Решение от 30 января 2023 г. по делу № А10-7700/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, 52, г. Улан-Удэ, 670001

e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А10-7700/2022
30 января 2023 года
г. Улан-Удэ


Резолютивная часть решения объявлена 23 января 2023 года.


Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Коровкиной А.О. при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае и Республике Бурятия (ОГРН <***>, ИНН <***>)

об обязании принять имущество в казну Российской Федерации,

при участии в судебном заседании представителя истца ФИО2 (доверенность № 0055/22 от 21.06.2022, паспорт),

установил:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия (далее – управление Росреестра) обратилось в Арбитражный суд Республики Бурятия с иском к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае и Республике Бурятия (далее – управление Росимущества) об обязании принять в казну Российской Федерации следующие объекты недвижимого имущества:

- здание гаража, расположенное по адресу: Республика Бурятия, <...> Октября, д. 4, площадью 33,1 кв. м с кадастровым номером 03:16:340126:83;

- помещения: № 58 с кадастровым номером 03:07:090232:340, площадью 29,9 кв. м, № 59 с кадастровым номером 03:07:090232:341, площадью 16,1 кв. м., № 60 с кадастровым номером 03:07:090232:342, площадью 22,8 кв. м, № 61 с кадастровым номером 03:07:090232:343, площадью 30,7 кв. м, № 62 с кадастровым номером 03:07:090232:344, площадью 12,3 кв. м, расположенные на 2 этаже здания по адресу: Республика Бурятия, <...>.

В обоснование исковых требований управление Росреестра указывает на то, что спорное имущество им не используется, необходимость в таком пользовании отсутствует, однако управление Росимущества неправомерно уклоняется от принятия данного имущества.

Истец исковые требования поддержал в полном объеме, дал пояснения согласно заявленным требованиям и представленным доказательствам.

Ответчик явку представителя в судебное заседание не обеспечил, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, что подтверждается уведомлениями о вручении заказных писем: № 67000878866987, вручено 10.12.2022, № 67000878866994, вручено 16.12.2022.

Как следует из отзыва на исковое заявление, ответчик полагает, что правовые основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют, поскольку управление Росреестра ограничено в распоряжении закрепленным за ним имуществом и не вправе без согласия собственника этого имущества отказаться от права оперативного управления.

Также ответчик указывает, что в соответствии с положениями пункта 4 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 4.1.9 Положения об управлении Росимущества изъятие имущества происходит одновременно с закреплением этого имущества за иными территориальными органами федеральных органов государственной власти и подведомственным им учреждениям, в связи с чем, прекращение права оперативного управления без определения надлежащего субъекта, обеспечивающего сохранность и управление данным имуществом является нарушением указанных положений.

Поскольку неявка в судебное заседание ответчика, извещенного надлежащим образом, не является препятствием для рассмотрения дела, дело подлежит рассмотрению по существу в настоящем судебном заседании в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения истца, суд установил следующие обстоятельства.

В соответствии с представленными в материалы дела выписками из Единого государственного реестра недвижимости за истцом на праве оперативного управления закреплено следующее имущество:

- здание гаража, расположенное по адресу: Республика Бурятия, <...> Октября, д. 4, площадью 33,1 кв. м с кадастровым номером 03:16:340126:83;

- помещения: № 58 с кадастровым номером 03:07:090232:340, площадью 29,9 кв. м, № 59 с кадастровым номером 03:07:090232:341, площадью 16,1 кв. м., № 60 с кадастровым номером 03:07:090232:342, площадью 22,8 кв. м, № 61 с кадастровым номером 03:07:090232:343, площадью 30,7 кв. м, № 62 с кадастровым номером 03:07:090232:344, площадью 12,3 кв. м, расположенные на 2 этаже здания по адресу: Республика Бурятия, <...>.

Право оперативного управления за истцом на здание гаража с кадастровым номером 03:16:340126:83 зарегистрировано 16.09.2016.

Право оперативного управления за истцом на помещения: № 58 с кадастровым номером 03:07:090232:340, № 59 с кадастровым номером 03:07:090232:341, № 60 с кадастровым номером 03:07:090232:342, № 61 с кадастровым номером 03:07:090232:343, № 62 с кадастровым номером 03:07:090232:344 зарегистрировано 15.10.2021.

Собственником указанного имущества является Российская Федерация.

В связи с прекращением необходимости в использовании указанного имущества при осуществлении своей деятельности управление Росреестра обратилось в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии с просьбой согласовать прекращение права оперативного управления истца в отношении здания гаража с кадастровым номером 03:16:340126:83 (письмо № 11/00558 от 06.07.2018), в отношении помещений № 58 с кадастровым номером 03:07:090232:340, № 59 с кадастровым номером 03:07:090232:341, № 60 с кадастровым номером 03:07:090232:342, № 61 с кадастровым номером 03:07:090232:343 (письмо 11/01574-01 от 18.11.2021), в отношении помещения № 62 с кадастровым номером 03:07:090232:344 (письмо 11/01094/22-01 от 11.08.2022).

Письмами № 03-09258-НС/18 от 12.09.2018, № 03-8935-НБ/21 от 01.12.2021, № 03-00934/22 от 01.09.2022 Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии согласовала отказ от права оперативного управления истца на указанные объекты недвижимого имущества.

