Решение от 30 июля 2017 г. по делу № А46-1701/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-1701/2017
31 июля 2017 года
город Омск


Резолютивная часть решения объявлена 24 июля 2017 года. Полный текст решения изготовлен 31 июля 2017 года.

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Храмцова К.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению бюджетного учреждения города Омска «Управление дорожного хозяйства и благоустройства» (ИНН <***>, ОГРН <***>, 644070, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Торговый дом СНК» (ИНН <***>, ОГРН <***>, 644010, <...>)

при участии в деле третьего лица: общества с ограниченной ответственностью «Транспортные технологии» (ИНН <***> ОГРН <***>, 644503, <...>)

о взыскании 56 635 руб. 84 коп.

в заседании приняли участие:

от истца - ФИО2 по доверенности от 12.04.2017 № 37,

от ответчика - до перерыва директор ФИО3, ФИО4 по доверенности от 09.01.2017, после перерыва ФИО4 по доверенности от 09.01.2017,

от третьего лица - не явились, извещены

УСТАНОВИЛ:

Бюджетное учреждение города Омска «Управление дорожного хозяйства и благоустройства»  (далее - БУ г. Омска «УДХБ», истец) обратилось в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Торговый дом СНК» (далее - ООО «ТД СНК», ответчик) о взыскании пени в размере 56 635 руб. 84 коп.

Определением суда от 21.02.2017 исковое заявление назначено к рассмотрению в порядке упрощённого производства на основании пункта 1 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением суда от 12.04.2017 дело назначено к рассмотрению по общим правилам искового производства.

Определением от 15.05.2017 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Транспортные технологии» (далее – ООО «Транспортные технологии», третье лицо).

В судебном заседании, открытом 17.07.2017 в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 24.07.2017. Информация о перерыве размещена на сайте Арбитражного суда Омской области.

Представитель истца в судебном заседании требования поддержал.

Представитель ответчика в судебном заседании и письменных отзывах на иск требования не признал, указав, что в соответствии с договором №Ф.2016.234868 от 31.08.2016 исполнил все свои обязательства по поставке товара в срок, что подтверждается представленными в материалы дела копиями транспортных накладных. Кроме того, в соответствии с пунктом 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28 июня 2017 года, списание, рассрочка начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при определенных условиях является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам.

Третье лицо, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, явку представителей не обеспечило, в письменном отзыве пояснило, что на основании заключенного с ООО «ТД СНК» договора оказания услуг № 02-16 от 22.02.2016 в период с 01.09.2016 по 28.09.2016 поставило песок в объеме 2 571,27 тонн (по весам ООО «ТД СНК») и 2 520 тонн (по весам АБЗ).

В порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей третьего лица.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил следующее.

31 августа 2016 г. между БУ г. Омска «УДХБ» (заказчик) и ООО «ТД СНК» (поставщик) заключен договор на поставку товара №Ф.2016.234868, по условиям которого поставщик обязуется передать заказчику песок (далее - товар), а заказчик обязуется принять и оплатить поставленный товар. Наименование товара, характеристика товара, количество, цена за единицу товара, страна происхождения товара определяются в соответствии со спецификацией (приложение к настоящему договору). Место доставки товара - территория заказчика, расположенная по адресу - <...> (территория АБЗ). Сроки (периоды) поставки товара - единовременно в течение 30 календарных дней с момента заключения договора. Поставщик обязан поставить заказчику в установленный настоящим договором срок новый товар надлежащего качества в соответствии со спецификацией к настоящему договору. Цена договора составляет 2 820 012 рублей, НДС 18%. Оплата поставленного товара производится заказчиком путем перечисления денежных средств на расчетный счет поставщика в течение 30 дней с момента подписания сторонами товарной накладной на основании выставленного поставщиком счета-фактуры (счета). Заказчик вправе произвести оплату поставленного товара за вычетом неустойки за неисполнение, ненадлежащее исполнение обязательств поставщиком, рассчитанной в соответствии с настоящим договором. Приемка товара по количеству и качеству осуществляется заказчиком в месте доставки товара путем подписания акта товарной накладной при поставке товара в срок не более 3-х рабочих дней с момента такой поставки, либо заказчиком в тот же срок направляется поставщику в письменной форме мотивированный отказ от подписания товарной накладной. Обязательства поставщика по настоящему договору считаются исполненными надлежащим образом при передаче заказчику товара, указанного в спецификации, в полном объеме и надлежащего качества, со всеми сопроводительными документами к нему и подписания заказчиком товарной накладной. Стороны несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение принятых по настоящему договору обязательств в соответствии с законодательством Российской Федерации. В случае просрочки исполнения поставщиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных договором, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных договором, заказчик направляет поставщику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком обязательства, предусмотренного договором, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного договором срока исполнения обязательства, и устанавливается в размере не менее одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены договора, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных договором и фактически исполненных поставщиком и определяется по формуле установленной пунктами 6-8 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1063: П = (Ц - В) х С (где Ц - цена договора; В - стоимость фактически исполненного в установленный срок поставщиком обязательства по договору, определяемая на основании документа о приемке товаров, в том числе отдельных этапов исполнения договора; С -размер ставки).

