Решение от 17 апреля 2024 г. по делу № А66-707/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А66-707/2024
г.Тверь
17 апреля 2024 года


(резолютивная часть решения от 15 апреля 2024 года)

Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Борцовой Н.А., при ведении аудиозаписи, протокола судебного заседания помощником судьи Ужко А.В., при участии представителя ответчика – ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску публичного акционерного общества "Россети Центр", г. Москва, (ОГРН <***>, ИНН <***>), к ответчику Департаменту дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта Администрации города Твери, г. Тверь, (ОГРН <***>, ИНН <***>), с участием третьего лица - акционерного общества "Тверьгорэлектро", город Тверь,

неимущественный спор,

УСТАНОВИЛ:

Публичное акционерное общество "Россети Центр", г. Москва, ОГРН <***>, ИНН <***> (далее истец, Акционерное общество), обратилось в Арбитражный суд Тверской области с исковым заявлением к Департаменту дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта Администрации города Твери, г. Тверь, ОГРН <***>, ИНН <***> (далее ответчик, Департамент), о признании недействительным решения об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта от 15 марта 2023 года №42313433.

Определением от 2 февраля 2024 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечено акционерное общество «Тверьгорэлектро», город Тверь.

Рассмотрение дела в судебном заседании назначено на 15 апреля 2024 года.

Информация о месте и времени судебного заседания размещена на официальном сайте арбитражных судов в общедоступной автоматизированной системе «Картотека арбитражных дел» в сети «Интернет» (http://kad.arbitr.ru).

В судебном заседании принял участие представитель ответчика.

Истец, третье лицо о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще в порядке статей 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, явку представителей не обеспечили. Судебное заседание проводится без участия представителей истца, третьего лица по правилам статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Ответчик требования оспорил по доводам отзыва на иск.

Из материалов дела следует, что Департамент дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации города Твери (Заказчик) и публичное акционерное общество "Россети Центр" (Исполнитель) заключили муниципальный контракт № 42313433 от 15 марта 2023 года (далее Контракт), согласно условиям которого Заказчик поручает, а Подрядчик принимает обязательства собственными или привлеченными силами выполнить работы по разработке проектно-сметной документации на организацию наружного освещения автомобильной дороги от д. 54 на ул. Георгия Димитрова до поселка Литвинки, в соответствии с техническим заданием (Приложение № 1).

Результатом работы является смета, получившая положительное заключение в ГБУ "Тверской РЦЦС", и проектная документация в трёх экземплярах в бумажной форме, а также в одном экземпляре на электронном носителе в форматах PDF, DWG, MS Word, MSExcel.

Срок исполнения работ определении с даты подписания настоящего муниципального контракта до 30.06.2023 г.

Цена Контракта составляет 150 300 рублей.

По условиям Контракта, при завершении работы Подрядчик предоставляет Заказчику акт сдачи-приемки выполненных работ (Приложение №2), всю документацию, перечисленную в п. 1.3, счет-фактуру и счет для оплаты работ.

Заказчик в течение десяти дней с даты получения документов, указанных в п. 4.1, производит проверку соответствия состава и качества, выполненных Подрядчиком работ требованиям технического задания и в случае отсутствия претензий к выполненным работам подписывает акт сдачи-приемки выполненных работ.

В случае наличия претензий к содержанию и качеству выполненных работ Заказчик направляет Подрядчику мотивированный отказ от подписания акта сдачи-приемки выполненных работ.

За неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательств по Контракту Стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Контрактом.

Расторжение Контракта возможно по взаимному соглашению Сторон, решению суда или в случае одностороннего отказа стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Контракт вступает в силу с момента его подписания Сторонами и действует до полного исполнения Сторонами обязательств.

Все споры между Сторонами, по которым не было достигнуто соглашение в течение десяти дней, разрешаются в соответствии с законодательством РФ в Арбитражном суде Тверской области.

18.12.2023 г. в адрес истца поступило решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта на основании п. 7.3. Контракта и п. 2 ст. 715 Гражданского кодекса Российской Федерации. Решение мотивировано тем, что Акционерное общество не приступило своевременно к исполнению Контракта или выполняет работы настолько медленно, окончание ее к сроку становится явно невозможным, по состоянию на 18.12.2023 г. работы по Контракту не выполнены.