Письмами № 12/08552-01 от 03.10.2018, № 12/04254-11 от 22.05.2020, № 12/01/00484/22-01 от 28.01.2022, № 12/06898/22-01 от 08.08.2022, № 12/08319/22-01 от 13.09.2022 (в отношении здания гаража), № 12/05728/22-01 от 12.07.2022, № 12/08228/22-01 от 08.09.2022 (в отношении нежилых помещений № 58, № 59, № 60, № 61, № 62) истец сообщил управлению Росимущества о согласовании Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии прекращения права оперативного управления на спорное имущество, просил прекратить право оперативного управления.

Письмом № 03-38/6570 от 05.04.2019 управление Росимущества предложило истцу, в рамках оптимизации состава неиспользуемого федерального имущества, сокращения расходов по его содержанию проработать вопрос по перераспределению недвижимого имущества (в том числе гаража) в пользу иных публично-правовых образований.

В связи с чем, истцом направлены письма в адрес Управления Судебного департамента в Республике Бурятия и администрации муниципального образования «Прибайкальский район» с предложением рассмотреть вопрос о принятии недвижимого имущества (гаража) в оперативное управление.

От указанных учреждений получены отказы на предложения истца.

Письмом № 75/8273 от 26.08.2022 управление Росимущества сообщило, что в отношении нежилых помещений № 58, № 59, № 60, № 61, № 62 последним проводятся мероприятия по изысканию возможностей для вовлечения объектов недвижимости в хозяйственный оборот среди федеральных органов.

Вместе с тем, ответчик мер по принятию спорного имущества в казну Российской Федерации по состоянию на дату подачи иска не принял.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения управления Росреестра в суд с иском о понуждении к принятию нежилого помещения в казну Российской Федерации.

Оценив представленные доказательства каждое в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжается этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

На основании пункта 2 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник имущества вправе изъять излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество, закрепленное им за учреждением или казенным предприятием либо приобретенное учреждением или казенным предприятием за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение этого имущества.

Право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника (пункт 3 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

В силу статьи 236 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Из системного толкования приведенных выше положений пункта 1 статьи 235, статьи 236, пункта 3 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации следует предусмотренная законом возможность отказа от имущества, предоставленного на праве оперативного управления.

Из материалов дела следует, что истец обращался с заявлением об отказе от права оперативного управления в управление Росимущества.

Факт неиспользования истцом спорного имущества для осуществления деятельности, согласование отказа от права оперативного управления с Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии подтверждаются материалами дела и ответчиком не оспорены.

Таким образом, в силу статей 236, 299 Гражданского кодекса Российской Федерации истец надлежащим образом реализовал свое право на отказ от оперативного управления спорным недвижимым имуществом.

При прекращении права оперативного управления спорное имущество остается в собственности Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом (за исключением случаев, когда указанные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляют иные федеральные органы исполнительной власти), является Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество).

На основании пункта 5.22 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432 (далее – Положение № 432), Росимущество наделено полномочиями по изъятию в установленном порядке излишнего, не используемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного в оперативном управлении указанных учреждений.

Пунктом 4 Положения № 432 предусмотрено, что Росимущество осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

В силу пунктов 4, 4.1, подпункта 4.1.9 Положения МТУ Росимущества в Забайкальском крае и Республике Бурятия самостоятельно осуществляет полномочия в установленной сфере деятельности, в частности, закрепляет находящееся в федеральной собственности имущество на праве оперативного управления с целью размещения территориальных органов федеральных органов государственной власти и подведомственных им федеральных государственных учреждений на территории соответствующих субъектов Российской Федерации, а также производит в установленном порядке изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного на праве оперативного управления за территориальными органами федеральных органов государственной власти и подведомственными им федеральными государственными учреждениями, и закрепление данного имущества за иными территориальными органами федеральных органов государственной власти и подведомственными им федеральными государственными учреждениями.

Таким образом, ответчик обладает необходимой компетенцией по распоряжению спорным имуществом, в том числе правом его изъятия из оперативного управления, на котором данное имущество находилось у истца.

Установив наличие у заявителя права на отказ от закрепленного за ним имущества на праве оперативного управления, согласование вопроса прекращения права оперативного управления спорного имущества с Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии, в отсутствие доказательств, подтверждающих правомерность действий управления Росимущества по отказу в принятии указанного помещения, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения искового заявления и обязания ответчика принять спорный объект недвижимости в состав казны Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом учтена правовая позиция Верховного суда Российской Федерации, изложенная в определении от 10 июля 2018 года № 307-ЭС18-2637.

Согласно части 1 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

При таких обстоятельствах, с учетом мнения истца, суд полагает возможным установить ответчику срок исполнения решения – до 30.03.2023.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

иск удовлетворить.

Обязать Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае и Республике Бурятия (ОГРН <***>, ИНН <***>) в срок до 30.03.2023 принять в казну Российской Федерации следующие объекты недвижимого имущества:

- здание гаража, расположенное по адресу: Республика Бурятия, <...> Октября, д. 4, площадью 33,1 кв. м с кадастровым номером 03:16:340126:83;

- помещения: № 58 с кадастровым номером 03:07:090232:340, площадью 29,9 кв. м, № 59 с кадастровым номером 03:07:090232:341, площадью 16,1 кв. м., № 60 с кадастровым номером 03:07:090232:342, площадью 22,8 кв. м, № 61 с кадастровым номером 03:07:090232:343, площадью 30,7 кв. м, № 62 с кадастровым номером 03:07:090232:344, площадью 12,3 кв. м, расположенные на 2 этаже здания по адресу: Республика Бурятия, <...>.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия через Арбитражный суд Республики Бурятия.


СудьяА.О. Коровкина