Решение от 29 декабря 2018 г. по делу № А15-5766/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А15-5766/2017
29 декабря 2018 года
г. Махачкала


Резолютивная часть решения объявлена 27 декабря 2018 года.

Решение в полном объеме изготовлено 29 декабря 2018 года.

Арбитражный суд Республики Дагестан в составе судьи Хавчаевой К.Н., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску индивидуального предпринимателя ФИО2 к Агентству по предпринимательству и инвестициям Республика Дагестан об обязании ответчика заключить договор о предоставлении гранта в размере 200 000 руб. и взыскании судебных расходов, при участи представителей согласно протоколу,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее - предпринимателья) обратился в Арбитражный суд Республики Дагестан с иском к Агентству по предпринимательству и инвестициям Республика Дагестан (далее - агентство) об обязании агентства заключить договор о предоставлении гранта в размере 200 000 руб. и взыскании судебных расходов в размере 40 000 руб.

Исковые требования мотивированы отказом в заключении договора на предоставление гранта.

Ответчик и третье лицо – Министерство промышленности Республики Дагестан исковые требования не признали, просили отказать в их удовлетворении.

Представитель ответчика в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в отзыве.

Истец и третье лицо, надлежащим образом извещенные о времени и месте проведения судебного заседания, явку в судебное заседание не обеспечили, возражений относительно рассмотрения дела по существу спора не заявили.

В связи с изложенным дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по имеющимся в деле доказательствам и в отсутствие надлежаще извещенных истца и третьего лица.

Исследовав материалы дела и оценив, руководствуясь статьей 71 АПК РФ, относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований предпринимателя по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и пояснений сторон, Постановлением Правительства РД от 13.12.2013 №657 «Об утверждении государственной программы Республики Дагестан "Развитие малого и среднего предпринимательства в Республике Дагестан на 2014-2016 годы» (далее – постановление №657) утвержден порядок предоставления грантов создаваемым или начинающим и действующим менее 1 года субъектам малого и среднего предпринимательства из числа молодежи от 14 до 30 лет, безработных граждан, выпускников учебных заведений, военнослужащих, уволенных в запас, и граждан, испытывающих трудности в поиске работы (далее - порядок).

В соответствии с указанным постановлением, предприниматель 16.09.2015 подал заявку на участие в конкурсе по предоставлению грантов в идее субсидий создаваемым или начинающим и действующим менее 1 года субъектам малого и среднего предпринимательства. Вместе с заявкой предпринимателем представлено письменное обязательство о регистрации в качестве субъекта малого и среднего предпринимательства.

В силу пункта 11 порядка для рассмотрения вопроса о предоставлении гранта претендент представляет в ФИО3 заявку по форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку с приложением следующих документов (копии заверяются подписью и печатью претендента):

копий учредительных документов (для юридических лиц);

технико-экономического обоснования бизнес-проекта с указанием объема запрашиваемых и собственных средств;

справки о создании новых или сохранении действующих рабочих мест в результате реализации бизнес-проекта;

справки о количестве работников претендента, в том числе работников, работающих по гражданско-правовым договорам или по совместительству, и заработной плате с приложением подтверждающих документов;

копии документа (справка, свидетельство и т.д.) (с предоставлением оригинала в случае, если копия не заверена нотариально), подтверждающего принадлежность претендента к категории лиц, указанных в пункте 1 настоящего Порядка;

копий счетов-фактур и (или) счетов, товарных накладных, платежных поручений, квитанций к приходным кассовым ордерам, других документов, подтверждающих фактически произведенные затраты собственных средств претендента;

документов, подтверждающих соответствие претендента - юридического лица требованиям пункта 1 части 1 статьи 4 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";

копий отчетов и (или) деклараций, предусмотренных в рамках применяемого режима налогообложения;

документов, подтверждающих прохождение претендентом (индивидуальным предпринимателем или учредителем (учредителями) юридического лица) краткосрочного обучения основам ведения предпринимательской деятельности, или диплом о высшем юридическом и (или) экономическом образовании (профильной переподготовки);

справки об открытых расчетных счетах в кредитных учреждениях.

Во исполнение условия для участия в конкурсе по предоставлению грантов (субсидий) предпринимателем представлены закупочный акт от 21.12.2015, свидетельство о прохождении обучения по курсу «Основы предпринимательской деятельности», а также открыт специальный счет для перечисления гранта.

01 октября 2015 года на основании заключения по оценке заявки на предоставление гранта создаваемым или начинающим и действующим менее 1 года субъектам малого и среднего предпринимательства (далее – заключение от 01.10.2015) ФИО2 допущен к комиссии.

Как указывает истец, по результатам проведенных оценок протоколом заседания комиссии по определению победителя на получение гранта министерства предприниматель получил право на получение гранта в размере 200 000 руб.

Незаключение договора о предоставлении гранта и неполучение денежных средств послужили основанием для обращения в суд с настоящим иском.

В обосновании своей позиции ответчик и третье лицо указывает, что договор с предпринимателем не был заключен в связи с нарушением срока предоставления документов.

Как указано выше, постановлением №657 утвержден порядок предоставления грантов.

