении Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод и о внесение изменений и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» периодичность планового контроля состава и свойств сточных вод в отношении объектов абонентов определяется организацией, осуществляющей водоотведение, и не может быть чаще 1 раза в календарный месяц и реже 1 раза в календарный год. .<

Периодичность планового контроля состава н свойств сточных вод в отношении абонента составляет 1 раз в квартал.

В соответствии с п. 35 п. 147 Правил № 644, п. 10 Постановления № 728 от 22 мая 2020 г. «Об утверждении Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод и о внесение изменений и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» абонент обязан обеспечить беспрепятственный доступ представителям организации ВКХ к контрольным канализационным колодцам для отбора проб сточных вод.

В соответствии с п. 148 Правил № 644, п. 13 Постановления № 728 от 22 мая 2020 г. «Об утверждении Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод и о внесение изменений и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» организация ВКХ уведомляет абонента о предстоящем отборе проб сточных вод не позднее, чем за 15 минут до начала процедуры отбора проб любыми доступными способами, позволяющими подтвердить получение такого уведомления адресатами.

Как установлено судом, уведомление вручено 13.03.2023 п в 10 час - 30 мин представителю по доверенности - заместителю заведующего по АХЧ ФИО3, о том, что 13.03.2023 г. в 11 час - 15 мин «Аксайская ПМК РСВС» совместно с экспертной организацией - МУП «Управление «Водоканал» начнет производство очередных отборов сточных вод не объекте, расположенного по адресу: <...>.

Согласно Акта отбора проб сточных вод, отводимых абонентом в централизованную систему водоотведения № 11 от 13.03.2023 г. начало отбора сточных вод было произведено 13.03.2023 г. в 11 час - 15 мин. Окончание отбора проб сточных вод из контрольного колодца 13.03.2023 г. в 11 час - 16 мин. (выпуск № 1). Начало отбора сточных вод было произведено 13.03.2023 г. в 11 час - 20 мин. Окончание отбора проб сточных вод из контрольного колодца 13.03.2023 г. в 11 час - 21 мин. (выпуск № 2).

Проба была отобрана из контрольного канализационного колодца с падающей струи.

Отбор проб выполнен в соответствии с ГОСТ 31861-2012 «Вода. Общие требования к отбору проб», ПНД Ф 12.15.1-08 «Методические указания по отбору проб для анализа сточных вод», НД на методы испытаний и измерений, ГОСТ Р 59024-2020 «Вода. Общие требования к отбору проб» (метод отбора — ручной).

Отбор проб выполнен аккредитованной лабораторией МУП «Управление «Водоканал» г. Таганрог ручным светонепроницаемым фарфоровым пробоотборным устройством, позволяющим исключить возможность изменения состава отобранной пробы.

Для уменьшения влияния света на пробу и обеспечения неизменности состава пробы посуда для хранения и транспортировки отобранной пробы выполнена из непрозрачного затемненного стекла объёмами 0,5 л., 0,5 л., посуды из полимерного материала объемом 0,5 л. (достаточный объем для выполнения исследования (измерения) состава и свойств).

Использованная для хранения и транспортировки посуда была тщательно вымыта и обезжирена, а так же промаркирована.

Консервация пробы произведена согласно ПНДФ 14.1:2:4.178-02.

В соответствии с п. 29 Постановления № 728 от 22 мая 2020 г. «Об утверждении Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод и о внесение изменений и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» проба сточной воды была опломбирована одноразовой пломбой № 04125612, № 04125592 (Согласно Акта отбора проб сточных вод, отводимых абонентом в централизованную систему водоотведения № 11 от 13.03.2023 г.).

Замечаний к отбору проб из контрольного колодца на вышеуказанном объекте нет.

Проба доставлена в аккредитованную лабораторию автомобилем МУП «Управление «Водоканал» г. Таганрог. Для предотвращения перегрева, проба была помещена в изотермический контейнер с охлаждающими вставками (t=4°C).

Постановлением Правительства Российской Федерации № 728 от 22 мая 2020 г. № 728 «Об утверждении Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод и о внесение изменений и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» предоставлено право взимать с абонентов плату за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод.

В соответствии с п. 167 Постановления, в целях охраны водных объектов от загрязнения для объектов абонентов организаций, осуществляющих водоотведение, устанавливаются нормативы состава сточных вод.

В соответствии с п. 176 Постановления норматив состава сточных вод i-гo загрязняющего вещества (Нсi) (мг/дм3) рассчитывается по формуле.

Пунктом 180 Постановления нормативы состава сточных вод при сбросе сточных вод через централизованные общесплавные и бытовые системы водоотведения поселений или городских округов либо централизованные комбинированные системы водоотведения поселений или городских округов в отношении технологически нормируемых веществ (взвешенные вещества, БПК 5, ХПК, аммоний-ион, фосфор фосфатов) устанавливаются равными значениям норматива состава сточных вод в отношении технологически нормируемых веществ при сбросе сточных вод в централизованные системы водоотведения поселений или городских округов согласно приложению № 7.

