Решение от 26 марта 2025 г. по делу № А57-25437/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, <...>; тел/ факс: <***>;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А57-25437/2024
27 марта 2025 года
город Саратов



Резолютивная часть решения оглашена 13 марта 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 27 марта 2025 года.


Арбитражный суд  Саратовской области в составе судьи Бурганова Б.Р., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Мацуевой Е.Е., рассмотрев в судебном заседании материалы дела

по исковому заявлению заместителя прокурора Саратовской области в интересах публично-правового образования -Ивантеевского муниципального района Саратовской области в лице администрации Ивантеевского муниципального района Саратовской области к администрации Ивантеевского муниципального района Саратовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), к обществу с ограниченной ответственностью «Промсервис» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании недействительным (ничтожным) договора,

третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, Управление Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области, МОУ «Средняя общеобразовательная школа с. Ивантеевка им. И.Ф. Дрёмова», ГБПОУ СО «Ивантеевский техникум агропромышленных технологий и управления», МУ «Центральный дом культуры», МУДО «Центр дополнительного образования Ивантеевского района», МДОУ «Детский сад «Дюймовочка», МДОУ «Центр развития ребенка - Детский сад «Колосок» с. Ивантеевка Ивантеевского района», МОУ «Средняя общеобразовательная школа п. Знаменский Ивантеевского района», ГУЗ СО «Ивантеевская районная больница», Администрация Николаевского муниципального образования Ивантеевского муниципального района Саратовской области, УФНС России по Саратовской области,

при участии в судебном заседании:

от истца – представителей ФИО1, ФИО2, удостоверения обозревались,

от ответчика – ФИО3, по доверенности от 01.09.2024,

от УФНС России по Саратовской области – представителей ФИО4, по доверенности от 12.03.2025, ФИО5, по доверенности от 16.09.2024,

иные лица, участвующие в деле не явились,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Саратовской области обратился заместителя прокурора Саратовской области в интересах публично-правового образования - Ивантеевского муниципального района Саратовской области в лице администрации Ивантеевского муниципального района Саратовской области к администрации Ивантеевского муниципального района Саратовской области, обществу с ограниченной ответственностью «Промсервис с исковым заявлением, в котором просит:

1. Признать недействительным (ничтожным) договор на оказание услуг по хранению муниципального имущества от 29.12.2022, заключенный между администрацией Ивантеевского муниципального района Саратовской области и ООО «Промсервис».

2.  Применить последствия недействительности ничтожной сделки, обязав ООО «Промсервис» возвратить администрации Ивантеевского муниципального района следующее имущество:

- нежилое здание котельной № 1 общей площадью 149,9 кв.м. с кадастровым номером 64:32:000000:2060, расположенное по адресу: <...>, с установленным

в нем оборудованием для выработки тепловой энергии и земельным участком под ним с кадастровым номером 64:14:220434:194;

- нежилое здание котельной № 8 общей площадью 42,6 кв.м. с кадастровым номером 64:32:000000:3007, расположенное по адресу: <...>, с установленным в нем оборудованием для выработки тепловой энергии и земельный участок под ним с кадастровым номером 64:14:220424:10;

- нежилое здание котельной № 10 общей площадью 89,9 кв.м. с кадастровым номером 64:14:170101:937, расположенное по адресу: <...>, с установленным в нем оборудованием для выработки тепловой энергии и земельный участок под ним с кадастровым номером 64:14:170101:1159;

-   сооружение - теплотрассу котельной Ивантеевской СОШ (часть 1), расположенную по адресу: <...> от котельной до школы, протяженностью 43 м.;

-  сооружение — теплотрассу котельной № 1 (часть X), расположенную по адресу: Ивантеевский район, с. Ивантеевка, от ул. Интернациональной до д/сада «Дюймовочка», протяженностью 270 м.;

-  сооружение - теплотрассу котельной № 1 (часть XI), расположенную по адресу: Ивантеевский район, с. Ивантеевка, от д/сада «Дюймовочка» до МОУ «Гимназия», протяженностью 187 м.;

-  сооружение - теплотрассу котельной № 1 (часть VII), расположенную по адресу: Ивантеевский район, с. Ивантеевка, от спортшколы по ул. Стадионная № 1А до ПУ-30 по ул. Советская, 22, протяженностью 155 м.;

