Решение от 21 июня 2023 г. по делу № А41-993/2023

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-993/23
21 июня 2023 года
г.Москва



Резолютивная часть объявлена 29 мая 2023 года

Полный текст решения изготовлен 21 июня 2023 года


Арбитражный суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Минаевой Н.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску ФОНДА КАПИТАЛЬНОГО РЕМОНТА ОБЩЕГО ИМУЩЕСТВА МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМОВ (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к ТОВАРИЩЕСТВУ СОБСТВЕННИКОВ НЕДВИЖИМОСТИ ТОВАРИЩЕСТВО СОБСТВЕННИКОВ ЖИЛЬЯ МНОГОКВАРТИРНОГО ДОМА «О` ПУШКИНО-1» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании, обязании,

третьи лица: 1) ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ "ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЖИЛИЩНАЯ ИНСПЕКЦИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>); 2) АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ПУШКИНСКИЙ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

при участии в судебном заседании - согласно протоколу



УСТАНОВИЛ:

ФОНД КАПИТАЛЬНОГО РЕМОНТА ОБЩЕГО ИМУЩЕСТВА МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМОВ (далее – Фонд, истец) обратился в Арбитражный суд Московской области с иском к ТОВАРИЩЕСТВУ СОБСТВЕННИКОВ НЕДВИЖИМОСТИ ТОВАРИЩЕСТВО СОБСТВЕННИКОВ ЖИЛЬЯ МНОГОКВАРТИРНОГО ДОМА «О` ПУШКИНО-1» (далее - ТСН ТСЖ МКД «О` ПУШКИНО-1», Товарищество, ответчик) о взыскании денежных средств, оплаченных собственниками помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: Московская область, г. Пушкино, мкр. Новая Деревня, ул. Набережная, д. 35, корп. 1, в качестве взносов на капитальный ремонт за период с 09.08.2016 по 09.08.2022 в размере 8 306 785,02 руб., со специального счета № 40705810601100000000, открытого в АО «АЛЬФА-БАНК», расходов на оплату государственной пошлины в размере 76 534 руб.; об обязании ответчика закрыть специальный счет № 40705810601100000000, открытый в АО «АЛЬФА-БАНК», и предоставить справку из обслуживающего банка о закрытии счета; об обязании ответчика предоставить Фонду отчеты по сбору и перечислению взносов на капитальный ремонт собственниками помещений, оплаченных па специальный счет за период действия специального счета, с указанием информации, перечисленной в п. 3 ст. 3.1 Закона № 66/2013-03, по акту приема – передачи.

В обоснование исковых требований истец ссылается на то, что в отношении указанного многоквартирного дома изменен способ формирования фонда капитального ремонта со специального счета на счет регионального оператора, в связи с чем ответчику надлежит совершить указанные действия.

ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ "ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЖИЛИЩНАЯ ИНСПЕКЦИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ" (далее – ГЖИ), АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ПУШКИНСКИЙ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (далее – Администрация) привлечены к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора.

В отзыве на исковое заявление ответчик возражал против его удовлетворения, полагая заявленные требования необоснованными.

В судебном заседании представитель истца требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица - ГЖИ, поддержал позицию истца, представил письменные пояснения.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив в порядке, предусмотренном статьями 71 и 162 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, доказательства, представленные в материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, Постановлением Правительства Московской области от 27.12.2013 № 1188/58 «Об утверждении региональной программы Московской области «Проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Московской области, на 2014-2049 годы», опубликованным на официальном Интернет-портале Правительства Московской области www.mosreg.ru (в редакции от 06.07.2016), многоквартирный дом, расположенный по адресу: Московская область, г. Пушкино, мкр. Новая Деревня, ул. Набережная, д. 35, корп. 1 (далее - МКД), включен в региональную программу капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов. Обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт у собственников помещений вышеуказанного многоквартирного дома возникла с 01.11.2016.

Постановлением администрации Пушкинского муниципального района Московской области от 14.12.2016 № 3470 «О формировании фонда капитального ремонта на счете регионального оператора» формирование фонда капитального ремонта МКД определено на счете регионального оператора.

