Решение от 7 мая 2019 г. по делу № А32-765/2019

Арбитражный суд Краснодарского края

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

г. Краснодар Дело № А32-765/2019

«07» мая 2019года

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Хмелевцевой А.С.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном внутригородском округе г. Краснодара (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Краснодар

к автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования «Межотраслевой учебный центр» (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Краснодар,

о взыскании финансовой санкции в сумме 1 500 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном внутригородском округе г. Краснодара (далее – заявитель, пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о взыскании с автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования «Межотраслевой учебный центр» (далее – заинтересованное лицо, организация) штрафных санкций за непредставление страхователем в установленный законом срок сведений о застрахованных лицах в размере 1 500 рублей.

В качестве оснований заявленных требований Управление указывает неуплату ответчиком суммы штрафных санкций в добровольном порядке.

Ввиду того, что Пенсионный фонд обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций в размере 1 500 рублей, и ранее обращался с заявлением о выдаче судебного приказа, который в последствии был отменен, дело рассматривается в порядке упрощенного производства в соответствии с положениями главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

Согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, общество с ограниченной ответственностью «Звезда» имеет статус юридического лица и состоит на учете в Пенсионном Фонде Российской Федерации в качестве страхователя.

Государственным учреждением – Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном внутригородском округе г. Краснодара проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности предоставления учреждением ежемесячной отчетности «Сведения о застрахованном лице» по форме СЗВ-М.

В ходе проверки Пенсионным фондом установлено следующее:

- 14.11.2017 страхователем по телекоммуникационным каналам связи представлены сведения по форме СЗВ-М (исходная) за отчетный месяц октябрь 2017 года в установленный законом срок, сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за отчетный месяц октябрь 2017 года представлены организацией 17.02.2018 на одно впервые заявленное застрахованное лицо;

- 14.12.2017 страхователем по телекоммуникационным каналам связи представлены сведения по форме СЗВ-М (исходная) за отчетный месяц ноябрь 2017 года в установленный законом срок, сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за отчетный месяц ноябрь 2017 года представлены организацией 16.02.2018 на одно впервые заявленное застрахованное лицо;

- 14.01.2018 страхователем по телекоммуникационным каналам связи представлены сведения по форме СЗВ-М (исходная) за отчетный месяц декабрь 2017 года в установленный законом срок, сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за отчетный месяц декабрь 2017 года представлены организацией 17.02.2018 на одно впервые заявленное застрахованное лицо.

По результатам полученных отчетов, пенсионным фондом выявлено нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в отношении одного застрахованного лица организации, включенного в дополняющую отчетную форму за октябрь, ноябрь, декабрь 2017 года, поскольку страхователем по телекоммуникационным каналам связи представлены указанные отчетности (дополняющие формы) 17.02.2018 за октябрь 2017 года, 16.02.2018 за ноябрь 2017 года, 17.02.2018 за декабрь 2017 года, то есть позже установленного законодательством срока (срок предоставления – 15 числа последующего за отчетным месяца).

По результатам полученных отчетов пенсионным фондом составлен акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 21.02.2018 № 3689, от 21.02.2018 № 3690, от 21.02.2018 № 3691.

Указанные акты направлены в адрес организации заказным письмом. Согласно информации с официального сайта Почты России, заказное письмо с соответствующим номером почтового идентификатора 35099120621680 получено адресатом 28.02.2018.

Рассмотрев акты, пенсионным фондом вынесены решения от 10.04.2018 № 3689, от 10.04.2018 № 3690, от 10.04.2018 № 3691, которыми организация привлечена к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в виде штрафа на общую сумму 1 500 рублей.

Требованиями от 14.05.2018 № 3689, от 14.05.2018 № 3690, от 14.05.2018 № 3691 обществу предложено добровольно уплатить штрафы в течение 10 календарных дней со дня получения, указанных требований.

Согласно отчета с официального сайта Почты России почтовое отправление требований с соответствующим номером почтового идентификатора 35099122943902 получено организацией 11.12.2018.

Однако требования Пенсионного фонда в добровольном порядке в полном объеме не исполнены, что послужило основанием для обращения ПФР в арбитражный суд с заявлением о взыскании спорной суммы в судебном порядке.

Принимая решение по делу, суд руководствовался следующим.

Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, лицах, имеющих право на получение государственной социальной помощи, лицах, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее - лица, имеющие право на дополнительные меры государственной поддержки), а также сведений о детях.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» общество является страхователем.

Согласно пункту 1 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (редакция действующая до 28.12.2016) страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (абзац 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

Из материалов дела следует, что в соответствии с требованиями пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» пенсионным фондом приняты представленные обществом отчетности «Сведения о застрахованных лицах» по форме СЗВ-М (исходная) за октябрь, ноябрь, декабрь 2017 года, ошибок по застрахованным лицам не выявлено.

Ввиду обнаружения недостающих данных, в соответствии с положениями Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н, 19.05.2016 организация представила в пенсионный фонд уточненные сведения за октябрь, ноябрь, декабрь 2017 года в отношении одного застрахованного лица.