-   сооружение - теплотрассу котельной № 1 (часть 1), расположенную по адресу: Ивантеевский район, с. Ивантеевка, от котельной № 1 до жилого дома № 1 по ул. Интернациональной, протяженностью 200 м.;

-  сооружение - теплотрассу котельной № 1 (часть VIII), расположенную по адресу: Ивантеевский район, с. Ивантеевка, от д/сада «Дюймовочка» до общежития ПУ-30 по ул. Советская, 22а, протяженностью 138 м.:

- сооружение - теплотрассу центральной котельной с. Николаевка (часть 1), расположенную по адресу: Ивантеевский район, с. Николаевка, от центральной котельной до д/сада «Колосок» по ул. Молодежная, протяженностью 128 м.;

- сооружение - теплотрассу центральной котельной с. Николаевка (часть 2), расположенную по адресу: Ивантеевский район, с. Николаевка, от здания д/сада «Колосок» до здания администрации Николаевского МО по ул. Молодежная, протяженностью 102 м.;

- сооружение - теплотрассу центральной котельной с. Николаевка (часть 3), расположенную по адресу: Ивантеевский район, с. Николаевка, от центральной котельной до здания школы по ул. Молодежная, протяженностью 64 м.;

- сооружение - теплотрассу центральной котельной с. Николаевка (часть 4), расположенную по адресу: Ивантеевский район, с. Николаевка, от здания школы по ул. Молодежная до здания ДК по ул. Кооперативной, протяженностью 64 м..

3. Взыскать с ООО «Промсервис» в пользу публично-правового образования Ивантеевский муниципальный район Саратовской области в лице администрации Ивантеевского муниципального района Саратовской области неосновательное обогащение от использования объектов теплоснабжения в сумме 480 903 руб.

Определением (резолютивная часть определения 13.03.2025) в отдельное производство выделены требования заместителя прокурора Саратовской области в интересах публично-правового образования - Ивантеевского муниципального района Саратовской области в лице администрации Ивантеевского муниципального района Саратовской области  о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Промсервис» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу публично-правового образования Ивантеевский муниципальный район Саратовской области в лице администрации Ивантеевского муниципального района Саратовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) неосновательного обогащения от использования объектов теплоснабжения в сумме 480 903 руб.

Дело рассматривается в порядке статей 153-167 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) был объявлен перерыв с 04.03.2025 по 13.03.2025.

Лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом.

Кроме того, информация о принятых по делу судебных актах, о дате, времени и месте проведения судебного заседание, об объявленных перерывах в судебном заседании была так же размещена на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области - http://www.saratov.arbitr.ru.

Исследовав представленные доказательства, проверив доводы, изложенные в исковом заявлении и отзыве, с учетом мнений участников судебного процесса, приходит к следующему.

Прокуратурой области с привлечением прокуратуры Ивантеевского района проверено исполнение законодательства о муниципальной собственности при передаче имущественных прав на объекты коммунального хозяйства на территории Ивантеевского муниципального района.

Установлено, что в собственности Ивантеевского муниципального района находятся следующие объекты теплоснабжения:

нежилое здание котельной № 1 общей площадью 149,9 кв.м, с кадастровым номером 64:32:000000:2060, расположенное по адресу: <...>, с установленным в нем оборудованием для выработки тепловой энергии, а также земельный участок под ним с кадастровым номером 64:14:220434:194 (что подтверждается выписками из ЕГРН от 26.08.2024, из реестра муниципального имущества от 26.08.2024);

нежилое здание котельной № 8 общей площадью 42,6 кв.м, с кадастровым номером 64:32:000000:3007, расположенное по адресу: <...>, с установленным в нем оборудованием для выработки тепловой энергии, а также земельный участок под ним с кадастровым номером 64:14:220424:10 (что подтверждается выписками из ЕГРН от 26.08.2024, из реестра муниципального имущества от 26.08.2024);

нежилое здание котельной № 10 общей площадью 89,9 кв.м, с кадастровым номером 64:14:170101:937, расположенное по адресу: <...>. с установленным в нем оборудованием для выработки тепловой энергии, а также земельный участок под ним с кадастровым номером 64:14:170101:1159 (что подтверждается выписками из ЕГРН от 26.08.2024, из реестра муниципального имущества от 26.08.2024);

