Решение от 22 сентября 2024 г. по делу № А56-45955/2024

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-45955/2024
23 сентября 2024 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена  17 сентября 2024 года.

Полный текст решения изготовлен  23 сентября 2024 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи  Новиковой Е.В.,


при ведении протокола судебного заседания секретарем Дмитриевым С.А.

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ "САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ТЕЛЕКОММУНИКАЦИЙ ИМ. ПРОФ. М.А. БОНЧ-БРУЕВИЧА" (адрес:  Россия 191186, г САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, <...> ОГРН:  <***>);

ответчик: СНТ "САДОГОР" (адрес:  Россия 188685, ПОС ВОЕЙКОВО, ЛЕНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ, ОГРН:  <***>);

третье лицо: МТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНСТВА ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ В ГОРОДЕ САНКТ-ПЕТЕРБУРГЕ И ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

о признании самовольными постройками и сносе

при участии сторон согласно протоколу судебного заседания от 17.09.2024

установил:

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Санкт-Петербургский государственный университет телекоммуникаций им. проф. М.А. Бонч-Бруевича» (далее – истец, СПбГУТ) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Садоводческому некоммерческому товариществу «Садогор» (далее – ответчик, СНТ «Садогор») в котором просит:

1. Признать самовольными постройками, расположенными на земельном участке по адресу:  Ленинградская область, Всеволожский район, Колтушская волость, пос. Воейково площадью 254 485 кв.м., кадастровый номер 47:09:0116001:0066, строения, возведенные физическими лицами – членами садоводческого некоммерческого товарищества «Садогор», перечисленные в экспертных заключениях специалиста № 6804/1-В-э и 6804/2-В-э от 12 сентября 2023 года, выполненных специалистами общества с ограниченной ответственностью «Единый центр оценки                  и экспертиз»;

2. Обязать устранить препятствия в пользовании СПбГУТ земельным участком, расположенным по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, пос. Воейково, с кадастровым номером 47:09:0116001:66 в виде освобождения его от самовольных строений членов СНТ «Садогор», перечисленных в экспертных заключениях специалиста № 6804/1-В-э и 6804/2-В-э от 12 сентября 2023 года, выполненных специалистами общества с ограниченной ответственностью «Единый центр оценки и экспертиз»;

3. Обязать снести самовольные строения, расположенные на земельном участке по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, Колтушская волость, пос. Воейково площадью 254 485 кв.м., кадастровый номер 47:09:0116001:0066, перечисленные в экспертных заключениях специалиста № 6804/1-В-э и 6804/2-В-э от 12.09.2023, выполненных специалистами общества с ограниченной ответственностью «Единый центр оценки и экспертиз».

Определением суда от 22.05.2024 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено МТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области.

В настоящем судебном заседании истец поддержал заявленные требования.

  Ответчик возражал против удовлетворения иска.

  Третье лицо, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилось, представило отзыв по иску, поддержало заявленные истцом требования.

В силу положений части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса РФ, если в предварительном судебном заседании лица, участвующие в деле, отсутствуют, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции.

Арбитражный суд, в порядке статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ, признав надлежащим уведомление третьего лица, полагает возможным завершить предварительное судебное заседание и рассмотреть дело по существу.

В обоснование заявленных требований истец указал, что ему на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежат земельные участки по адресу: Ленинградская область, Всеволожский  район,   Колтушская  волость,  пос.   Воейково,  площадью 254 485  кв.м., кадастровый  номер 47:09:0116001:66  и  площадью  26 515  кв.м.,  кадастровый  номер 47:09:0116001:67.

Решением исполнительного комитета Ленинградского областного совета народных депутатов от 25.07.1983 №344 земельные участки общей площадью 3 га; находящиеся по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, пос. Воейково, были предоставлены под коллективные огороды рабочих и служащих ГУТ им. профессора Бонч-Бруевича сроком на 5 лет.

Решением исполнительного комитета Колтушского сельского Совета народных депутатов от 24.09.89 №23 срок пользования вышеуказанных земельных участков был продлен еще на 5 лет.      

В 1995 году при упорядочении прав собственности на земли постановлениемадминистрации Всеволожского района от 20.09.1995 №2701 земельный участок площадью 28.1 га в поселке Воейково был передан СПбГУТ в постоянное пользование «для обслуживания полигона для научно-исследовательских работ». 

18.05.2001 главой администрации МО «Колтушская волость» был утвержден акт выбора земельного участка для организации коллективного садоводства, а 25.06.2001 Всеволожским территориальным отделением Ленинградской областной регистрационной палаты было зарегистрировано садоводческое некоммерческое товарищество «Садогор».