По результатам полученных отчетов пенсионным фондом составлены акты о выявлении правонарушений в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 21.02.2018 № 3689, от 21.02.2018 № 3690, от 21.02.2018 № 3691, согласно которым организацией допущено нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, выразившихся в предоставлении отчетности позже установленного законодательством срока, а именно: 17.02.2018 на одно впервые заявленное застрахованное лицо, 16.02.2018 на одно впервые заявленное застрахованное лицо, 17.02.2018 на одно впервые заявленное застрахованное лицо, включенное в дополняющие отчетные формы за октябрь, ноябрь декабрь 2017 года,

Рассмотрев акты, пенсионным фондом вынесены решения от 10.04.2018 № 3689, от 10.04.2018 № 3690, от 10.04.2018 № 3691, которыми организация привлечена к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в виде штрафа на общую сумму 1 500 рублей.

Требованиями от 14.05.2018 № 3689, от 14.05.2018 № 3690, от 14.05.2018 № 3691 организации предложено добровольно уплатить штрафы в течение 10 календарных дней со дня получения, указанных требований.

Согласно постановлению Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п «Об утверждении формы «Сведения о застрахованных лицах» (Зарегистрировано в Минюсте России 18.02.2016 № 41142), при заполнении формы СЗВ-М, страхователь обязан выбрать тип формы СЗВ – М из перечня: «исхд», «доп» и «отмн», где «исхд» – исходная форма, впервые подаваемая страхователем о застрахованных лицах за данный отчетный период; «доп» – дополняющая форма, подаваемая с целью дополнения ранее принятых ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период; «отмн» – отменяющая форма, подаваемая с целью отмены ранее неверно поданных сведений о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

Согласно пункта 37 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах от 21.12.2016 № 766н, при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий.

Если страхователем направляется форма СЗВ-М в качестве дополнения ранее поданных в фонд сведений о застрахованных лицах за отчетный период, то в рассматриваемом поле приводится код «доп» (дополняющая форма), если страхователь направляет форму СЗВ-М с целью отмены ранее поданных неверных сведений за указанный отчетный период, то в рассматриваемом поле приводится код «отмн».

В соответствии с положениями Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и Инструкции «О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах», утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н, страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц. При этом статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Из материалов дела следует, что 15.11.2017 организация предоставила в Пенсионный фонд «исходную» форму отчета СЗВ-М за октябрь 2017 года (в форме указан отчетный период – «10»), то есть впервые подаваемую страхователем о застрахованных лицах за данный отчетный период; указанная форма содержит в себе сведения на 25 застрахованных лица. В материалах дела отсутствуют документы, свидетельствующие о выявлении пенсионным фондом ошибок, предупреждений, грубых ошибок при принятии формы отчетности. 17.02.2018 организацией представлена «дополняющая» форма отчета СЗВ-М за октябрь 2017 года (в форме указан отчетный период – «10»), включающая сведения на 1 застрахованное лицо. Сведения относительно принятия данной формы отчетности пенсионным фондом с выявлением ошибок, предупреждений, грубых ошибок в материалах дела отсутствуют.

Согласно материалам дела, 14.12.2017 организация предоставила в Пенсионный фонд «исходную» форму отчета СЗВ-М за ноябрь 2017 года (в форме указан отчетный период – «11»), то есть впервые подаваемую страхователем о застрахованных лицах за данный отчетный период; указанная форма содержит в себе сведения на 25 застрахованных лица. В материалах дела отсутствуют документы, свидетельствующие о выявлении пенсионным фондом ошибок, предупреждений, грубых ошибок при принятии формы отчетности. 16.02.2018 обществом представлена «дополняющая» форма отчета СЗВ-М за ноябрь 2017 года (в форме указан отчетный период – «11»), включающая сведения на 1 застрахованное лицо. Сведения относительно принятия данной формы отчетности пенсионным фондом с выявлением ошибок, предупреждений, грубых ошибок в материалах дела отсутствуют.

Согласно материалам дела, 14.01.2018 организация предоставила в Пенсионный фонд «исходную» форму отчета СЗВ-М за декабрь 2017 года (в форме указан отчетный период – «12»), то есть впервые подаваемую страхователем о застрахованных лицах за данный отчетный период; указанная форма содержит в себе сведения на 25 застрахованных лица. В материалах дела отсутствуют документы, свидетельствующие о выявлении пенсионным фондом ошибок, предупреждений, грубых ошибок при принятии формы отчетности. 17.02.2018 организацией представлена «дополняющая» форма отчета СЗВ-М за декабрь 2017 года (в форме указан отчетный период – «12»), включающая сведения на 1 застрахованное лицо. Сведения относительно принятия данной формы отчетности пенсионным фондом с выявлением ошибок, предупреждений, грубых ошибок в материалах дела отсутствуют.

Таким образом, самостоятельно выявив ошибку, до ее обнаружения пенсионным фондом, общество реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, в связи с чем, суд считает неправомерным применение финансовой санкции, предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о необоснованности привлечения страхователя к ответственности, при отсутствии состава вменяемого правонарушения.

Учитывая изложенное, заявленные Пенсионным фондом требования удовлетворению не подлежат.

Указанная правовая позиция согласуется с выводами, изложенными в постановлении Арбитражного суда Дальневосточного округа от 10.04.2017 по делу № А16-1601/2016.

Руководствуясь статьями 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном внутригородском округе г. Краснодара – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 15 дней со дня его принятия.

Судья А.С. Хмелевцева