Размер ставки определяется по формуле: С = СЦБ х ДП (где: СЦБ - размер ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени, определяемый с учетом коэффициента К; ДП - количество дней просрочки).

Коэффициент К определяется по формуле: К = ДП / ДК х 100% (где ДП - количество дней просрочки; ДК - срок исполнения обязательства по договору (количество дней).

При К, равном 0-50 процентам, размер ставки определяется за каждый день просрочки и принимается равным 0,01 ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени.

При К, равном 50 - 100 процентам, размер ставки определяется за каждый день просрочки и принимается равным 0,02 ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени.

При К, равном 100 процентам и более, размер ставки определяется за каждый деньпросрочки и принимается равным 0,03 ставки рефинансирования, установленнойЦентральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени (пункты 1.1, 1.2., 2.1, 2.2, 3.1, 3.1.2, 4.1, 4.6, 4.7, 5.1, 7.1, 7.4, 7.5 договора).

В спецификации (приложение к договору на поставку товара №Ф.2016.234868 от 31.08.2016) определены наименование товара - песок, его характеристики, общее количество - 2 520 тонн на общую сумму 2 820 012 руб.

В связи с просрочкой исполнения обязательств по договору на поставку товара №Ф.2016.234868 от 31.08.2016 истцом в адрес ответчика направлено письмо № 3935 от 28.12.2016 с просьбой осуществить оплату пени в размере 56 635 руб. 84 коп.

Отсутствие действий ответчика по добровольному удовлетворению требований истца явилось основанием для обращения БУ г. Омска «УДХБ» с настоящим иском в арбитражный суд.

Исследовав и оценив обстоятельства дела, имеющиеся в деле доказательства, суд полагает, что заявленные исковые требования удовлетворению не подлежат, исходя из следующего.

В соответствии со статьей 506 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору поставки поставщик - продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.

В силу пункта 1 статьи 516 Гражданского кодекса Российской Федерации покупатель оплачивает поставляемые товары с соблюдением порядка и формы расчетов, предусмотренных договором поставки. Если соглашением сторон порядок и форма расчетов не определены, то расчеты осуществляются платежными поручениями.

Согласно статьям 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательств и одностороннее изменение его условий не допускается.

В силу пункта 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

В обоснование исковых требований истец ссылается на ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств по договору на поставку товара №Ф.2016.234868 от 31.08.2016, указывая, что поставка товара ООО «ТД СНК» осуществлена с нарушением предусмотренного договором срока, что подтверждается универсальным передаточным документом № 1350 от 28.09.2016, в соответствии с которым товар получен БУ г. Омска «УДХБ» 21.10.2016.

Возражая против требований истца, ответчик указывает, что надлежащим образом исполнил обязательство по поставке товара до 28.09.2016 включительно, что подтверждается представленными в материалы дела копиями транспортных накладных (т. 1 л.д. 47-96).

Таким образом, из материалов дела усматривается, что разногласия сторон касаются сроков поставки товара, которые истец определяет по дате подписания универсального передаточного документа, а ответчик - исходя из данных транспортных накладных, содержащих дату и отметку о получении товара истцом.

Статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлена обязанность сторон доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основание своих требований и возражений.

Оценив представленные доказательства, доводы сторон, суд полагает заявленные требования не подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

Согласно пункту 1 статьи 509 Гражданского кодекса Российской Федерации поставка товаров осуществляется поставщиком путем отгрузки (передачи) товаров покупателю, являющемуся стороной договора поставки, или лицу, указанному в договоре в качестве получателя.

В случае, когда договором поставки предусмотрено право покупателя давать поставщику указания об отгрузке (передаче) товаров получателям (отгрузочные разнарядки), отгрузка (передача) товаров осуществляется поставщиком получателям, указанным в отгрузочной разнарядке. Содержание отгрузочной разнарядки и срок ее направления покупателем поставщику определяются договором (пункт 2 статьи 509 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Как указывалось выше, в соответствии с пунктами 2.1, 2.2 договора на поставку товара №Ф.2016.234868 от 31.08.2016 место доставки товара: <...> (территория АБЗ). Сроки (периоды) поставки товара - в течение 30 дней с момента заключения договора.

