Решение от 13 октября 2023 г. по делу № А46-10060/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-10060/2023
13 октября 2023 года
город Омск



Резолютивная часть решения оглашена 09 октября 2023 года.


Арбитражный суд Омской области в составе судьи Третинник М.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ушаковой А.А.,

рассмотрев в судебном заседании материалы дела по исковому заявлению Министерства транспорта и дорожного хозяйства Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Бриз» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании субсидии в размере 10 095 340 руб.,

при участии в судебном заседании:

от истца - ФИО1 (удостоверение № 47), доверенность от 19.06.2023 сроком до 19.06.2024, диплом,

от ответчика – ФИО2 (паспорт), доверенность № 01/23 от 05.07.2023 сроком на один год, диплом,

УСТАНОВИЛ:

Министерство транспорта и дорожного хозяйства Омской области (далее – истец, Министерство) обратилось в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Бриз» (далее – ответчик, Общество, ООО «Бриз») о взыскании средств субсидии в размере 10 095,340 руб., штрафной санкции 298 665,68 руб.

В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержал в полном объеме, представитель ответчика против удовлетворения исковых требований возражал, указывал на недостижение 100 процентов результата предоставления субсидии по независящим от Общества обстоятельствам.

Изучив материалы дела, выслушав позиции сторон, суд установил следующие обстоятельства.

Между Министерством и ООО «Бриз» 19.08.2022 заключено соглашение № 5 о предоставлении в 2022 году субсидии из областного бюджета в целях возмещения затрат, связанных с выполнением работ по содержанию паромных переправ на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения, относящихся к собственности Омской области, ООО «Бриз» (далее – Соглашение).

Согласно пункту 1.1 Соглашения его предметом является предоставление из областного бюджета в 2022 году субсидии в целях возмещения затрат Общества, связанных с выполнением работ по содержанию паромных переправ на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения, относящихся к собственности Омской области.

На основании Соглашения размер предоставленной истцом ООО «Бриз» субсидии составил 21 272 370,00 руб.

Пунктом 3.1 Соглашения установлено, что одним из условий предоставления субсидий является достижение результатов в соответствии с приложением № 2 к Соглашению.

Приложением № 2 к Соглашению установлены показатели, которые необходимо достигнуть, в том числе количество рейсов движения судов на паромной переправе при оказании услуг в сфере дорожного хозяйства по состоянию на 31 декабря года, в котором предоставлена субсидия, должно составить 2 436 рейсов.

Согласно предоставленному Обществом отчету плановое значение количества рейсов движения судов на паромной переправе при оказании услуг в сфере дорожного хозяйства составило 2 317 рейсов.

Выявив недостижение показателей результативности предоставления субсидии, Министерство 21.03.2023 направило Обществу уведомление о возврате субсидии № ИСХ-23/МТДХ-1834.

В связи с невозвратом Обществом субсидии Министерство обратилось в суд с рассматриваемым исковым заявлением.

Оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные документы и доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд находит исковые требования подлежащими оставлению без удовлетворения по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) отношения, возникающие в процессе осуществления бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, относятся к бюджетным правоотношениям, регулируемым БК РФ.

Бюджетная система Российской Федерации основана на принципах эффективности использования бюджетных средств, адресности и целевого характера бюджетных средств (статья 28 БК РФ).

Порядок и условия предоставления субсидий за счет бюджетных средств регламентирован статьей 78 БК РФ.

В соответствии с пунктом 1 указанной статьи БК РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, алкогольной продукции, предназначенной для экспортных поставок, винограда, винодельческой продукции, произведенной из указанного винограда: вин, игристых вин (шампанских), ликерных вин с защищенным географическим указанием, с защищенным наименованием места происхождения (специальных вин), виноматериалов, сахаросодержащих напитков, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации), выполнением работ, оказанием услуг.

Пунктом 3 статьи 78 БК РФ предусмотрено, что нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны соответствовать общим требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, и определять:

1) категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий;

2) цели, условия и порядок предоставления субсидий, а также результаты их предоставления;

3) порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении;

4) случаи и порядок возврата в текущем финансовом году получателем субсидий остатков субсидий, предоставленных в целях финансового обеспечения затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг, не использованных в отчетном финансовом году (за исключением субсидий, предоставленных в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств получателя субсидии, источником финансового обеспечения которых являются указанные субсидии);

5) положения об осуществлении в отношении получателей субсидий и лиц, указанных в пункте 5 статьи 78 БК РФ, проверок главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставляющим субсидии, соблюдения ими порядка и условий предоставления субсидий, в том числе в части достижения результатов их предоставления, а также проверок органами государственного (муниципального) финансового контроля в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 БК РФ.