Однако, на основании банковских выписок по операциям на специальном счете № 40705810601100000000, открытом в АО «АЛЬФА-БАНК», владельцем которого является ТСН ТСЖ МКД «О` ПУШКИНО-1» установлено, что сумма собранных взносов на капитальный ремонт за период с 09.08.2016 по 09.08.2022 составляет 8 306 785,02 руб. Сбор указанных денежных средств осуществляет ТСН ТСЖ МКД «О` ПУШКИНО-1».

Договорные отношения между Фондом и ТСН ТСЖ МКД «О` ПУШКИНО-1» отсутствуют. Фонд не давал поручения ТСН ТСЖ МКД «О` ПУШКИНО-1» осуществлять начисления по взносам на капитальный ремонт собственникам помещений в МКД.

Региональному оператору протоколы общих собраний собственников помещений указанных многоквартирных домов о выборе способа формирования на специальном счете не поступали.

На основании информации, размещаемой на сайте Главного управления Московской области "Государственная жилищная инспекция Московской области" www.gzhi.mosreg.ru, многоквартирный дом, расположенный по адресу: Московская область, г. Пушкино, мкр. Новая Деревня, ул. Набережная, д. 35, корп. 1, не включен в реестр открытых специальных счетов.

Таким образом, полагая, что ТСН ТСЖ МКД «О` ПУШКИНО-1» осуществляет сбор взносов на капитальный ремонт незаконно, истцом в адрес ответчика были направлена претензия № ИСХ-27494/33 от 12.10.2022 с требованиями закрыть специальный счет, предоставить отчеты по сбору и перечислению взносов на капитальный ремонт, а также перечислить на счет истца сумму взносов, оплаченных собственниками многоквартирного дома по указанному выше адресу.

Поскольку направленная претензия была оставлена ответчиком без удовлетворения, истец обратился с настоящими исковыми требованиями в суд.

В ст. 210 Гражданского кодекса РФ и ст. 39 Жилищного кодекса РФ установлено, что собственник несет бремя расходов по содержанию общего имущества в многоквартирном доме, если иное не предусмотрено законом или договором.

Как установлено в ст. 249 Гражданского кодекса РФ, каждый участник долевой собственности обязан соразмерно со своей долей участвовать в уплате налогов, сборов и иных платежей по общему имуществу, а также в издержках по его содержанию и сохранению.

В ч. 1 ст. 158 Жилищного кодекса РФ указано, что собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание жилого помещения, взносов на капитальный ремонт.

Согласно ст. 153 Жилищного кодекса РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

В ч. 1 ст. 158 Жилищного кодекса РФ указано, что собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание жилого помещения, взносов на капитальный ремонт.

Согласно ст. 153 Жилищного кодекса РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

В силу ч. 1 ст. 169 Жилищного кодекса РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны уплачивать ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 этой статьи, ч. 8 ст. 170 и ч. 4 ст. 181 этого кодекса, в размере, установленном в соответствии с ч. 8.1 ст. 156 Жилищного кодекса РФ, или, если соответствующее решение принято общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, в большем размере.

Взносы на капитальный ремонт, уплаченные собственниками помещений в многоквартирном доме, пени, уплаченные этими собственниками в связи с ненадлежащим исполнением ими обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт, проценты, начисленные за пользование денежными средствами, находящимися на специальном счете, образуют фонд капитального ремонта (ч. 1 ст. 170 Жилищного кодекса РФ).

Как усматривается из материалов дела, общим собранием собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: Московская область, г. Пушкино, мкр. Новая Деревня, ул. Набережная, д. 35, корп. 1 было утверждено образование Фонда капитального ремонта общего имущества и открытие специального счета в АО «АЛЬФА-БАНК» для накопления средств на капитальный ремонт в размере, утверждаемом Постановлением Правительства Московской области, что отражено в протоколе общего собрания N 3 от 04.06.2016 года (л.д.62-65).