В силу пункта 1 порядка, он определяет механизм предоставления грантов в виде субсидий за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан и средств федерального бюджета, поступивших в Республику Дагестан на государственную поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские хозяйства) и потребительские кооперативы, зарегистрированных в установленном порядке в налоговом органе, срок государственной регистрации предпринимательской деятельности которых на момент подачи заявки составляет менее одного года, следующим категориям лиц (в числе прочих):

субъектам молодежного предпринимательства от 14 до 30 лет (физические лица в возрасте до 30 лет (включительно)).

В соответствии с пунктами 3 и 7 порядка гранты предоставляются претендентам на конкурсной основе на условиях долевого финансирования ими расходов, связанных с началом предпринимательской деятельности, в запрашиваемых ими объемах, но не более размеров, предусмотренных пунктом 7 настоящего Порядка. Максимальная сумма гранта составляет 300 тысяч рублей на одного претендента.

Согласно пункту 10 порядка информация об объявлении конкурса публикуется ФИО3 на интернет-портале ФИО3 и в средствах массовой информации не позднее чем за 15 дней до даты начала приема заявок.

В пункте 11 порядка предусмотрен перечень документов, необходимых представить для рассмотрения вопроса о предоставлении ему гранта.

В силу пунктом 15, 16, 17 порядка заявки претендентов не принимаются для рассмотрения, если они представлены позже срока, указанного в информации об объявлении конкурса.

ФИО3 регистрирует заявки, представляемые претендентами, по мере их поступления в специальном журнале, который должен быть пронумерован, прошнурован, скреплен печатью ФИО3, выдает расписку о получении заявления и документов с указанием даты их принятия и передает их в течение одного рабочего дня на рассмотрение рабочей группы ФИО3 (далее - рабочая группа).

Рабочая группа проводит оценку каждой заявки по балльной системе.

Как следует из материалов дела, 16 сентября 2015 года предпринимателем подана заявка на участие в конкурсе на получение гранта.

Рабочая группа не позднее 30 дней со дня завершения приема заявок составляет и подписывает протокол оценки заявок рабочей группы по номинациям конкурса. Протокол должен содержать сведения о набранных баллах, о комплектности поданных документов и о соответствии претендента требованиям и условиям настоящего Порядка. Заявки претендентов, набравшие 10 и менее баллов, а также недоукомплектованные и не соответствующие требованиям и условиям настоящего Порядка заявки не допускаются к участию в конкурсе.

01 октября 2015 года рабочей группой выдано заключение по оценке заявки предпринимателя на предоставление гранта – допущен к комиссии; итого набрано баллов – 18; выносятся на рассмотрение комиссии Министерства промышленности, торговли и инвестиций Республики Дагестан.

В силу пунктов 20, 21, 24 порядка конкурсная комиссия не позднее 30 дней рассматривает материалы, представленные рабочей группой, и принимает соответствующее решение. Претендент должен лично изложить в устной форме свой бизнес-проект на заседании конкурсной комиссии. Решение конкурсной комиссии оформляется протоколом, который подписывается всеми членами конкурсной комиссии и утверждается ее председателем. Член конкурсной комиссии имеет право письменно изложить свое особое мнение, которое ответственный секретарь конкурсной комиссии обязан приложить к протоколу, о чем делается соответствующая отметка в протоколе.

Протокол заседания конкурсной комиссии является основанием для заключения ФИО3 договоров о предоставлении целевого гранта с претендентами, в отношении которых приняты положительные решения (пункт 26 порядка).

Вместе с тем, истцом в материалы дела не представлены доказательства прохождения всей процедуры (порядка) получения гранта.

Само по себе выдача заключения о допуске к комиссии и вынесение на рассмотрение конкурсной комиссии министерства не является основанием для заключения договора и предоставления гранта.

Судом неоднократно истцу предлагалось представить письменные доказательства в обосновании своих требований.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Кодекса судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 Кодекса).

Согласно части 1 статьи 65 Кодекса каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В разъяснение нормы части 1 статьи 9 АПК РФ Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 06.03.2012 №12505/11 указал, что нежелание представить доказательства должно квалифицироваться исключительно как отказ от опровержения того факта, на наличие которого аргументированно со ссылкой на конкретные документы указывает процессуальный оппонент. Участвующее в деле лицо, не совершившее процессуальное действие, несет риск наступления последствий такого своего поведения.

В силу части 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

Поскольку предпринимателем не представлены доказательства наличия протокола заседания конкурсной комиссии, который является основанием для заключения договора о предоставлении гранта, а также соблюдения всей процедуры, предусмотренной для получения гранта, суд не может признать заключение договора обязательным, в связи с чем требование о обязании заключить договора и взыскании суммы гранта удовлетворению не подлежит.

Истцом также заявлено требований о взыскании судебных расходов, которые в связи с отказом в удовлетворении основного требования, также удовлетворению не подлежат.

На основании статьи 110, 112 АПК РФ судебные расходы по госпошлине подлежат отнесению на истца.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 112, 167-171, 176 и 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение суда может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Ессентуки) в месячный срок со дня его принятия в порядке, определенном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, через Арбитражный суд Республики Дагестан.

Судья К.Н. Хавчаева