Как указывает истец, в ходе исполнения обязательств по Контракту Акционерное общество информировало Департамент о необходимости представления информации о точках присоединения уличного освещения к сетям акционерного общества "Тверьгорэлектро", в связи, с чем ответчику необходимо получить технические условия (далее ТУ) на технологическое присоединение к сетям указанной сетевой организации и предоставить оформленные документы в адрес истца.

В течение установленного Контрактом срока исполнения обязательств, а также по истечении указанного срока Департаментом в адрес Акционерного общества указанные ТУ представлены не были.

До момента отказа от исполнения контракта истец направлял заказчику письма №МР1-ТВ/Р28-2/17 от 23.01.2023 г., от 06.09.2023 №МР1-ТВ/22-2/5628, в которых требовал предоставить ТУ по договору технологического присоединения с акционерным обществом "Тверьгорэлектро".

Также Акционерное общество обращалось в сетевую организацию для согласования проектной документации, разработанной в соответствии с Контрактом (исх. от 17.08.2023 г. №МР1-ТВ/Р-28-2/8). Ответом от 06.09.2023 г. №22/23, сетевая организация указала, что согласование проектной документации возможно только после заключения договора об осуществлении технологического присоединения между Департаментом и сетевой организацией.

В свою очередь ответчик в своих возражениях сообщил следующее.

Департамент письмом от 05.07.2023 г. № 35/1928-и уведомил Подрядчика о нарушении требований к срокам выполнения работ, и заявил о необходимости выполнения работ в кратчайшие сроки.

Письмом от 01.08.2023 г. вх. № 35/2170 Акционерное общество уведомило Департамент, что проект находится на согласовании, срок согласования до 31.08.2023 г.

Департамент письмом от 25.09.2023 г. № 35/2867-и повторно уведомил Подрядчика о нарушении требований к срокам выполнения работ, и заявил о необходимости выполнения работ в кратчайшие сроки.

По состоянию на 18.12.2023 г. работы по Контракту были не выполнены, документация, перечисленная в п. 1.3 Контракта в Департамент не предоставлена.

Истцом к исковому заявлению было приложено письмо в адрес акционерного общества "Тверьгорэлектро" от 17.08.2023 г. о необходимости согласования проектной документации, где в приложении к сопроводительному письму в числе прочих документов указаны технические условия для присоединения к электрическим сетям.

Сетевая организация в письме от 06.09.2023 г. № 22/23, направленном в адрес Акционерного общества, подтверждает, что проектная документация по электроснабжению выполнена в соответствии с техническими условиями.

Вышеуказанная переписка между истцом и третьим лицом подтверждает факт наличия у Подрядчика технических условий при разработке проектно-сметной документации.

Поскольку спор между сторонами урегулирован не был, истец обратился в арбитражный суд за защитой нарушенного права.

Проанализировав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Указанная норма закона содержит перечень юридических фактов, с которыми связано возникновение гражданских прав и обязанностей, как по воле субъекта гражданского права, так и помимо его воли. Одним из оснований возникновения гражданских прав и обязанностей является договор. Юридические лица свободны в заключении договора.

Пункт 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Договор может быть заключен в любой форме, предусмотренной для совершения сделок, если законом для договоров данного вида не установлена определенная форма (пункт 1 статья 434 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Взаимоотношения сторон по делу были урегулированы муниципальным контрактом № 42313433 от 15 марта 2023 года.

Спорные правоотношения по своей правовой природе подпадают под правовое регулирование общих норм обязательственного права, содержащихся в части первой Гражданского кодекса Российской Федерации, а также подлежат специальному регулированию нормами главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации и положениями Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон № 44-ФЗ).

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (статья 763 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьями 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями; односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных названным Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В силу статьи 758 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик (проектировщик, изыскатель) обязуется по заданию заказчика разработать техническую документацию и (или) выполнить изыскательские работы, а заказчик обязуется принять и оплатить их результат.