сооружение - теплотрасса котельной Ивантеевской СОШ (часть 1), расположенная по адресу: <...> от котельной до школы, протяженностью 43 м.;

сооружение - теплотрасса котельной № 1 (часть X), расположенная по адресу: Ивантеевский район, с. Ивантеевка, от ул. Интернациональной до д/сада «Дюймовочка», протяженностью 270 м.;

сооружение - теплотрасса котельной № 1 (часть XI), расположенная по адресу: Ивантеевский район, с. Ивантеевка, от д/сада «Дюймовочка» до МОУ «Гимназия», протяженностью 187 м.;

сооружение - теплотрасса котельной № 1 (часть VII), расположенная по адресу: Ивантеевский район, с. Ивантеевка, от спортшколы по ул. Стадионная № 1А до ПУ-30 по ул. Советская, 22, протяженностью 155 м.;

сооружение - теплотрасса котельной № 1 (часть 1), расположенная по адресу: Ивантеевский район, с. Ивантеевка, от котельной № 1 до жилого дома № 1 по ул. Интернациональной, протяженностью 200 м.;

сооружение - теплотрасса котельной № 1 (часть VIII), расположенная по адресу: Ивантеевский район, с. Ивантеевка, от д/сада «Дюймовочка» до общежития ПУ-30 по ул. Советская, 22а, протяженностью 138 м.;

сооружение - теплотрасса центральной котельной с. Николаевка (часть 1), расположенная по адресу: Ивантеевский район, с. Николаевка, от центральной котельной до здания д/сада «Колосок» по ул. Молодежная, протяженностью 128 м.;

сооружение - теплотрасса центральной котельной с. Николаевка (часть 2), расположенная по адресу: Ивантеевский район, с. Николаевка, от здания д/сада «Колосок» до здания администрации Николаевского МО по ул. Молодежная, протяженностью 102 м.:

сооружение - теплотрасса центральной котельной с. Николаевка (часть 3), расположенная по адресу: Ивантеевский район, с. Николаевка, от центральной котельной до здания школы по ул. Молодежная, протяженностью 64 м.,

сооружение - теплотрасса центральной котельной с. Николаевка (часть 4), расположенная по адресу: Ивантеевский район, с. Николаевка, от здания школы по ул. Молодежная до здания ДК по ул. Кооперативной, протяженностью 64 м.

Факт нахождения вышеуказанных объектов в муниципальной собственности подтверждается выпиской из реестра имущества Ивантеевского муниципального района Саратовской области от 26.08.2024.

Проверкой установлено, что Ивантеевским районным Собранием Ивантеевского муниципального района Саратовской области 23.12.2022 принято решение № 65, подписанное его председателем ФИО6, о передаче всего вышеуказанного имущественного комплекса теплоснабжения, находящегося в собственности Ивантеевского муниципального района, во временное пользование ООО «Промсервис» до даты заключения концессионного соглашения.

В последующем администрацией Ивантеевского муниципального района в лице главы района ФИО7 («Поклажедатель») и ООО «Промсервис» в лице генерального директора ФИО6 («Хранитель») 29.12.2022 без проведения конкурсных процедур заключен договор на оказание услуг по хранению всего вышеуказанного имущественного комплекса (далее - договор хранения). Передача имущества в ООО «Промсервис» оформлена актом приема-передачи от 30.12.2022.

Согласно п. 1.1 указанного договора хранения «Хранитель» обязуется в срок, определенный настоящим договором, принять от «Поклажедателя» имущество по приложению, являющемуся неотъемлемой частью настоящего договора, хранить его до востребования «Поклажедателем» и возвратить указанное имущество «Поклажедателю» или уполномоченному им лицу в сохранности. Хранение имущества осуществляется без уплаты «Хранителю» вознаграждения за хранение, а также без возмещения произведенных им необходимых расходов на хранение имущества (п. 1.5 договора хранения).

При этом условия договора фактически предполагают эксплуатацию «Хранителем» вверенных объектов теплоснабжения в соответствии с их целевым назначением для обеспечения предоставления посредством данных объектов коммунальных услуг теплоснабжения (п.п. 2.1.4 - 2.1.6 договора хранения).