Согласно постановлению администрации МО «Колтушская волость» от 12.03.2004 №117 земельный участок общей площадью 30 054 кв.м., состоящий из двух чересполосных участков, был предоставлен СНТ «Садогор» в безвозмездное срочное пользование сроком на 1 год для проведения изыскательских работ по организации садоводства.

14.03.2005 постановлением администрации МО «Колтушская волость» срок проведения изыскательских работ на земельный участок общей площадью 30 054 кв.м., состоящий из двух чересполосных участков площадью 9 016 кв.м. и 21 038 кв.м., был продлен до 01.10.2005.

Как указывает истец, 12.03.2004 в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о двух земельных участках общей площадью 21038 кв. м и 9016 кв. м и присвоены кадастровые номера 47:09:0116001:23 (далее - Участок 23) и 47:09:0116001:24 (далее - далее - Участок 24). Указанные земельные участки оказались в границах земельного участка с кадастровым номером 47:09:0116001:0061, общей площадью 281 000 кв. м (в 2007 году разделенного на два участка: 47:09:0116001:66 (далее - Участок 66) и 47:09:0116001:67 (далее - Участок 67). Спорные Участки 23 и 24 образованы из земельного участка с кадастровым номером 47:09:0116001:0061, впоследствии разделенного на земельные участки с кадастровыми номерами 47:09:0116001:0066, 47:09:0116001:0067. Земельные участки с кадастровыми номерами 47:09:0116001:0066 и 47:09:0116001:0067 находятся в собственности Российской Федерации и учтены в реестре федерального имущества, ведение которого в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации № 447 от 16.07.2007 «О совершенствовании учета федерального имущества», осуществляет ТУ Росимущества в городе Санкт-Петербурге. Оба земельных участка, занимаемых строениями физических лиц, входящих в СНТ «САДОГОР», расположены на одном участке, предоставленном СПбГУТ для обслуживания полигона для научно-исследовательских работ, общей площадью 25,4485га, с кадастровым номером 47:09:0116001:0066. В настоящее время на территории земельных участков физическими лицами, входящими в СНТ «САДОГОР», возведены строения, которые являются самовольными постройками.

Исковые требования истца основаны на положениях статьи 222 ГК РФ и мотивированы тем, что все самовольные постройки возведены без согласия собственника земельного участка и без разрешений на строительство.

Полагая, что правовых оснований для нахождения СНТ «САДОГОР» на земельных участках, предоставленных СПбГУТ на праве постоянного (бессрочного) пользования в настоящий момент не имеется, истец обратился с настоящим иском.

Оценив обстоятельства спора, заслушав доводы представителей сторон, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих; согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно абзацу 3 пункта 2 названной статьи, самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 названной статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

В соответствии с правоприменительной позицией, приведенной в пункте 13 Постановления Пленума Верховного суда РФ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» №44 от 12.12.2023 ответчиком по иску о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями является лицо, осуществившее самовольное строительство. При возведении самовольной постройки с привлечением подрядчика ответчиком является заказчик как лицо, по заданию которого была осуществлена самовольная постройка. В случае нахождения самовольной постройки во владении лица, не осуществлявшего самовольного строительства, ответчиком по иску о сносе самовольной постройки, о ее сносе или приведении в соответствие с установленными требованиями является лицо, которое стало бы собственником, если бы постройка не являлась самовольной (например, в случае отчуждения самовольной постройки -ее приобретатель; наследник, принявший наследство в виде земельного участка, на котором расположена такая постройка).

Судом установлено и ответчиком не оспаривается, что СНТ «Садогор» не является правообладателем земельных участков площадью 254485 кв.м., кадастровый номер 47:09:0116001:66, и площадью 26515 кв.м., кадастровый номер 47:09:0116001:67, находящихся в федеральной собственности и в законном владении истца.

Сведения об актуальных притязаниях СНТ «Садогор» в отношении заявленных истцом к сносу самовольных построек, а также в отношении земельных участков и их частей, на которых расположены постройки, у суда отсутствуют и ответчиком не раскрыты.

При таких обстоятельствах существо спора состоит в том, причастен ли ответчик по делу к осуществлению самовольного строительства на участках, находящихся во владении истца, либо может ли он иметь какие-либо притязания в отношении спорных построек, если бы они не являлись самовольными, а потому является ли допустимым возложение на ответчика бремени обязанности по сносу.

Оценив представленные доказательства, суд не находит оснований считать ответчика надлежащим по настоящему спору.

Согласно данным ЕГРЮЛ, СНТ «Садогор» было создано в качестве юридического лица 25.06.2001.