В соответствии со статьей 78 БК РФ Правительство Омской области постановлением от 11.03.2015 № 49-п утвердило Порядок предоставления за счет средств областного бюджета субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям в связи с оказанием услуг в сфере дорожного хозяйства (далее – Порядок).

Из пункта 2 Порядка следует, что целью предоставления субсидий является возмещение перевозчикам затрат, связанных с выполнением работ по содержанию паромных переправ на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения, относящихся к собственности Омской области.

Как следует из материалов дела, Соглашение между Министерством и Обществом заключено в связи с осуществлением последним услуг по паромной переправе через реку Иртыш в районе села Пологрудово Тарского муниципального района Омской области и через реку Иртыш в районе поселка Белый Яр Тевризского муниципального района Омской области.

Так, из пункта 1.1 Соглашения следует, что его предметом является предоставление из областного бюджета в 2022 году субсидии в целях возмещения затрат Общества, связанных с выполнением работ по содержанию паромных переправ на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения, относящихся к собственности Омской области.

Пунктом 2.1 Соглашения установлено, что субсидия предоставляется ответчику на цели, указанные в Приложении № 1 к Соглашению, в размере 21 272 370,00 руб.

Как следует из Приложения № 1 к Соглашению субсидия в размере 10 272 070,00 руб. предоставлена в связи с возмещением затрат по осуществлению услуг по паромной переправе через реку Иртыш в районе села Пологрудово Тарского муниципального района Омской области, в размере 11 000 300,00 руб. – в связи с возмещением затрат по осуществлению услуг по паромной переправе через реку Иртыш в районе поселка Белый Яр Тевризского муниципального района Омской области.

Пунктом 3.1 Соглашения установлено, что одним из условий предоставления субсидий является достижение результатов в соответствии с приложением № 2 к Соглашению.

Приложением № 2 к Соглашению установлены показатели, которые необходимо достигнуть, в том числе количество рейсов движения судов на паромной переправе через реку Иртыш в районе поселка Белый Яр Тевризского муниципального района Омской области при оказании услуг в сфере дорожного хозяйства по состоянию на 31 декабря года, в котором предоставлена субсидия, должно составить 2 436 рейсов.

Обязанность Общества обеспечить достижение значений результатов предоставления субсидии, установленных в соответствии с Порядком и Соглашением, предусмотрена пунктом 5.3.3 Соглашения.

Также пунктом 5.3.4 установлена обязанность ответчика предоставлять Министерству отчет о достижении значений результата предоставления Субсидии и показателя, необходимого для достижения результата предоставления Субсидии по форме согласно приложению № 3 к настоящему Соглашению в срок до 20 января года, следующего за отчетным годом;

На основании чего ответчиком представлен соответствующий отчет по состоянию на 12.01.2023, согласно которому плановое значение количества рейсов движения судов на паромной переправе через реку Иртыш в районе поселка Белый Яр Тевризского муниципального района Омской области при оказании услуг в сфере дорожного хозяйства составило 2 317 рейсов.

Согласно пункту 5.3.2 Соглашения Общество обязано осуществить возврат субсидии в случае нарушения условий, установленных при предоставлении Субсидий, выявленного в том числе по фактам проверок, проведенных истцом и органом государственного финансового контроля, а также в случае недостижения результатов предоставления субсидии.

Между тем показатель результативности, установленный Приложением № 2 к Соглашению, достигнут на 95,12 процентов.

В то же время указанный показатель результативности является плановым и его изменение может зависеть от объективных причин.

Так, навигационный период устанавливается исключительно погодными условиям, открытие навигации начинается с освобождения реки ото льда и закрывается навигационный период с образованием на реке шуги и льда.

С учетом погодных условий паромная переправа осуществляется на основании ежедневной официальной информации гидрометеорологии.

Как следует из представленных документов, пояснений Общества, согласно информационному листу от 04.11.2022 года температура воды составила -1,6 градусов, при которой вода замерзает и превращается в шугу.

Также из материалов дела следует, что нарушений ООО «Бриз» при использовании средств субсидии не установлено.

То есть ответчиком средства субсидии в полном объеме использованы в соответствии с целью ее предоставления, доказательств иного в материалы дела не представлено.

Таким образом, с учетом обстоятельств дела, в связи с целевым использованием ответчиком предоставленных средств субсидии, суд полагает отсутствующими основания для возврата Обществом истцу субсидии в размере 10 095 340 руб. по основаниям недостижения результата, предусмотренного Положением № 2 к Соглашению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

требования Министерства транспорта и дорожного хозяйства Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Бриз» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании субсидии в размере 10 095 340 руб. оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Омской области.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».


Судья М.А. Третинник