Фактическое использование переданных по договору хранения объектов теплоснабжения по их целевому назначению для выработки тепловой энергии и ее предоставления потребителям (государственным и муниципальным учреждениям района), то есть осуществление ООО «Промсервис» деятельности теплоснабжающей компанией, подтверждается заключенными ООО «Промсервис» договорами на поставку топливно-энергетических ресурсов с ООО «Газпром Межрегионгаз Саратов» (от 29.12.2023 № 46-5-82-88/24), с ООО «РН-Энерго» (от 15.01.2020 № ФЦ20-Э/Дх-СР-5037 с дополнительным соглашением к нему от 12.01.2024), с ГУЛ «Облводоресурс» (01.04.2021 № 145), заключенными с государственными и муниципальными учреждениями договорами на снабжение тепловой энергией, информацией Средне-Поволжского управления Ростехнадзора от 21.08.2024 № 302-2748 и актами выездных внеплановых проверок, выпиской из реестра лицензий Ростехнадзора от 16.08.2023, справкой администрации Ивантеевского муниципального района от 26.08.2024 № 2756.

Согласно п. 1 ст. 420 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

В соответствии с п. 2 ст. 170 ГК РФ притворная сделка, то есть сделка, которая совершена с целью прикрыть другую сделку, в том числе сделку на иных условиях, ничтожна. К сделке, которую стороны действительно имели в виду, с учетом существа и содержания сделки применяются относящиеся к ней правила.

Как следует из п. 87 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» (далее - постановление Пленума ВС РФ от 23.06.2015 № 25), притворная сделка, то есть сделка, которая совершена с целью прикрыть другую сделку, в том числе сделку на иных условиях, с иным субъектным составом, ничтожна. В связи с притворностью недействительной может быть признана лишь та сделка, которая направлена на достижение других правовых последствий и прикрывает иную волю всех участников сделки. К сделке, которую стороны действительно имели в виду (прикрываемая сделка), с учетом ее существа и содержания применяются относящиеся к ней правила (пункт 2 статьи 170 ГК РФ).

Прикрываемая сделка может быть также признана недействительной по основаниям, установленным ГК РФ или специальными законами.

С учетом существа фактически возникших правоотношений, заключенный между администрацией Ивантеевского муниципального района и ООО «Промсервис» договор хранения от 29.12.2022 является притворной сделкой, притворяющей собой договор безвозмездного пользования муниципальными объектами теплоснабжения.

В свою очередь передача администрацией Ивантеевского муниципального района вышеуказанных объектов теплоснабжения, введенных в эксплуатацию ранее 2000 года, в безвозмездное пользование ООО «Промсервис» на основании договора от 29.12.2022 без проведения конкурсных процедур является ничтожной сделкой ввиду следующего.

В силу п. 4 ст. 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами. Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Согласно ч. 1 ст. 28.1 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее - Закон о теплоснабжении) передача прав владения и (или) пользования объектами теплоснабжения, находящимися в государственной или муниципальной собственности, осуществляется только по договорам их аренды, которые заключаются в соответствии с требованиями гражданского законодательства, антимонопольного законодательства Российской Федерации и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации с учетом предусмотренных Законом о теплоснабжении особенностей, или по концессионным соглашениям, заключенным в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о концессионных соглашениях, за исключением предусмотренных законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) и законодательством Российской Федерации о приватизации случаев передачи прав на такие объекты.

В соответствии с п. 2 ст. 129 ГК РФ законом или в установленном законом порядке могут быть введены ограничения оборотоспособности объектов гражданских прав, в частности могут быть предусмотрены виды объектов гражданских прав, которые могут принадлежать лишь определенным участникам оборота либо совершение сделок, с которыми допускается по специальному разрешению.

Таким образом, Законом о теплоснабжении введены ограничения оборотоспособности находящихся в государственной или муниципальной собственности централизованных систем теплоснабжения, горячего водоснабжения, отдельных объектов таких систем.

В соответствии с ч. 1 ст. 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-Ф3 «О защите конкуренции» заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров.