Пунктом 181 Постановления установлено, что при сбросе сточных вод через централизованные системы водоотведения поселений или городских округов нормативы состава сточных вод в отношении нитрат-иона и нитрит-аниона не устанавливаются.

Постановлением № 386 от 11.06.2021г. утверждены нормативы водоотведения по составу сточных вод.

В соответствии с п. 194 Постановления в случае если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, концентрация которых превышает установленные нормативы состава сточных вод, абонент обязан внести организации, осуществляющей водоотведение, плату за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод.

В соответствии с п. 195 Постановления расчет платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод производится организацией, осуществляющей водоотведение. Ежемесячно на основании декларации, представляемой абонентом, а в случае непредставления декларации - на основании результатов. Полученных в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение. Оплата производится абонентом на основании счетов, выставляемых организацией, осуществляющей водоотведение, в течении 7 рабочих дней со дня выставления счета.

В соответствии с п. 196. Постановления в целях расчета платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод для объектов абонентов организаций, осуществляющих водоотведение, применяются ставки платы за негативное воздействие на окружающую среду (сбросы загрязняющих веществ в водные объекты) и соответствующие дополнительные коэффициенты к ставкам такой платы, установленные федеральными законами и актами Правительства Российской Федерации.

Пунктом 197 Постановления плата за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод (Пнорм. сост.) для объектов, в отношении которых применяются нормативы состава сточных вод, определяется организацией, осуществляющей водоотведение, по следующей формуле (без учета налога на добавленную стоимость, учитываемого дополнительно):

Пнорм. сост.= сумма (Мбаз х Н х k1 х k2 х k3х k4) + Уаб.

По результатам Протокола измерений проб воды № 013 - СВА от 20.03.2023 г., выполненный МУП «Управление «Водоканал» г. Таганрог в составе сточных вод было обнаружено превышение установленных нормативов состава сточных вод по показателям: Сероводород, сульфиды и гидросульфиды (в расчете на сульфид-ион) (в 3380,95 раз), Анионные поверхностно-активные вещества (АПАВ) (в 200 раз), Медь (4,17 раз).

По результатам Протокола измерений проб воды № 014 - СВА от 20.03.2023 г., выполненный МУП «Управление «Водоканал» г. Таганрог в составе сточных вод было обнаружено превышение установленных нормативов состава сточных вод по показателям: Сероводород, сульфиды и гидросульфиды (в расчете на сульфид-ион) (в 3238,10 раз), Анионные поверхностно-активные вещества (АПАВ) (в 390,91 раз), Медь (1,08 раз).

Согласно Постановлению Региональной службы по тарифам Ростовской области от 28.11.2022 г. № 69/79 «О корректировки долгосрочных тарифов с сфере холодного водоснабжения и водоотведения АО «Аксайская ПМК РСВС Ростовсельхозводстрой» (ИНН <***>), Аксайский район на 2023 год тариф на водоотведение с 01.12.2022 по 31.12.2023 г. (п. 2 тарифы, установленные в пункте 1 настоящего постановления, вводятся в действие с 1 декабря 2022 года и действуют по 31 декабря 2023 года) составляет - 35,22 руб. (без учета НДС) за 1 куб. метр.

Общая сумма задолженности за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод, а также задолженности за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за март, апрель, май 2023 составляет - 528 705, 34 руб.

Представленный истцом в исковом заявлении расчет судом проверен, признан арифметически и методологически произведенным верно.

Ответчиком ни факт сброса загрязняющих веществ с превышением норм допустимой концентрации (ДК) и запрещенных к сбросу загрязняющих веществ в системы канализаций, ни представленный истцом расчет не оспорены.

Оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные сторонами доказательства в обоснование заявленных требований и возражений, суд признает исковые требования акционерного общества «Аксайская ПМК Ростовсельхозводстрой» подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с частью 2 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при принятии решения арбитражный суд, в том числе, распределяет судебные расходы.

Истцом при подаче искового заявления по платежному поручению от 13.09.2023 № 1925 оплачена государственная пошлина в сумме 13 574 руб.

Исходя из правил, установленных статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы по оплате государственной пошлины, понесенные истцом при подаче искового заявления в сумме 13 574 руб., подлежат отнесению судом на ответчика.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

Взыскать с муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Аксайского района детский сад № 2 «Буратино» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в пользу акционерного общества «Аксайская ПМК» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) задолженность за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод, а также задолженности за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за март, апрель, май 2023 в сумме 528 705, 34 руб. и государственную пошлину в сумме 13 574 руб.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья Е.В. Бондарчук