Решение от 20 декабря 2018 г. по делу № А28-12980/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102

http://kirov.arbitr.ru



Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ




Дело № А28-12980/2018
город Киров
20 декабря 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 20 декабря 2018 года

В полном объеме решение изготовлено 20 декабря 2018 года


Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Бельтюковой С.А.

при ведении протокола судебного заседания без использования средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП 304433808900044, адрес места нахождения: 613612, Россия, Кировская область, Юрьянский район, с. Загарье)

к министерству лесного хозяйства Кировской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес места нахождения: 610020, Россия, <...>)

о внесении изменений в договор аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, от 29.07.2008 № 39-10,

в отсутствие представителей сторон,

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – истец, предприниматель) обратился в арбитражный суд с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) к министерству лесного хозяйства Кировской области (далее – ответчик, министерство) о внесении изменений в договор аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности от 10.06.2010 № 7-11.

В соответствии со статьей 49 АПК РФ истец вправе до принятия решения арбитражным судом изменить основание и предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований, отказаться от заявленных требований полностью или в части.

Уточнение исковых требований не противоречит закону и не нарушает права других лиц, принято судом.

При отсутствии возражений со стороны надлежащим образом извещенных истца и ответчика суд, руководствуясь частью 4 статьи 137 АПК РФ, признав дело подготовленным к рассмотрению по существу, завершил предварительное судебное заседание 20.12.2018 и продолжил рассмотрение дела в судебном заседании суда первой инстанции.

Суд в порядке статьи 156 АПК РФ рассмотрел дело в отсутствие надлежащим образом извещенных представителей сторон.

Истец настаивает на заявленных требованиях.

Ответчик не оспаривает заявленные требования; факт существенности вносимых изменений признает.

Изложенное в исковом заявлении требование о внесении изменений в договор мотивировано существенным изменением количественных и качественных характеристик лесного участка, являющегося объектом аренды. Истец со ссылкой на положения части 3 статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ), пункта 7 договора аренды полагает, что данное обстоятельство является основанием для изменения размера арендной платы в судебном порядке.

Изучив материалы дела, суд установил следующие фактические обстоятельства.

Департамент лесного хозяйства Кировской области переименован в министерство лесного хозяйства Кировской области, о чем в Единый государственный реестр юридических лиц 29.06.2015 внесена соответствующая запись.

В целях приведения договора от 22.01.2004 № 10 на аренду участков лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации 29.07.2008 между департаментом лесного хозяйства Кировской области (арендодателем) и предпринимателем (арендатором) на основании распоряжения департамента лесного хозяйства Кировской области от 29.04.2008 № 86 «О приведении в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации договоров аренды участков лесного фонда» и протокола о результатах лесного конкурса от 29.12.2003 заключен договор аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, № 39-10 (далее – договор аренды, договор), по условиям которого арендатору предоставлен во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, площадью 823 га, местоположение: Кировская область, Юрьянский район, Юрьянское лесничество, Ново-Поломское участковое лесничество, кварталы 107, 108, 128, 129, 140.

Договор зарегистрирован Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области 26.08.2008, регистрационный номер 43-43-01/388/2008-271.

Срок действия договора установлен с даты его государственной регистрации по 01.03.2029 (пункт 20 договора).

Лесной участок передан арендатору по акту приема-передачи, подписанному представителями сторон договора (приложение № 5 к договору).

Согласно пункту 5 договора аренды арендная плата на момент подписания договора составила 173 380 рублей 20 копеек в год.

Между сторонами были заключены дополнительные соглашения от 07.06.2010 № 1, от 02.11.2011 № 2, от 07.09.2015 (далее – дополнительные соглашения № 1, № 2, № 3) в соответствии с которыми изменены характеристика, виды, объемы и сроки использования лесов на арендуемом лесном участке, изменено условие об арендной плате.

Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области произведена государственная регистрация дополнительных соглашений № 1, № 2, № 3.

На основании решения суда от 27.03.2018 по делу № А28-15393/2017 в договор аренды внесены изменения.

В соответствии с актом от 04.06.2018 № 8 об изменении документированной информации государственного лесного реестра, утвержденным министром лесного хозяйства Кировской области, утверждены изменения в проект освоения лесов.