В силу ч. 3 ст. 28.1 Закона о теплоснабжении в случае, если срок, определяемый как разница между датой ввода в эксплуатацию хотя бы одного объекта из числа объектов теплоснабжения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и датой опубликования извещения о проведении соответствующего конкурса, превышает пять лет либо дата ввода в эксплуатацию хотя бы одного объекта из числа данных объектов не может быть определена, передача прав владения и (или) пользования данными объектами осуществляется только по концессионному соглашению.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» (далее - Закон о концессионных соглашениях) по концессионному соглашению одна сторона (концессионер) обязуется за свой счет создать и (или) реконструировать определенное этим соглашением имущество (недвижимое имущество или недвижимое имущество и движимое имущество, технологически связанные между собой и предназначенные для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением), право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать другой стороне (концеденту), осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный этим соглашением, права владения и пользования объектом концессионного соглашения для осуществления указанной деятельности.

Концессионное соглашение заключается путем проведения конкурса на право его заключения (ч. 1 ст. 13 Закона о концессионных соглашениях).

Как следствие, специальными нормами законодательства Российской Федерации, регулирующими правоотношения в сфере теплоснабжения и подлежащими исполнению органами власти, установлены порядок передачи прав владения и (или) пользования объектами теплоснабжения, централизованными системами горячего водоснабжения, отдельными объектами таких систем, находящимися в государственной или муниципальной собственности, а также требования к проведению соответствующих конкурсных процедур.

Поскольку спорные объекты теплоснабжения введены в эксплуатацию ранее 2000 года, передача прав владения и (или) пользования ими как единым комплексом должна осуществляться только по концессионному соглашению. При этом после заключения договора хранения конкурсы на право заключения концессионных соглашений в отношении спорных объектов теплоснабжения администрацией Ивантеевского муниципального района не проводились.

Согласно ст. 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-03 «О защите конкуренции» органам местного самоуправления запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов и (или) осуществления действий (бездействия).

Органы власти, имеющие намерение предоставить преференцию хозяйствующему субъекту в виде предоставления в аренду таких объектов без проведения торгов, подают в антимонопольный орган соответствующее заявление о даче согласия на предоставление преференции.

При рассмотрении таких заявлений о даче согласия на предоставление преференций антимонопольный орган оценивает, соответствуют ли мероприятия, осуществляемые хозяйствующими субъектами (в отношении которых органами власти имеются намерения предоставить преференцию) в процессе их хозяйственной деятельности целям предоставления преференции.

Как установлено прокуратурой Ивантеевского района, администрация Ивантеевского муниципального района в ФИО8 АС России с заявлением о даче согласия на предоставление ООО «Промсервис» муниципальной преференции не обращалась.

При таких обстоятельствах заключение администрацией Ивантеевского муниципального района с ООО «Промсервис» договора хранения от 29.12.2022, притворяющего собой договор безвозмездного вышеуказанными объектами теплоснабжения, имеет признаки ничтожной сделки, не влекущей правовых последствий с момента заключения.

Ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (п. 2 ст. 168 ГК РФ).

Исходя из положений п. 74 постановления Пленума ВС РФ от 23;06.2015 № 25, договор, условия которого противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, может быть квалифицирован как ничтожный полностью или в соответствующей части, даже если в законе не содержится прямого указания на его ничтожность.

Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы (п. 75 постановления Пленума ВС РФ от 23.06.2015 № 25).

Как указывает истец, проверкой также установлены обстоятельства, свидетельствующие о недобросовестности сторон при заключении данной сделки.

В частности, по сведениям Единого государственного реестра юридических лиц генеральным директором ООО «Промсервис» является ФИО6, учредителем - ФИО9 При этом решение Ивантеевского районного Собрания Ивантеевского муниципального района Саратовской области от 23.12.2022 № 65 о передаче объектов теплоснабжения в пользование ООО «Промсервис» также подписано ФИО6, являющимся председателем данного представительного органа местного самоуправления.

В силу п. 4 ст. 1 ГК РФ никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения. Применение иного подхода позволило бы получить имущественное удовлетворение из незаконного поведения.

В соответствии со ст. 10 ГК РФ не допускается злоупотребление правом. Если злоупотребление правом повлекло нарушение права другого лица, такое лицо вправе требовать возмещения причиненных этим убытков.

Кроме того, согласно п. 3 ст. 1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.