09.08.2016 по заявлению Товарищества в АО «АЛЬФА-БАНК» был открыт счет для формирования фонда капитального ремонта.

В силу части 5 статьи 170 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) решение об определении способа формирования фонда капитального ремонта должно быть принято и реализовано собственниками помещений в многоквартирном доме в течение срока, установленного органом государственной власти субъекта Российской Федерации, но не менее чем в течение трех месяцев и не более чем в течение шести месяцев после официального опубликования региональной программы капитального ремонта, которая утверждена в установленном законом субъекта Российской Федерации порядке и в которую включен многоквартирный дом, в отношении которого решается вопрос о выборе способа формирования его фонда капитального ремонта.

При этом, согласно буквальному толкованию части 5 статьи 170 ЖК РФ решение о формировании фонда капитального ремонта на специальном счете считается реализованным при условии открытия специального счета и представления владельцем специального счета в орган государственного жилищного надзора документов, предусмотренных частью 1 статьи 172 ЖК РФ.

Как следует из материалов дела, 15.06.2016 протокол общего собрания N 3 от 04.06.2016 года был направлен в адрес Фонда и ГЖИ.

в соответствии с частью 3 статьи 170 ЖК РФ собственники помещений вправе выбрать один из следующих способов формирования фонда капитального ремонта: 1) перечисление взносов на капитальный ремонт на специальный счет в целях формирования фонда капитального ремонта в виде денежных средств, находящихся на специальном счете; 2) перечисление взносов на капитальный ремонт на счет регионального оператора в целях формирования фонда капитального ремонта в виде обязательственных прав собственников помещений в многоквартирном доме в отношении регионального оператора.

В соответствии с частью 1 статьи 36.1 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат права на денежные средства, находящиеся на специальном счете, предназначенном для перечисления средств на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме и открытом в кредитной организации, и сформированные за счет взносов на капитальный ремонт, пеней, уплаченных в связи с ненадлежащим исполнением обязанности по уплате таких взносов, и начисленных кредитной организацией процентов за пользование денежными средствами на специальном счете.

Специальный счет, открытый для формирования фонда капитального ремонта, предназначен исключительно для проведения операций по зачислению и списанию денежных средств, связанных с формированием и использованием фонда капитального ремонта общего имущества собственников помещений в многоквартирном жилом доме.

Пункт 1 части 4 статьи 176 Кодекса предусматривает, что остаток денежных средств при закрытии специального счета перечисляется по заявлению его владельца на счет регионального оператора в случае изменения способа формирования фонда капитального ремонта.

Решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, управляемом ответчиком о выборе способа формирования фонда капитального ремонта на специальном счете оформлено протоколом N 3 от 04.06.2016 года.

Частью 1 статьи 172 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что владелец специального счета в течение пяти рабочих дней с момента открытия специального счета обязан представить в орган государственного жилищного надзора уведомление о выбранном собственниками помещений в соответствующем многоквартирном доме способе формирования фонда капитального ремонта с приложением копии протокола общего собрания собственников помещений в этом многоквартирном доме о принятии решений, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 170 настоящего Кодекса, справки банка об открытии специального счета, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

Частью 1 статьи 7 Закона Московской области от 01 июля 2013 года N 66/2013-ОЗ "Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Московской области" установлено, что владелец специального счета в течение пяти рабочих дней с момента открытия специального счета обязан представить в орган государственного жилищного надзора уведомление о выбранном собственниками помещений в соответствующем многоквартирном доме способе формирования фонда капитального ремонта с приложением копии протокола общего собрания собственников помещений в этом многоквартирном доме о принятии решения о формировании фонда капитального ремонта на специальном счете, справки банка об открытии специального счета.

При буквальном толковании указанных норм следует, что для принятия решения собственниками помещений в многоквартирном доме о перечислении взносов на капитальный ремонт на специальный счет в целях формирования фонда капитального ремонта в виде денежных средств, находящихся на специальном счете, а также для открытия специального счета не требуются решения и (или) разрешения Госжилинспекции Московской области, в том числе и Фонда капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов Московской области.