На основании пункта 1 статьи 760 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик обязан выполнять работы в соответствии с заданием и иными исходными данными на проектирование и договором; согласовывать готовую техническую документацию с заказчиком, а при необходимости вместе с заказчиком с компетентными государственными органами и органами местного самоуправления; передать заказчику готовую техническую документацию и результаты изыскательских работ.

Статьей 762 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ заказчик обязан, в том числе уплатить подрядчику установленную цену полностью после завершения всех работ или уплачивать ее частями после завершения отдельных этапов работ.

Из пункта 1 статьи 711 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что возникновение обязанности заказчика по оплате подрядных работ обусловлено их надлежащим выполнением подрядчиком и передачей их результата заказчику.

В соответствии с пунктом 2 статьи 715 Гражданского кодекса Российской Федерации, если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков..

В пункте 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации указано, что по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:

1) при существенном нарушении договора другой стороной;

2) в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Согласно части 8 статьи 95 Закона № 44-ФЗ расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от его исполнения в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

Частью 9 статьи 95 Закона №N 44-ФЗ установлено, что заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, что это предусмотрено контрактом.

Право заказчика на односторонний отказ от исполнения контракта предусмотрено в пункте 7.3 Контракта. В соответствии с пунктом 1.4 Контракта подрядчик обязан выполнить работу до 30.06.2023 г.

По состоянию на указанную дату истец свои обязательства по Контракту не исполнил, смета, получившая положительное заключение в ГБУ "Тверской РЦЦС", и проектная документация в трёх экземплярах в бумажной форме, а также в одном экземпляре на электронном носителе в форматах PDF, DWG, MS Word, MSExcel в адрес Департамента не представлена.

Доводы истца оцениваются судом критически.

Письмо № МР1-ТВ/Р28-2/17 от 23.01.2023 г. было направлено в адрес Департамента до заключения спорного Контракта и в указанной связи носит рекомендательный характер применительно к согласованию плана прохождения трассы ВЛИ 0,23 кВ и получения технических условий на присоединение к электрическим сетям.

Пунктом 1 статьи 719 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что подрядчик вправе не приступать к работе, а начатую работу приостановить в случаях, когда нарушение заказчиком своих обязанностей по договору подряда, в частности непредоставление материала, оборудования, технической документации или подлежащей переработке (обработке) вещи, препятствует исполнению договора подрядчиком, а также при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что исполнение указанных обязанностей не будет произведено в установленный срок (статья 328 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из содержания письма № МР1-ТВ/22-2/5628 от 06.09.2023 г. о приостановлении работ Акционерным обществом не заявлено.

Согласно пункту 1 статьи 718 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан в случаях, в объеме и в порядке, предусмотренных договором подряда, оказывать подрядчику содействие в выполнении работы. В случаях, когда исполнение работы по договору подряда стало невозможным вследствие действий или упущений заказчика, подрядчик сохраняет право на уплату ему указанной в договоре цены с учетом выполненной части работы (пункт 2 статьи 718 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В данном случае суд принимает во внимание, что Акционерное общество за пределами срока на выполнение работ (письмо № МР1-ТВ/Р-28-2/8 от 17.08.2023 г.) обращалось в адрес сетевой организации за согласованием проектной документации в рамках Контракта, и прилагало технические условия для присоединения к электрическим сетям.

Таким образом, у истца имелись необходимые технические условия для завершения работ по разработке проектно-сметной документации. Условия Контракта не ставят результат работ в зависимость от наличия заключенного договора на технологическое присоединение между Департаментом и сетевой организацией.

В силу пункта 4 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации сторона, которой указанным Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором предоставлено право на отказ от договора (исполнения договора), должна при осуществлении этого права действовать добросовестно и разумно в пределах, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

По итогам рассмотрения дела суд полагает, что оспариваемый односторонний отказ заказчика от исполнения Контракта не противоречит требованиям закона и условиям Контракта, соответственно, не нарушает права Акционерного общества. Злоупотребление правом со стороны заказчика при отказе от Контракта судом не установлено.

Судебные расходы подлежат распределению в порядке ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 167-171, 176, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд город Вологда в течение месяца со дня его принятия.

Судья Н.А. Борцова