В определении Верховного Суда Российской Федерации от 03.02.2015 указано, что злоупотребление правом по смыслу ст. 10 ГК РФ, т.е. осуществление субъективного права в противоречии с его назначением, имеет место в случае, когда субъект поступает вопреки правовой норме, предоставляющей ему соответствующее право; не соотносит свое поведение с интересами общества и государства; не исполняет корреспондирующую данному праву юридическую обязанность.

Оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей. По общему правилу п. 5 ст. 10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное.

Передача муниципального имущества в обход конкурсных процедур в условиях личной заинтересованности, в том числе с использованием должностных полномочий в частных интересах, с учетом положений ст. 1 Федерального закона от 25.12.2008 №273-Ф3 «О противодействии коррупции» свидетельствует о наличии коррупционной составляющей.

Таким образом, оспариваемая прокурором сделка является ничтожной в связи с нарушениями прямых запретов закона, а совокупность действий сторон правоотношений свидетельствует об их противоправном характере, порочности воли и злоупотреблении правом.

Совершение и (или) исполнение недействительной сделки может рассматриваться как одна из форм недобросовестного поведения лица, знавшего о пороках в сделке, но все же решившегося на ее совершение, которое может быть квалифицировано как злоупотребление правом (п. 1,4 ст. 10 ГК РФ).

Как отмечается в п. 7 постановления Пленума ВС РФ от 23.06.2015 Ш 25, если совершение сделки нарушает запрет, установленный п. 1 ст. 10 ГК РФ, в зависимости от обстоятельств дела такая сделка может быть признана судом недействительной (п. 1 или 2 ст. 168 ГК РФ).

Наряду с признанием сделки, нарушающей законодательство, недействительной применяются в соответствующих случаях нормы о неосновательном обогащении в виде возврата неосновательно приобретенных сумм, а также начисления на эти суммы процентов согласно ст. 395 и 1107 ГК РФ. Действительно, ст. 1103 ГК РФ распространяет действие норм о неосновательном обогащении на требования о возврате исполненного по недействительной сделке, что позволяет сделать вывод о допустимости взыскания неосновательного обогащения по сделке, нарушающей законодательство о защите конкуренции.

В силу ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» и ч. 1 ст. 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с иском о признании недействительными сделок, совершенных органами местного самоуправления, о применении последствий недействительности ничтожной сделки, совершенной органами местного самоуправления.

Частью 2 статьи 167 ГК РФ установлено, что при недействительнссти сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

По данному делу прокурор обратился в арбитражный суд с иском в интересах публично-правового образования -Ивантеевского муниципального района Саратовской области в лице администрации Ивантеевского муниципального района Саратовской области, о чем указал в тексте искового заявления.

Из принципа диспозитивности следует, что процессуальные отношения в арбитражном судопроизводстве возникают, изменяются и прекращаются, как правило, по инициативе непосредственных участников спорных правоотношении?. Данный принцип подразумевает свободу распоряжения лицами, участвующими в деле, принадлежащими им процессуальными правами и средствами защиты.

Воспрепятствование свободному распоряжению участниками спора своими процессуальными правами должно происходить только в исключительных случаях.

В соответствии с частью 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Согласно части 3 статьи 49 АПК РФ, ответчик вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции признать иск полностью или частично.

Частью 3 статьи 70 АПК РФ предусмотрено, что признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает другую сторону от необходимости доказывания таких обстоятельств.

В соответствии с абзацем третьим пункта 3 части 4 статьи 170 АПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения может быть указано только на признание иска ответчиком и принятие его судом.

В представленном отзыве Ответчик ООО «Промсервис» не оспаривает заявление истца в части признания недействительным (ничтожным) договора на оказание услуг по хранению муниципального имущества от 29.12.2022, заключенный между администрацией Ивантеевского муниципального района Саратовской области и ООО «Промсервис» и применения последствий недействительности, однако не согласен с доводами истца относительно возникновения у ООО «Промсервис» неосновательного обогащения в размере 480 903 руб, и взыскания денежных средств в указанном размере.

В соответствии с частью 5 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд не принимает отказ от иска, уменьшение им размера исковых требований, признание ответчиком иска, не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права других лиц.