Согласно выписке из проекта освоения лесов на арендуемом лесном участке изменились качественные и количественные характеристики лесного участка, в частности изменился вид рубок, товарная структура лесных насаждений, изменились показатели по категориям крупности деловой древесины.

Полагая, что существенное изменение количественных и качественных характеристик лесного участка является основанием для изменения условий договора в части определения размера арендной платы, истец обратился в суд с требованием о внесении соответствующих изменений в договор аренды.

Суд, исследовав и оценив материалы дела, представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 71 ЛК РФ к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ), если иное не установлено ЛК РФ.

Согласно части 1 статьи 74 ЛК РФ договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам аукциона по продаже права на заключение такого договора, за исключением случаев, установленных частью 3 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 74 ЛК РФ предусмотрено, что при заключении договора аренды лесного участка по результатам аукциона изменение условий аукциона на основании соглашения сторон такого договора или по требованию одной из его сторон не допускается, за исключением случая, предусмотренного частью 7 статьи 53.7 ЛК РФ (в ред. Федерального закона от 29.12.2010 № 442-ФЗ, действовавшей до 22.07.2014), то есть, если осуществление мероприятий по ликвидации чрезвычайной ситуации, возникшей вследствие лесных пожаров, или последствий этой чрезвычайной ситуации повлекло за собой существенное изменение обстоятельств, из которых стороны договора аренды лесного участка исходили при заключении такого договора.

Из приведенных норм права следует, что ЛК РФ был установлен не только особый порядок заключения договоров аренды лесного участка (по общему правилу по результатам аукциона по продаже права на заключение такого договора), но и введен запрет на изменение условий договора по волеизъявлению его участников.

Оценив дополнительные соглашения № 1, 2, 3 к договору аренды, суд считает их недействительными в части изменения размеров арендной платы в силу их ничтожности на основании части 2 статьи 74 ЛК РФ (действующей в период заключения соглашений), пункта 1 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), с учетом позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 17.12.2013 № 12157/13 по делу № А28-5083/2012, в определении Верховного суда Российской Федерации от 12.01.2015 № 301-ЭС14-448 по делу № А43-21805/2013. Действующее законодательство на момент заключения соглашений не допускало возможность изменения условий договора аренды (в том числе в части размера арендной платы) на основании соглашения сторон такого договора. При этом несоблюдение публичной формы аукциона при переоформлении указанного договора не имеет правового значения в силу придания переоформленным договорам той же юридической силы, что и договорам, заключенным после введения в действие ЛК РФ.

В силу пункта 3 статьи 74.1 ЛК РФ, введенной в действие с 01.10.2015, договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам аукциона, может быть изменен по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка.

При этом, как уже указано судом выше, несоблюдение публичной формы аукциона при переоформлении указанных договоров не имеет правового значения в силу придания переоформленным договорам той же юридической силы, что и договорам, заключенным после введения в действие ЛК РФ.

Исследовав и оценив на основании статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела документы, суд пришел к выводу о том, что с момента заключения договора аренды на лесном участке произошло существенное изменение количественных и качественных характеристик леса.

С учетом изложенного, принимая во внимание подтвержденный материалами дела факт существенного изменения количественных и качественных характеристик лесного участка после заключения договора аренды.

Установленные судом обстоятельства, связанные с существенным изменением количественных и качественных характеристик лесного участка после заключения договора аренды, являются основанием для внесения изменений в договор аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, от 29.07.2008 № 39-10 в силу прямого указания части 3 статьи 74.1 ЛК РФ.

Согласно положениям частей 1, 2 статьи 94 ЛК РФ использование лесов в Российской Федерации является платным, за использование лесов вносится арендная плата или плата по договору купли-продажи лесных насаждений. Размер арендной платы определяется в соответствии со статьей 73 ЛК РФ (часть 3 статьи 94 ЛК РФ).

В части 2 статьи 73 ЛК РФ предусмотрено, что при использовании лесного участка с изъятием лесных ресурсов минимальный размер арендной платы определяется как произведение ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и объема изъятия лесных ресурсов на арендуемом лесном участке.

В силу указанной нормы права изменение качественных и количественных характеристик лесного участка, в том числе изменение объемов заготовки древесины, перечня лесовосстановительных и санитарных мероприятий не может не отразиться на существенных условиях заключенного договора аренды, таких как годовой объем использования лесов, объем заготовки древесины и размер арендной платы, исчисление которого производится с учетом объема изъятия лесных ресурсов.