В указанную дату действовал Федеральный закон от 15.04.1998 №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», частью 2 статьи 32 которого было предусмотрено, что садоводческое некоммерческое объединение как юридическое лицо вправе приступить к обустройству выделенного ему земельного участка (строительству подъездных дорог, ограждений, осуществлению мелиоративных и иных работ) после установления его границ в натуре, выдачи документов, удостоверяющих право такого объединения на земельный участок. Члены садоводческого некоммерческого объединения были вправе приступить к использованию садовых, огородных или дачных земельных участков после выноса в натуру проекта организации и застройки территории такого объединения и утверждения общим собранием его членов (собранием уполномоченных) распределения садовых земельных участков между членами такого объединения.

Частью 1 статьи 34 названного Федерального закона от 15.04.1998 №66-ФЗ (в редакции, действовавшей на дату регистрации ответчика в качестве юридического лица) было предусмотрено, что возведение строений и сооружений в садоводческом некоммерческом объединении осуществляется в соответствии с проектом организации  и застройки его территории.  

Суд находит, что доказательства утверждения такого проекта организации и застройки, определяющего территорию ведения садоводства СНТ «Садогор», а также определяющего распределение земельных участков в границах такой территории, включая выделение из их состава участков общего назначения, в материалы дела не представлены, что препятствует установлению каких-либо территориальных пределов хозяйствования товарищества и его членов, а значит, препятствует определению товарищества в качестве лица, ответственного за возведение спорных построек.

В пункте 2 статьи 56 Гражданского кодекса РФ, а также в части 2 статьи 4 названного Федерального закона от 15.04.1998 №66-ФЗ (в редакции, действовавшей на дату регистрации ответчика в качестве юридического лица) сформулирован один из ключевых принципов деятельности юридического лица, выражающий его имущественную обособленность, согласно которому участник юридического лица или собственник его имущества не отвечает по обязательствам юридического лица, а юридическое лицо не отвечает по обязательствам участника или собственника, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Из содержания искового заявления следует, что истец полагает ответственными за возведение спорных построек членов СНТ «Садогор», при этом, считает возможным требовать устранения нарушений его владения непосредственно от ответчика.      

Однако, суд не усматривает правовых оснований для отступления от принципа имущественной обособленности и возложения на ответчика обязанности, не связанной с совершением им противоправных действий по возведению построек, имеющих признаки самовольных.

В свою очередь, истцом также не представлены доказательства того, кем именно из членов товарищества возведены соответствующие постройки, перечисленные в экспертных заключениях специалиста №6804/1-В-э и №6804/2-В-э от 12 сентября 2023 года, выполненных специалистами ООО «Единый центр оценки и экспертиз», что препятствует установлению надлежащего ответчика, осуществившего возведение спорной постройки или обладающего законными притязаниями на такую постройку, если бы она не являлась самовольной.

При таких обстоятельствах, поскольку в рамках настоящего спора не установлено лицо, ответственное за возведение спорных построек, при том, что такое лицо вправе выдвинуть возражения, связанные с притязаниями на эти постройки, в том числе такие, которые не связаны с участием в СНТ «Садогор», суд не усматривает оснований для признания спорных построек, перечисленных в экспертных заключениях специалиста №6804/1-В-э и №б804/2-В-э от 12 сентября .2023 года, выполненных специалистами ООО «Единый центр оценки и экспертиз», самовольными и возложения на СНТ «Садогор» обязанности по их сносу.

Суд отмечает, что довод ответчика о пропуске истцом срока исковой давности подлежит отклонению, поскольку в соответствии с разъяснениями, приведенными в пункте 15 Постановления Пленума Верховного суда РФ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» №44 от 12.12.2023, исковая давность не распространяется на требования собственника или иного владельца объекта недвижимости (например, земельного участка, владения которым истец не лишен, либо земельного участка, смежного с земельным участком, на котором возведена самовольная постройка) о сносе самовольной постройки, о ее сносе или приведении в соответствие с установленными требованиями, направленные на устранение нарушений права, не связанных с лишением владения (абзац пятый статьи 208 ГК РФ).

Из обстоятельств дела следует, что владение земельными участками по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, Колтушская волость, пос. Воейково, площадью 254485 кв.м., кадастровый номер 47:09:0116001:66, и площадью 26515 кв.м., кадастровый номер 47:09:0116001:67, истцом не утрачено, в связи с чем, срок исковой давности для обращения в суд не пропущен.

С учетом изложенных обстоятельств, суд находит, что исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  



решил:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.


Судья                                                                            Новикова Е.В.