ООО «ТД «СНК» в ходе судебного разбирательства указало, что у общества отсутствует в наличии необходимый для перевозки грузов автомобильный транспорт, в связи чем последним заключаются договоры на оказание услуг по перевозке грузов.

Так, 22.02.2016 ООО «ТД «СНК» (заказчик) подписало с ООО «Транспортные технологии» (исполнитель) договор оказания услуг № 02-16, в соответствии с условиями которого исполнитель обязуется доставить автомобильным транспортом вверенный ему заказчиком груз получателю, а заказчик обязуется уплатить за перевозку груза плату (вознаграждение), установленную в спецификации к настоящему договору. Заказчик обязан подавать заявки исполнителю на оказание транспортных услуг. В случае принятия к перевозке грузов от третьего лица (грузоотправителя) по поручению заказчика представить исполнителю документ, позволяющий получить грузы у третьего лица (грузоотправителя). Исполнитель обязан: доставлять грузы в пункт назначения, указанный заказчиком, и передавать его надлежаще уполномоченному лицу получателя груза. По результатам доставки грузов исполнителем составляется акт выполненных работ с приложением реестра и оригиналов товарно-транспортных накладных (пункты 1.1, 2.1, 2.1.2, 2.3, 2.3.4, 2.3.5 договора).

В спецификациях к вышеуказанному договору оказания услуг № 02-16 от 22.02.2016 ООО «ТД «СНК» и ООО «Транспортные технологии» согласованы пункты погрузки, разгрузки, количество груза и периоды оказания услуг.

В целях исполнения договора № Ф.2016.234868 от 31.08.2016 заявкой № 349 от 31.08.2016 ООО «ТД «СНК» просило ООО «Транспортные технологии» обеспечить подачу грузовых самосвалов для поставки груза в общем количестве 2 520 тонн в период с 31.08.2017 по 27.09.2017 к месту разгрузки: <...>.

ООО «Транспортные технологии» услуги по доставке грузов оказаны надлежащим образом и в установленные сроки.

Из отчетов о выполненных работах от 01.09.2016 № 42 и от 01.10.2016 № 51, следует что ООО «Транспортные технологии» в августе и сентябре 2016 года выполнены работы по доставке груза, в том числе песка из отсевов дробления, по адресу: <...> в количестве 2 520 тн.

Согласно реестрам к актам № 28 от 06.09.2016, № 29 от 10.09.2016, № 30 от 18.09.2016, № 31 от 23.09.2016, № 32 от 30.09.2016 ООО «Транспортные технологии» осуществлены транспортные услуги по доставке груза, в том числе песка из отсевов по адресу: <...> в период с 06.09.2016 по 30.09.2016.

Также ООО «Транспортные технологии» представлены путевые листы, датированные 26, 27 и 28 сентября 2016 года (т. 2 л.д. 53-57), экземпляры транспортных накладных (т. 2 л.д. 58-71), выписка из книги учета транспортных средств № 3 за период с 16.08.2016 по 10.10.2016 (т. 2 л.д. 72-86).

Согласно содержащимся в представленном истцом универсальном передаточном документе № 1350 от 28.09.2016 данным, товар отгружен ООО «ТД «СНК» 28.09.2016, принят заказчиком 21.10.2016.

Согласно части 1 статьи 9 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» каждый факт хозяйственной жизни подлежит оформлению первичным учетным документом.

В соответствии с частью 2 статьи 9 названного Федерального закона обязательными реквизитами первичного учетного документа являются: наименование документа; дата составления документа; наименование экономического субъекта, составившего документ; содержание факта хозяйственной жизни; величина натурального и (или) денежного измерения факта хозяйственной жизни с указанием единиц измерения; наименование должности лица (лиц), совершившего (совершивших) сделку, операцию и ответственного (ответственных) за ее оформление, либо наименование должности лица (лиц), ответственного (ответственных) за оформление свершившегося события; подписи лиц, предусмотренных пунктом 6 настоящей части, с указанием их фамилий и инициалов либо иных реквизитов, необходимых для идентификации этих лиц.

Пунктом 5.1. договора на поставку товара №Ф.2016.234868 от 31.08.2016 предусмотрено, что приемка товара по количеству и качеству осуществляется заказчиком в месте доставки товара путем подписания товарной накладной при поставке всего объема товара в срок не более 3-х рабочих дней с момента такой поставки, либо заказчиком в тот же срок направляется поставщику в письменной форме мотивированный отказ от подписания товарной накладной.