При таких обстоятельствах требования заместителя прокурора Саратовской области в интересах публично-правового образования - Ивантеевского муниципального района Саратовской области в лице администрации Ивантеевского муниципального района Саратовской области подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями  110, 167-170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования заместителя прокурора Саратовской области в интересах публично-правового образования - Ивантеевского муниципального района Саратовской области в лице администрации Ивантеевского муниципального района Саратовской области, удовлетворить.

Признать недействительным (ничтожным) договор на оказание услуг по хранению муниципального имущества от 29.12.2022, заключенный между администрацией Ивантеевского муниципального района Саратовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) и  обществом с ограниченной ответственностью «Промсервис» (ОГРН <***>, ИНН <***>).

Применить последствия недействительности ничтожной сделки, обязав общество с ограниченной ответственностью «Промсервис» (ОГРН <***>, ИНН <***>) возвратить администрацией Ивантеевского муниципального района Саратовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) следующее имущество:

- нежилое здание котельной № 1 общей площадью 149,9 кв.м. с кадастровым номером 64:32:000000:2060, расположенное по адресу: <...>, с установленным в нем оборудованием для выработки тепловой энергии и земельным участком под ним с кадастровым номером 64:14:220434:194;

- нежилое здание котельной № 8 общей площадью 42,6 кв.м. с кадастровым номером 64:32:000000:3007, расположенное по адресу: <...>, с установленным в нем оборудованием для выработки тепловой энергии и земельный участок под ним с кадастровым номером 64:14:220424:10;

- нежилое здание котельной № 10 общей площадью 89,9 кв.м. с кадастровым номером 64:14:170101:937, расположенное по адресу: <...>, с установленным в нем оборудованием для выработки тепловой энергии и земельный участок под ним с кадастровым номером 64:14:170101:1159;

-   сооружение - теплотрассу котельной Ивантеевской СОШ (часть 1), расположенную по адресу: <...> от котельной до школы, протяженностью 43 м.;

-  сооружение - теплотрассу котельной № 1 (часть X), расположенную по адресу: Ивантеевский район, с. Ивантеевка, от ул. Интернациональной до д/сада «Дюймовочка», протяженностью 270 м.;

-  сооружение - теплотрассу котельной № 1 (часть XI), расположенную по адресу: Ивантеевский район, с. Ивантеевка, от д/сада «Дюймовочка» до МОУ «Гимназия», протяженностью 187 м.;

-  сооружение - теплотрассу котельной № 1 (часть VII), расположенную по адресу: Ивантеевский район, с. Ивантеевка, от спортшколы по ул. Стадионная № 1А до ПУ-30 по ул. Советская, 22, протяженностью 155 м.;

-   сооружение - теплотрассу котельной № 1 (часть 1), расположенную по адресу: Ивантеевский район, с. Ивантеевка, от котельной № 1 до жилого дома № 1 по ул. Интернациональной, протяженностью 200 м.;

-  сооружение - теплотрассу котельной № 1 (часть VIII), расположенную по адресу: Ивантеевский район, с. Ивантеевка, от д/сада «Дюймовочка» до общежития ПУ-30 по ул. Советская, 22а, протяженностью 138 м.:

- сооружение - теплотрассу центральной котельной с. Николаевка (часть 1), расположенную по адресу: Ивантеевский район, с. Николаевка, от центральной котельной до д/сада «Колосок» по ул. Молодежная, протяженностью 128 м.;

- сооружение - теплотрассу центральной котельной с. Николаевка (часть 2), расположенную по адресу: Ивантеевский район, с. Николаевка, от здания д/сада «Колосок» до здания администрации Николаевского МО по ул. Молодежная, протяженностью 102 м.;

- сооружение - теплотрассу центральной котельной с. Николаевка (часть 3), расположенную по адресу: Ивантеевский район, с. Николаевка, от центральной котельной до здания школы по ул. Молодежная, протяженностью 64 м.;

- сооружение - теплотрассу центральной котельной с. Николаевка (часть 4), расположенную по адресу: Ивантеевский район, с. Николаевка, от здания школы по ул. Молодежная до здания ДК по ул. Кооперативной, протяженностью 64 м.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Промсервис» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину  в размере 6 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в полном объеме через Арбитражный суд Саратовской области.


Судья Арбитражного суда

Саратовской области                                                                                                                      Б.Р. Бурганов