В обоснование своей позиции истец ссылается на то, что согласно письму Госжилинспекции Московской области №08исх-8020/М от 01.06.2017 в протоколе общего собрания N 3 от 04.06.2016 года были выявлены нарушения в оформлении документов, а именно: отсутствует кворум для решения вопросов о выборе способа формирования фонда капитального ремонта, не определен владелец специального счета, не определена банковская организация, в которой будет открыт специальный счет, не определен размер ежемесячного взноса на капитальный ремонт, а также не определено лицо, уполномоченное па оказание услуг по представлению платежных документов, а также не определен размер расходов, связанных с представлением платежных документов и не определены условия оплаты этих услуг (л.д.83-84), то есть данный протокол не мог быть принят к исполнению.

Истец указывает, что данное письмо ответчиком не обжаловалось.

Однако письмо Госжилинспекции Московской области не носит нормативный характер, то есть не порождает гражданские права и обязанности, как и не порождает правовые последствия, учитывая следующее:

В соответствии с положением части 6 статьи 5 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти субъектов Российской Федерации могут принимать законы и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы, регулирующие жилищные отношения, в пределах своих полномочий на основании настоящего Кодекса, принятых в соответствии с настоящим Кодексом других федеральных законов.

Постановлением Правительства Московской области от 02 июля 2013 года N 485/27 "Об утверждении Порядка организации и осуществления государственного жилищного надзора и Положения о Главном управлении Московской области "Государственная жилищная инспекция Московской области" утверждено, в том числе Положение о Главном управлении Московской области "Государственная жилищная инспекция Московской области".

Как установлено пунктом 1 Положения о Главном управлении Московской области "Государственная жилищная инспекция Московской области", Госжилинспекция Московской области является центральным исполнительным органом государственной власти Московской области.

В соответствии с пунктом 12.17 названного Положения, Госжилинспекция Московской области по вопросам, находящимся в ее компетенции, принимает правовые акты нормативного характера - распоряжения, которые действуют на всей территории Московской области и обязательны для государственных органов Московской области и государственных учреждений Московской области, а также органов местного самоуправления, юридических и физических лиц.

Таким образом, письмо Госжилинспекции Московской области №08исх-8020/М от 01.06.2017 не является правовым актом нормативного характера.

Кроме того, Товарищество в судебном заседании заявило о том, что не получало письмо Госжилинспекции Московской области за исх. N №08исх-8020/М от 01.06.2017.

В соответствии с положением части 4 статьи 172 Жилищного кодекса Российской Федерации и положением части 4 статьи 7 Закона Московской области от 01 июля 2013 года N 66/2013-ОЗ "Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Московской области" на Госжилинспекцию Московской области, как на орган государственного жилищного надзора, возложена обязанность по ведению двух реестров - реестра уведомлений о выбранном собственниками помещений в соответствующем многоквартирном доме способе формирования фонда капитального ремонта и реестра специальных счетов.

Приказом Минкомсвязи России за N 74 и Минстроя России за N 114/пр от 29 февраля 2016 года "Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" утверждены состав, сроки и периодичность размещения органами государственного жилищного надзора соответствующих сведений о сформированных фондах капитального ремонта как на специальных счетах, так и на счетах регионального оператора.

Однако, располагая всеми необходимыми сведениями о выбранном собственниками помещений в многоквартирных домах, управляемых Товариществом, способе формирования фонда капитального ремонта на специальных счетах и размере аккумулированных на специальных счетах взносов на капитальный ремонт, Госжилинспекцией Московской области не внесена соответствующая информация как в реестр уведомлений, так и в реестр специальных счетов.

Тем не менее, ни Жилищный кодекс Российской Федерации, ни Закон Московской области от 01 июля 2013 года N 66/2013-ОЗ "Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Московской области" не ставят факт выбора собственниками помещений в многоквартирном доме способа формирования фонда капитального ремонта на специальном счете и его реализацию в зависимость от наличия или отсутствия соответствующей информации в реестре уведомлений и в реестре специальных счетов.