Заказчиком нарушены установленные договором сроки приемки товара, однако, учитывая дату заключения договора поставки (31.08.2016) суд приходит к выводу, что поставив истцу товар до 28.09.2016 включительно, ответчик уложился в отведенный ему условиями договора срок.

Факт поставки товара истцу в период с 06.09.2016 по 28.09.2016 подтверждается представленными в материалы дела доказательствами, а именно: транспортными накладными, представленными ответчиком и третьим лицом, в разделе 7 «Сдача груза», которых проставлены даты с 06.09.2016 по 28.09.2016; пояснениями третьего лица, из которых следует, что ООО «Транспортные технологии» осуществило поставку песка в адрес истца в объеме 2 571,27 тонн (по весам ООО «ТД СНК») и 2 520 тонн (по весам АБЗ) в период с 01.09.2016 по 28.09.2016, актами оказанных ООО «Транспортные технологии» услуг с реестрами, путевыми листами, реестром транспортных накладных по договору №Ф.2016.234868 от 31.08.2016, реестром отгрузок ООО «ТД «СНК» по договору №Ф.2016.234868 от 31.08.2016, в которых также содержится информация о том, что отгрузка товара в полном объеме осуществлена в срок до 28.09.2016 включительно.

БУ г. Омска «УДХБ» о фальсификации указанных выше доказательств не заявляло и не опровергло изложенные в них обстоятельства в ходе судебного разбирательства по делу.

Доводы истца о том, что поставка товара была осуществлена за пределами установленного договором срока не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.

Сама по себе отметка в универсальном передаточном документе № 1350 от 28.09.2016 о получении товара 21.10.2016 не свидетельствует о нарушении ответчиком обязательств по договору № Ф.2016.234868 от 31.08.2016, поскольку указанная отметка ставилась БУ г. Омска «УДХБ», что не зависело от воли и действий ответчика.

При таких обстоятельствах у суда не имеется оснований для удовлетворения заявленных требований.

Кроме того, суд полагает необходимым отметить следующее.

В силу части 6 статьи 34 Федерального закона № 44-ФЗ в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

В 2015 и 2016 годах в случаях и в порядке, которые определены Правительством Российской Федерации, заказчик предоставляет отсрочку уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществляет списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней) (ранее действовавший пункт 6.1 статьи 34 Федерального закона № 44-ФЗ).

Согласно подпункту «а» пункта 3, пунктам 4, 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 14 марта 2016 года № 190 «О случаях и порядке предоставления заказчиком в 2016 году отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществления списания начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней)» (далее – Постановление № 190) если общая сумма неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней). Заказчик уведомляет в письменной форме поставщика (подрядчика, исполнителя) о предоставлении отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществлении списания начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней). Списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с подпунктами «а» и «б» пункта 3 настоящего постановления распространяется на принятую к учету задолженность поставщика (подрядчика, исполнителя) независимо от срока ее возникновения и осуществляется путем списания с учета задолженности поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по денежным обязательствам перед заказчиком, осуществляющим закупки для обеспечения федеральных нужд, нужд субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд, в порядке, установленном соответствующим финансовым органом.

Порядок списания заказчиком в 2016 году начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней) по контрактам, заключенным в целях обеспечения федеральных нужд, утвержден Приказом Минфина России от 12.04.2016 № 44н, согласно которому при наличии документа о подтвержденных сторонами контракта расчетах по начисленной и неуплаченной задолженности, основанием для принятия решения о списании задолженности является в случае, предусмотренном подпунктом «а» пункта 2 настоящего Порядка, - исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (за исключением гарантийных обязательств) по контракту в полном объеме в 2015 или 2016 году, подтвержденное актом приемки или иным документом (пункт 4 Порядка).

Списание или предоставление отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с частью 6.1 статьи 34 Закона о контрактной системе является обязанностью заказчика, в связи с чем суд обязан проверить соблюдение им требований указанной нормы. Несовершение заказчиком действий по сверке задолженности с исполнителем не может служить основанием для неприменения правил о списании или предоставлении отсрочки (пункт 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017).

Таким образом, при вышеизложенных обстоятельствах взыскание с поставщика суммы неустойки, начисленной при исполненных в 2016 году всех обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением гарантийных обязательств, не соответствует указанным выше положениям законодательства.

При таких обстоятельствах, правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований не имеется.

По правилам части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на истца.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать полностью.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия и может быть обжаловано в этот же срок путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд.

Судья К.В. Храмцов