В соответствии с частью 4 статьи 73 ЛК РФ для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Правительством Российской Федерации 22.05.2007 было принято Постановление № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» (далее – Постановление № 310).

Из буквального толкования указанных выше норм следует, что размер арендной платы по договору аренды лесных участков не может быть ниже минимального размера, который определяется по ставкам, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Судом установлено, что представленный истцом и согласованный ответчиком расчет размера арендной платы произведен пропорционально изменению минимального размера арендной платы, определенного в соответствии со статьей 73 ЛК РФ, арифметика расчета ответчиком не оспаривается; указанный размер не ниже минимального размера арендной платы за указанный участок с измененными количественными и качественными характеристиками. Таким образом, расчет размера арендной платы соответствует требованиям части 3 статьи 73 и части 3 статьи 74.1 ЛК РФ и Постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310.

На основании изложенного, с учетом статьи 173 АПК РФ требования истца о внесении изменений в договор аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, от 29.07.2008 № 39-10 подлежат удовлетворению на условиях, представленных арендатором в суд.

На основании пункта 1 статьи 425 ГК РФ, договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.

В пункте 3 статьи 453 ГК РФ предусмотрено, что в случае изменения или расторжения договора обязательства считаются измененными или прекращенными с момента заключения соглашения сторон об изменении или о расторжении договора, если иное не вытекает из соглашения или характера изменения договора, а при изменении или расторжении договора в судебном порядке - с момента вступления в законную силу решения суда об изменении или о расторжении договора.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В материалы дела представлено соглашение, подписанное сторонами, о распределении расходов по оплате государственной пошлины, в соответствии с которым расходы по оплате государственной пошлины в полном объеме относятся на истца.

Истцом при подаче искового заявления была уплачена государственная пошлина в доход федерального бюджета в установленном законодательством размере 6000 рублей 00 копеек.

Руководствуясь статьями 49, 110, 167-170, 176, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

внести следующие изменения в договор аренды лесного участка, находящего в федеральной собственности, от 29.07.2008 № 39-10:

- абзац 1 пункта 5 договора аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, от 29.07.2008 № 39-10 изложить в следующей редакции: «Арендная плата составляет: с 01.01.2019 - 216773 (двести шестнадцать тысяч семьсот семьдесят три) рубля в год»

- приложения № 2, 3, 3.1, 4, 6 к договору аренды, находящего в федеральной собственности, от 29.07.2008 № 39-10 изложить в следующей редакции:



Приложение № 2

к договору аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, от 29.07.2008 № 39-10



Характеристика лесного участка

(га)

Общая площадь, всего

В том числе

лесные земли

нелесные земли

покрытые лесной растительностью -

всего

в том числе покрытые лесными культурами

лесные питомники,

плантации

непокрытые лесной растительностью

итого

дороги

просеки

болота

другие

итого

1
2

3
4

5
6

7
8

9
10

11

823

758,2

2,5

-
51,2

809,4

4,1

4,4

3,1

2
13,6


Характеристика насаждений лесного участка


Целевое назначение лесов

Участковое

лесничество, номер квартала

Преобладающая порода

Площадь (га)/ запас древесины (тыс. куб. м)

В том числе по группам возраста древостоя

(га/тыс. куб. м)