Таким образом, бездействие Госжилинспекции не исключает реализованное право (волю) собственников помещений в многоквартирных домах, управляемых Товариществом, формировать фонд капитального ремонта общего имущества исключительно на специальных счетах.

Госжилинспекция Московской области утверждает, что формирование фонда капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома, управляемого Товариществом, должно осуществляться на счете регионального оператора - Фонда капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов.

Обязательство по уплате взносов на капитальный ремонт возникло у собственников помещений в многоквартирных домах, управляемых Товариществом, с 01 ноября 2016 года.

С указанного времени, ни региональным оператором, ни иным, уполномоченным им лицом, не осуществлялись соответствующие начисления и выставление платежных поручений на оплату взносов на капитальный ремонт собственникам помещений в многоквартирном доме, управляемом Товариществом.

В соответствии с положением части 3 статьи 7 Закона Московской области от 01 июля 2013 года N 66/2013-ОЗ "Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Московской области" региональный оператор обязан ежеквартально в срок до 14 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, и ежегодно в срок не позднее 14 января года, следующего за отчетным, представлять в орган государственного жилищного надзора сведения об общем количестве многоквартирных домов, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счетах регионального оператора, а также о поступлении взносов на капитальный ремонт от собственников помещений в таких многоквартирных домах по форме, утвержденной органом государственного жилищного надзора.

Таким образом, Госжилинспекция Московской области не могла не знать, что фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома, управляемого Товариществом, фактически не формируется на счете регионального оператора.

В то же время Товарищество осуществляет начисление, подготовку и доставку платежных документов для оплаты собственниками помещений в многоквартирных домах взносов на капитальный ремонт с момента реализации выбранного способа формирования фонда капитального ремонта и по настоящее время, направляет отчеты по собранным средствам в АИС ГЖИ МО.

Кроме того, Товарищество ведет претензионную работу и работу, направленную на взыскание с собственников помещений в многоквартирных домах задолженностей по уплате взносов на капитальный ремонт.

Таким образом, Товарищество действовало и действует во исполнение сложившихся правоотношений с 2016 года добросовестно, в интересах собственников помещений в многоквартирных домах и во исполнение их воли.

В соответствии с положением статьи 128 Гражданского кодекса Российской Федерации, объектом гражданских прав являются, в том числе имущественные права - безналичные денежные средства.

В силу положения части 1 статьи 36.1 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат права на денежные средства, находящиеся на специальном счете, предназначенном для перечисления средств на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме и открытом в кредитной организации (специальный счет).

Таким образом, единственным титульным владельцем денежных средств, аккумулированных на специальном счете, являются именно собственники помещений в многоквартирном доме, а не Товарищество.

Решение собственников помещений в многоквартирном доме о выборе способа формирования фонда капитального ремонта на специальном счете, владельцем которого является Товарищество, устанавливает волю этих собственников на сбор денежных средств именно таким способом.

Товарищество в отсутствие соответствующего решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме не может перечислить денежные средства Истцу, поскольку не вправе распоряжаться ими по собственному усмотрению. Товарищество действует не как хозяйствующий субъект и не в своих интересах, а лишь как лицо, представляющее интересы собственников помещений в многоквартирных домах.

Таким образом, учитывая отсутствие решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме об изменении способа формирования фонда капитального ремонта или о выборе регионального оператора в качестве владельца специального счета, а также ввиду отсутствия оснований, предусмотренных частями 8 и 10 статьи 173 Жилищного кодекса Российской Федерации, Товарищество не вправе перечислить Истцу аккумулированные на специальном счете денежные средства.

Аналогичная позиция выражена судами при разрешении аналогичного спора по делу N А35-6856/2018, а также в Определении ВС РФ по делу N 301-ЭС21-2180 от 06 июля 2021 года.

С учетом изложенного суд не находит правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

Расходы по оплате государственной пошлины распределены судом в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня принятия.


Судья Н.В. Минаева