молодняки

средневозрастные

приспевающие

спелые и перестойные

1
2

3
4

5
6

7
8

защитные

Юрьянское: 107ч, 108ч, 128ч, 129ч, 140ч

Е
42,5/4,128

21,1/0,168

-/-

4,5/0,972

16,9/2,988

Б
21/2,579

1,7/0,017

3,5/0,182

1,2/0,145

14,6/2,235

Ос

3/0,256

-/-

3/0,256

-/-

-/-

Олс

1,8/0,09

-/-

-/-

1,8/0,09

-/-

итого

68,3/7,053

22,8/0,185

6,5/0,438

7,5/1,207

31,5/5,223

Эксплуатационные

Юрьянское: 107ч, 108ч, 128ч, 129ч, 140ч

С
52,8/6,696

34,8/2,316

-/-

4/0,84

14/3,54

Е
177,6/22,781

72,3/2,005

1,6/0,176

6,6/0,704

97,1/19,896

Б
413,1/33,209

111,7/1,5

188,1/11,523

-/-

113,3/20,186

Ос

43,2/3,527

-/-

34,9/2,946

8,3/0,581

-/-

Ивд

3,2/0,16

-/-

3,2/0,16

-/-

-/-



итого

689,9/66,373

218,8/5,821

227,8/14,805

18,9/2,125

224,4/43,622



Средние таксационные показатели насаждений лесного участка


Целевое назначение лесов

Преобладающая порода

Состав насаждений

Возраст насаждений

Бонитет насаждений

Полнота древостоев

Средний запас древесины (куб. м/га)

средневозрастные

приспевающие

спелые и перестойные

1
2

3
4

5
6

7
8

9
защитные

Береза

4,3Б4,1Е0,9Ос0,4П0,2Олс0,1С+Ивд

66,3

2,6

0,56

67

161

166

экатационныесплу

Береза

5,3Б2, 6Е1, 3Ос0,5С0,2П0,1Ивд + Олс

48,4

2,4

0,63

65

112

194



Приложение № 3

к договору аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, от 29.07.2008 № 39-10




Виды и объемы использования лесов для заготовки древесины на лесном участке


Целевое назначение лесов

Хозяйство (хвойное, твердолиственное, мягколиственное)

Площадь, га

Единица

измерения

Среднегодовые объемы использования лесов

1
2

3
4

5
Заготовка древесины (ликвидной) – всего

защитные

хвойное

-
тыс. куб. м

-
мягколиственное

-
тыс. куб. м

-
эксплуатационные

хвойное

3
тыс. куб. м

0,6

мягколиственное

6
тыс. куб. м

1
В том числе сплошные рубки

эксплуатационные

хвойное

3
тыс. куб. м

0,6

мягколиственное

6
тыс. куб. м

1
выборочные рубки, включая уход за лесами

защитные

хвойное

-
тыс. куб. м

-
мягколиственное

-
тыс. куб. м

-
эксплуатационные

хвойное

-
тыс. куб. м

-
мягколиственное

-
тыс. куб. м

-






Приложение № 3.1

к договору аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, от 29.07.2008 № 39-10


Объем заготовки древесины в спелых и перестойных насаждениях на арендуемом участке


Целевое назначение лесов

Хозяйство (хвойное, твердолиственное, мягколиственное)

Площадь (га)

Единица измерения

Допустимый объем изъятия древесины

1
2

3
4

5
Заготовка древесины (ликвидной) - всего


Хвойное

3


0,6

Эксплуатационные

Мягколиственное

6
тыс. куб. м

1
В том числе сплошные рубки


Хвойное

3


0,6

Эксплуатационные

Мягколиственное

6
тыс. куб. м

1
выборочные рубки

эксплуатационные

хвойное

-
тыс. куб. м

-
мягколиственное

-
тыс. куб. м

-




Приложение № 4

к договору аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, от 29.07.2008 № 39-10



Размер и распределение арендной платы по срокам внесения с 01.01.2019



Календарный план

Арендная плата, установленная по договору аренды лесного участка - всего

В том числе

в местный бюджет

в федеральный бюджет

в бюджет субъекта Российской Федерации

1
2

3
4

5
15 февраля

32516

-
21677

10839

15 марта

21678

-
14452

7226

15 апреля

21678

-
14452

7226

15 июня

21678

-
14452

7226

15 июля

21678

-
14452

7226

15 сентября

32515

-
21677

10838

15 ноября

32515

-
21677

10838

15 декабря

32515

-
21676

10839

Итого за год

216773

-
144515

72258




Приложение № 6

к договору аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, от 29.07.2008 № 39-10



Объемы и сроки исполнения работ по охране, защите, воспроизводству лесов

и лесоразведению на арендуемом лесном участке с 01.01.2019


Работы по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению на арендуемом лесном участке выполняются в объемах и сроки в соответствии с проектом (изменениями в проект) освоения лесов и действующим законодательством.


Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Пересмотр в порядке кассационного производства решения арбитражного суда в Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации производится в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Кассационная жалоба в этом случае подается непосредственно в Верховный Суд Российской Федерации.



Судья С.А. Бельтюкова